区两学一做学习教育工作讲话
同志们：
按照会议安排，结合学习贯彻王越书记重要讲话精神，就抓好全区学习教育提“五个认真落实”的要求:
一、认真落实中央和市委、区委部署要求
对“两学一做”学习教育，中央高度重视，习近平总书记多次作出重要指示。市委政才书记对全市开展“两学一做”学习教育要求非常明确。这些指示和要求，是我们开展“两学一做”的方向指引，大家首先要领会吃透，重点领会把握好以下五个方面的要求。
一要突出“一个特点”，即这次学习教育不是一次活动，要突出经常性教育这个特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。二要抓住“两个重点”，即基础在学、关键在做，真正把学与做、知与行结合起来。三要解决“三类问题”，即着力解决党员和党员领导干部中存在的问题、着力解决基层党建工作中存在的问题、着力解决“四风”和不严不实方面存在的问题，把问题导向贯穿始终，真正做到带着问题学、针对问题改。四要实现“四个进一步”，即通过学习教育，使广大党员、干部进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，发挥先锋模范作用。五要做到“五个坚持”，即坚持正面教育为主、用科学理论武装头脑，坚持学用结合、知行合一，坚持问题导向、注重实效，坚持领导带头、以上率下，坚持从实际出发、分类指导，从严从实抓好学习教育。
区委按照“坚决落实上级要求，注重抓好结合融合”的要求，将中央和市委部署要求不折不扣贯彻落实到全区学习教育方案制定中，同时又结合区域实际进行细化创新，形成了“1个总方案+6个子方案”的总体安排。刚才王越书记也对全区开展学习教育作出了重要指示。希望各级党组织认真学习消化，在严格落实主要目标、主要任务、主要方法的基础上，形成有针对性的具体安排，做到上下贯通、左右衔接，贴合实际、凸显特色，确保全区学习教育有序开展。
二、认真落实“基础在学”的要求
“两学一做”，基础在学、首要在学。必须在全覆盖抓好学习上下足功夫、花足力气，重点把握好“三个问题”：
第一，学习的内容是什么？就是学党章党规、学系列讲话。在组织实施中，要注重区分层次，明确重点内容，增强学习的针对性、实效性。就全体党员来说，主要是通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》。通过学党章党规，掌握党的性质宗旨、奋斗目标、组织原则，掌握党员的基本条件、义务权利、行为规范，提升尊崇党章、敬畏党章、遵守党章的思想自觉；通过学系列讲话，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。就处级以上党员领导干部来说，在学好全体党员必学内容的基础上，还要认真学习地方党委工作条例、党组工作条例、干部选拔任用条例等三个条例，认真学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编》这两本书。通过学习，全面掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领悟讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，尤其是要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，着力提高做好领导工作所必须具备的政治素养和政策水平，建设一支“具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”。同时，要按照习总书记重要指示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。
特别强调的是，要把习近平总书记视察重庆重要讲话精神作为重点内容，深刻领会习总书记对重庆提出的“一个目标”、“两点定位”、“四个扎实”的要求，与本地本单位改革发展稳定的实际结合起来，与党员正在做的工作结合起来，扬鞭奋蹄、埋头苦干，扎实推动各项工作迈上新台阶。
第二，怎么样开展学习？总的要求是联系实际学、带着问题学。要把学党章党规和学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，确保学深学透、入脑入心。重点要抓好三个环节：一要搞好个人自学。党支部要根据实际情况，对党员自学列出清单、提出要求。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，全面学、系统学、深入学，学得更深、要求更高。二要强化集中学习研讨。区委实施方案对学习研讨划分了三个专题，各单位要结合自身实际，进一步细化。领导班子要结合中心组学习，定期组织党员领导干部集中学习，每次确定一个主题开展交流研讨。党支部要每季度召开一次全体党员会议，围绕专题开展学习讨论，每名党员都要作交流发言，谈学习体会、谈会后打算、谈如何加强支部建设。三要组织讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。认真落实各级党组织书记讲党课、全体党员听党课制度。党员领导干部要带头到所在党支部讲党课，并可结合调研到分管领域（联系点）讲党课，或与党员群众座谈、解疑释惑，鼓励普通党员联系实际讲党课。区上也将适时组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线讲党课。要通过编印党课教材、开展集体备课等方式，帮助基层党组织书记提高讲党课质量。在建党XX周年前后，党支部要集中安排一次党课。
