安全生产工作安排部署会讲话

以铁的决心 以铁的措施 全力确保全县安全生产形势持续稳定

同志们：

县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实各级安全生产工作电视电话会议精神，分析当前安全生产形势，安排部署“两节”（中秋节、国庆节）期间和第四季度安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才，汤贵江同志通报了1—8月全县安全生产情况，对下步工作进行了安排部署；枫芸乡人民政府、县公安局作了检讨发言。待会，杨县长和李县长还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示精神和各级安全生产电视电话会议精神，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感

8月15日，国务院召开了全国安全生产工作视频会议，贯彻落实党中央、国务院领导的重要批示精神，通报了天津港“8.12”重特大火灾爆炸事故和全国安全生产形势，安排部署了下一阶段工作，要求全国上下要深刻领会习近平总书记安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要思想，落实强化安全生产主体责任，扎实开展各项专项整治行动，打好危险化学品和易燃易爆物品安全攻坚战。近期，国务院通报了发生在安全生产大检查期间四起典型事故：一是8月28日，湖南省常德市安乡县众鑫纸业有限公司纸浆池内发生中毒窒息事故，造成8人死亡、1人受伤；二是8月31日，山西省河津市华鑫源钢铁公司在进行高炉检修时发生残留煤气中毒事故，造成4人死亡、4人受伤；三是8月31日，山东省东营市利津县滨源化学有限公司在试生产过程中发生爆炸着火事故，造成5人死亡、7人失联、27人受伤；四是9月1日，甘肃省陇南市武都区吉庆烟花爆竹有限公司马街礼炮厂发生爆炸事故，造成2人死亡、1人失踪，23人受伤。

今年以来，我县统计内上报事故起数3起，死亡7人、伤1人，直接经济损失90.76万元，同比事故起数持平；死亡人数增加6人，上升600%；受伤人数减少3人，下降75%；直接经济损失增加42.18万元，上升86.82%。其中发生较大事故1起，死亡4人，伤1人。死亡人数占市人民政府下达我县控制指标的70%，全县安全生产形势极为严峻。主要存在以下几个方面问题：一是个别乡（镇、街道）、部门领导干部对安全生产政治敏感性不强，思想认识不到位，松懈麻痹和侥幸心理严重，工作反应迟钝；对上级文件贯彻执行不到位，以会议贯彻会议，就文件贯彻文件，不结合实际细研深究，无具体抓落实的实招、真招，致使一些重点工作不能很好落实，如在开展事故隐患大排查大整治专项行动中，个别乡（镇、街道）、部门流于形式。二是一些行业领域、重点部位，事故隐患依然存在，特别是道路交通事故时有发生，建筑施工、电力、社会消防安全生产形势严峻，民用自建房安全事故发生呈现上升趋势。三是我县正处在后发赶超关键时期，一大批招商引资企业、基础设施项目正在加快建设实施，在抢抓机遇的同时也存在安全管理不到位、“三同时”建设不到位等问题，给安全生产监管带来了前所未有的压力。四是有的企业安全生产主体责任落实不到位，安全生产投入不足，重生产，轻安全现象仍普遍存在。

今天，我县召开第三季度安全生产例会暨“中秋”、“国庆”期间安全生产工作部署会，是对事故隐患大排查大整治、危险化学品和易燃易爆物品及油气化安全专项整治及开展安全生产大检查深化“打非治违”专项整治工作的再安排、再部署、再强调，为此，各乡（镇、街道）、各部门要进一步增强安全生产工作的责任感、紧迫感和危机感，按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议及此次会议精神，进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，严格落实行业主管部门直接监管、安全生产监管部门综合监管、地方政府属地监管责任。要针对本乡（镇、街道）、本行业（领域）存在的事故隐患和薄弱环节，采取有效措施，切实加以整改，结合事故隐患大排查大整治全面推进安全生产大检查深化“打非治违”和专项行动深入开展，确保全县安全生产形势总体稳定。

二、周密部署，明确责任、切实抓好“中秋”、“国庆”和今后一段时期安全生产工作

2015年只有三个月了，第四季度是工农业生产的黄金时节，生产节奏加快，是安全生产事故的易发期和多发期，特别是“中秋、国庆”期间人流、物流、车流增多，安全监管压力增大，预防各类安全事故任务十分艰巨。为此，我们必须抓好以下几个方面的重点工作。

（一）强化事故指标控制。2015年市人民政府下达我县事故控制指标为10人，目前已死亡7人，道路交通事故控制指标已用完。各乡（镇、街道）各部门要认清我县安全生产形势，认真分析事故原因，做好分析研判，不能有半点麻痹和厌战情绪，要针对存在的问题和薄弱环节，加大现场监管和整改工作力度，确保全年不突破市人民政府下达的安全生产控制目标。县安委办要认真开展好对各乡（镇、街道）各部门的季度考核，要把事故指标执行情况作为重点考核内容，加大考核权重。要严格落实责任追究，加大事故责任倒查力度，一旦发生事故，不论哪个乡（镇、街道）、哪个部门、哪个企业，不论涉及到谁，都将按照事故查处“四不放过”原则依法依纪从严从重惩处，决不姑息。

（二）结合事故隐患大排查大整治切实做好危险化学品和易燃易爆物品及油气化安全专项整治工作。事故隐患排查治理，是安全生产监管中的一项必要手段，是控制事故的一项重要内容，是完成安全生产管理目标的一项基础工作。各乡（镇、街道）各部门要认清事故隐患排查治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，主要领导要亲自挂帅组织对本辖区、本行业开展事故隐患大排查大整治专项行动，要深入企业查领导的思想，查安全管理机构的设立，查责任制及安全生产管理制度的建立健全，查应急救援体系建立，对照操作规程查“三违”现象，查安全例会、安全教育、安全防护用品、安全投入等，要立足治大隐患，防大事故，切实加强道路交通、危险化学品和易燃易爆物品、非煤矿山、社会消防、建筑施工、特种设备、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域的隐患排查治理，确保不漏掉一个门店、一个企业、一个路段、一所学校、一艘船只、一台车辆、一台设备、一个重大危险源、一个事故隐患。要建立健全管理台账，做到底数要清，品种要明。对发现的事故隐患，要做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，做到排查不留死角、整治不留后患。

（三）认真开展以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题的安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治行动。乡（镇、街道）、各部门要按照《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（安委明电〔2015〕2号）和思府办发〔2015〕219号文件要求，制定和完善本辖区、本行业、本系统的“打非治违”和专项整治工作方案，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，明确责任、落实措施，做到排查全覆盖、检查全方位、治理全过程，切实找出薄弱环节。要进一步建立健全联合执法机制，依法依规关闭取缔一批非法违生产经营和建设单位，按上限处罚一批非法违生产经营建设行为的单位和责任人，停产整顿一批非法违法生产经营建设单位，严格追究一批触犯安全生产法律法规的责任人。要加大跟踪督办力度，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律从严惩处，绝不手软，姑息迁就。要以铁的标准、铁的心肠、铁的手腕继续深入开展“六打六治”打非治违专项行动，加强监管，切实维护人民群众生命财产安全。

（四）狠抓重点行业安全监管。

1.道路交通安全。今年以来，我县道路交通安全形势十分严峻，7月份还发生了一起较大事故，下一阶段要立足于防范和遏制事故发生，扎实抓好监督管理。一是各级各部门要相互配合，加大路面管控力度，严厉打击无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、超员超载、超速行驶，摩托车违法载人等违法行为，严肃查处非法营运行为。二是进一步加大道路交通社会化管理力度，做好人、车、路管理台账，加强驾驶员安全培训教育工作，提升驾驶员安全意识，减少违法、违章和操作失误造成事故的发生概率。三是进一步落实运输企业安全生产责任制，层层签订安全责任书，强化企业安全生产管理，特别是做好客运和危险化学品运输车辆的动态监控管理工作，防止事故发生。四是加大道路隐患排查治理，切实做好危险路段和事故多发路段的治理力度，防止因自然灾害引发交通事故。

2.危险化学品及易燃易爆物品安全。秋冬季节是危险化学品、烟花爆竹及易燃易爆物品销售、使用旺季，更是事故易发多发季节，要加强对危险化学品、烟花爆竹及易燃易爆物品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理，运输车辆道路交通安全管理的各项措施是否落实，以及运输车辆、驾驶员、押运员是否具备相应资质等情况；危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，以及无证非法生产或一证多厂、分包转包生产烟花爆竹等行为；易燃易爆物品包装、容器是否经检验合格；烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营等方面的排查治理，督促企业做好防雷、防静电、防洪水、防泄漏工作，及时发现问题，及时加以整改，对无法整改的，坚决予以取缔。

3.燃气及燃气管道安全。县城管局牵头，相关部门配合，认真开展燃气及燃气管道的安全专项整治，排查燃气的生产、储存、运输、充装、使用等各个重点环节，排查燃气经营单位证照持证情况、设施设备是否完好有效、燃气钢瓶检验情况等，排查安全生产责任制是否建立健全，事故隐患自查自纠整改落实情况等，从而有效防范重特大事故的发生。

4.建筑施工安全。各级各部门认真开展好各类在建项目和施工工地事故隐患排查治理专项整治行动，坚决取缔“黑工地”，重点检查各类在建工程承建单位是否具备相关资质、安全防范措施是否到位、特种作业人员是否持证上岗、安全现场管理制度是否健全、安全管理专职人员是否落实到位，建筑施工“三同时”落实是否到位，建设施工人员工伤保险是否办理，同时加强自建房和危旧房的安全监管，确保建筑施工安全。

5.非煤矿山安全。要深入开展非煤矿山隐患排查治理专项整治工作，认真做好关闭整合提能工作；督促非煤矿山企业依法为职工缴纳工伤保险和商业保险；要开展安全标准化建设。要认真汲取云南渠县光坪锡矿“7.25”重大坍塌涉险事故教训要加强非煤矿山“三同时”建设工作，督促企业严格现场监管，严防爆破、透水、火灾、坠落等事故发生。

6.水上交通安全。各涉水乡（镇、街道）、各有关部门要切实加强船舶、渡口安全管理，加大对水上交通运输特别是白鹭湖和县城所辖等重点水域的监管力度，认真做好日常监管，特别是要搞好场天现场安全监管，实行“签证放行”，严防超员超载、人货混装和非法载人行为发生。要强化重点渡口、重点船舶和险要航段水运安全检查，严厉打击非法改装、制造船舶和改变用途等违法行为。各乡（镇、街道）、各有关部门要加强对自用船舶和渔业船舶的安全监管，坚决取缔和查处“三无”、“证照不齐”船舶，确保水上交通平安畅通。

7.消防安全。消防部门要组织开展消防安全大检查活动，突出重大火灾隐患跟踪整改，对商场超市、宾馆酒店、学校、医院、网吧等人员密集场所的安全状况进行全面排查，严格落实消防设施安全审查、重大火灾隐患挂牌督办制度，对存在火灾隐患的，要立即予以停业整改，整改后仍达不到安全要求的，要依法予以关闭。

8.教育安全。教育、交通、公安等部门，要妥善做好学生上下学搭乘交通工具的安全管理工作，特别是做好校车安全管理工作和周五错时放学工作。各乡镇、各部门，特别是教育、卫生和市场监督管理部门要认真抓好学校食堂食品卫生安全的检查督导工作，切实加强食堂的规范化管理，全面提升食堂量化等级，推进放心食品配送及定点采购，严格执行食品进货索证、验收和台账管理制度，严把食品进货关。县教育局在会后要安排中小学、幼儿园立即进行一次彻底的消防安全检查，对校园内的老危楼房、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行重点排查，不留死角，对发现的事故隐患，要立即处理不得拖延。消防、教育等部门要经常深入校园对消防安全工作的落实情况进行督查。教育、公安、信访等部门及各乡镇要创新信访工作机制，完善接访走访制度，要加强重点群体的政策解释思想疏导和稳控工作，最大限度避免越级上访，县教育局要高度关注教师普遍关心关注的热点和难点问题，尽力解决他们的合理诉求，要不断提高群众来信来访处理效率和质量。各校要及时排查和化解学生的矛盾纠纷，及时掌握苗头倾向性的问题，定人、定责、定时将矛盾化解在萌芽状态。

9.食品安全。“两节”即将来临，各有关部门要结合节日期间群众消费特点，针对当前食品安全生产、流通、消费的实际情况和薄弱环节，加强对重点品种、重点环节、重点场所的安全监管，特别是对群众反映强烈的热点问题要进行全面检查整治。要注重学校食堂食品安全监管，要落实防食物中毒的措施，把好食品的进货渠道，建立完善好台账；落实防蝇、防腐等卫生条件，严加防范，杜绝群体性中毒事件发生。

同时，要切实抓好煤矿、旅游、水务、电力、特种设备、职业健康、防雷减灾、农业机械、民爆物品、森林防火等行业领域的安全生产工作，要结合本行业领域实际确定各自安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作重点，积极探索长效监管机制，不断提高本部门、本行业的安全生产水平。

（五）强化督查，推进安全生产各项工作落实。要加强责任目标落实情况的监督、检查和考核工作力度，坚持月检查、季考核、年考评，要加大督查力度，着力解决个别乡（镇、街道）、部门和单位执行不力、行动迟缓的问题，解决一些领导干部不负责任、不抓落实、作表面文章、搞形式主义的问题。对发生生产安全责任事故的，一律从重从快予以追究责任；对未完成责任书规定目标任务，特别是因发生责任事故导致安全生产指标突破控制范围的，将坚决实行“一票否决”。

（六）要严格执行值班值守制度，确保信息畅通。“中秋”、“国庆”期间各乡镇、办事处、各部门要坚持专人24小时班制度，领导带班制度，相关人员要坚守岗位，保持上下联系，随时掌握安全生产动态，保持安全生产信息渠道上下畅通，一旦发生事故要按规定及时如实向有关部门报告，并迅速启动应急救援预案，快速有效，妥善处置，把事故损失，控制到最低程度，县督查局、县安委办要组织力量，对“中秋”、“国庆”期间各乡镇、办事处，各部门安全生产工作的部署是否到位，责任是否落实，隐患是否排查，制度是否健全等进行重点督查，

同志们，安全生产责任重大，事关人民群众生命财产，事关全县稳定大局。我们一定要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识所肩负的重大使命，以积极负责的态度，扎实有效地做好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会跨越发展实现全面小康做出积极的贡献。