第三，如何学的有效？在引导党员自学上，可充分运用“互联网+”，通过建立网上党支部、运用微信、手机报等网络媒体等方式，实行“线上”与“线下”相结合，及时推送学习内容，方便党员学习。在专题学习讨论中，要指导党员紧扣主题，紧密联系个人思想工作生活实际，多一些讨论交流，多一些思想碰撞，真正提高认识、找到差距、明确努力方向，确保学有所获。给党员上党课，要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流，增强党课的吸引力和感染力，让党员能够听进去、受启发。同时，在“必学”内容不遗漏的前提下，各单位也可根据党员需要细化、丰富学习内容，进一步提升学习的实效。
要正确处理好学习与工作的关系，市委组织部长曾庆红特别强调，绝不允许以学习为名，在工作时间“关门”，影响群众办事的情况出现。她主要针对的是窗口和服务行业，但各单位都要引起高度重视，尽量不挤占正常的工作时间安排学习，更不能以学习为由阻碍群众办事。这里给大家提前打好“预防针”，如果有群众反映此类情况并经调查核实的，要严肃处理。
三、认真落实“关键在做”的要求
“两学一做”，关键在做、核心在做。重点要做到“三个着力”：
第一，着力掌握合格标准。中央明确，合格党员的标准就是“四讲四有”，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要始终保持共产党人的政治本色，始终坚定正确的政治方向，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要把纪律和规矩挺在前面，强化组织观念，严守组织纪律，服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是个人品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，严守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民情怀，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，在推进改革发展稳定中当标兵、作示范。在学习教育中，要引导党员、干部以“四讲四有”为镜，照一照自己的思想，照一照自己的言行，找出差距、及时整改，永葆共产党员的先进性和纯洁性。
第二，着力解决突出问题。区委实施方案中，对全体党员和党员领导干部分别明确了5个方面需要重点解决的问题。这些问题都是共性的，还有一个结合实际再对照、再细化的过程。比如，有的党员干部不作为、不会为、不善为、慢作为、懒作为，不想干事、拈轻怕重，不敢担当、回避矛盾的问题；又比如“中梗阻”、“小官僚”、“冷面窗口”这些问题；再比如，有个别村存在的党员不遵守法律规定、不执行政策措施、不服从组织安排，参与闹事甚至带头组织闹事，与党组织对着干的情况等等。因此，各单位要在把握“共性”的基础上，坚持具体问题具体分析，把“特性”问题找准找实。
针对存在的问题，要引导党员、干部真正把自己摆进去，弄清问题性质、找准症结所在，切忌笼而统之、大而化之。要边学边改、即知即改，不回避、不遮掩、不拖延，真刀真枪解决问题。要发扬钉钉子精神，持之以恒反“四风”、转作风、树新风，认真落实中央和市委、区委关于作风建设的规定，与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育问题整改结合起来，深化不严不实问题和群众反映突出问题整改，不断发展和巩固良好政治生态，让好作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。
第三，着力引导党员发挥作用。区委实施方案中，针对不同领域、不同层次党员实际，提出了发挥作用的具体要求。在农村、社区，就是要重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度，推动党员有岗有责有为；在机关事业单位，就是要重点引导党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在窗口单位和服务行业，就是要重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，促使党员自觉接受监督，提高服务水平；在中小学校，就是要重点引导党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德、奉献社会，争当育人标兵、学习标兵；在卫生系统，就是要重点要求党员增强宗旨意识，恪守医德，改进医风，提升技能，争当人民满意健康卫士；在国有企业，就是要重点落实党员示范岗和党员责任区制度，促使党员时刻不忘身份，发挥示范作用；在非公经济和社会组织，就是要重点围绕深化“双强双带”（党建强、发展强，带头创业、带动创新）活动，引导党员亮身份、亮职责、亮承诺，争当创业创新先锋。要用好群工系统，把党员作用发挥与解决群众反映问题结合起来，引导党员做群众眼中的好人和能人，带动社会风气为之一新。
合格党员，首先体现在工作岗位上，还要体现在社会交往、家庭生活等方面。现在有些党员，在工作岗位上表现还不错，但到了生活中就松了弦，比如发表不适当言论、传播组织秘密、不遵守社会公德、不遵守家庭美德等等。中央提出的全面从严要求，那就要求工作圈内外都要严；做合格党员，那就要求八小时内外都要合格。大家要引起高度重视，开展学习研讨，要引导党员认识到工作内外都要从严；对党员细化合格要求，既要明确在单位上的要求，还要明确在公共场合、在家庭生活、在居住社区等方面的要求；抓问题整改，既要改遵守工作纪律、履行工作职责等方面的问题，也要改遵守社会公德、家庭美德等方面的问题。总之，就是要通过学习教育，使党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，维护党的形象，积极为党增光添彩。
四是认真落实“严在经常”的要求
“两学一做”不同于群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育，主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。具体来讲，要做到“三个切实”:
（一）切实发挥党支部的应有作用。支部是此次学习教育的基本单位。党支部要在上级党组织领导下，抓好党员组织关系排查，结合实际对“两学一做”学习教育作出具体安排，准确掌握党员学习需求，充分调动党员参与学习教育的积极性；引导党员立足岗位做奉献，认真履行职责；严格开展党内生活，做好专题组织生活会、民主评议党员、党员评先推优等工作。通过支部作用的充分发挥，在日常教育管理中，把全面从严的要求落到实处。
（二）切实贯彻好“三会一课”等制度。要在规范学习、提高学习实效上下功夫，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，针对新情况新问题以改革精神补齐制度短板，推动党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。要用好批评和自我批评“这个利器”，提高组织生活的质量和水平，解决好党内组织生活庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。年底前，党支部要召开专题组织生活会，扎实开展民主评议党员，稳妥慎重处置不合格党员。
（三）切实加强基层组织建设。现在，一些地方党员教育管理的任务之所以落实不好，主要原因就在于基层党组织的正常作用没有发挥好，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形同虚设、长期不开展活动，主体责任缺失、政治功能弱化。所以，这次“两学一做”，一项很重要的任务就是要激活基层党组织，增强基层组织活力，把党员集合起来、组织起来，从严教育管理。要大力整顿软弱涣散党组织，通过健全组织、配好班子、完善制度，推动基层组织全面加强、全面过硬。对问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育。要扎实开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、失联党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要结合“一镇街一特色、一村社区一品牌”打造，探索提升基层党组织整体功能的有效载体，增强党组织组织力、战斗力，促进党员先锋作用发挥。
五、认真落实“主体责任”的要求
开展“两学一做”学习教育是全党的一项重大政治任务。能否把这个重大政治任务完成好，是对各级党组织履行主体责任的直接检验。关键要做到“四个强化”：
第一，强化责任落实。全区学习教育是在区委领导下，在区委党建工作领导小组统筹指导下开展。组织部履行牵头职责，负责整体谋划、沟通协调，抓好学习教育各项工作；纪委负责加强正风肃纪，加大查处问责和曝光反面典型的力度；宣传部负责加强宣传引导，营造良好氛围；相关部门搞好协作配合。各级党委（党组、党工委）要切实履行好主体责任，对学习教育负总责，加强统一领导。基层党委要全过程加强现场指导，帮助所辖党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记作为第一责任人，要认真履责、率先垂范，既带头参加学习教育，又加强具体指导，不当“甩手掌柜”。各系统党委（党工委）要加强对本系统学习教育的具体指导督导，整体推进、抓出成效。今年，开展学习教育情况，要作为各级党组织书记落实全面从严治党责任述职评议的首要内容。
第二，强化领导带头。领导干部一定要坚持高标准、严要求，走在前、作示范。要以身作则，带头落实学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，和党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受教育、一起参加评议，引领学习教育扎实有效开展。要立下标杆，努力做到“带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任”，确保干在实处、走在前面。
第三，强化分类指导。“两学一做”学习教育范围广、层级多，党员情况千差万别，必须把分类指导作为基本方法。要针对不同领域、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，有针对性地提要求、定措施。要注重给基层党组织留出空间，发挥基层的创造活力，确保学习教育体现要求、各具特色、灵活多样、务实有效。要根据学习教育融入日常的要求，把督导的重点放到基层、放到党支部，及时发现和解决苗头性问题，推动督导工作常态化。区级领导将对分管领域、分管部门和联系点开展学习教育情况进行督促指导，区纪委、区委组织部、区委督导组等统筹抓好各领域督查指导，各基层党委也要相应抓好对所辖党支部的督促检查，共同推动学习教育各项要求落实落地。
第四，强化两手抓、两促进。学习教育的最终目的，是为了更好地推进工作。各单位要把开展“两学一做”学习教育与整体推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、深入实施五大功能区域发展战略、限时打赢脱贫攻坚战、保障和改善民生等全市改革发展稳定各项工作结合起来，与全区加快“一中心两基地一高地”建设的重大部署结合起来，与全区推进落实改革创新、招商引资、项目落地、征地拆迁、拆违攻坚、扶贫帮困、“两城同创”等重点工作结合起来，与完成区镇村（社区）三级换届、建设服务型基层党组织、整顿后进基层党组织等党建工作结合起来，与纪念建党95周年结合起来，做到学习教育与日常工作“两手抓、两促进”，防止“两脱节、两张皮”，用推动“科学发展、富民兴区”的实际效果检验学习教育成效。
同志们，抓好“两学一做”学习教育，责任重大。我们要坚决贯彻落实中央和市委、区委的决策部署，以高度的政治责任感和强烈的担当精神，精心抓好学习教育，努力为巩固全区良好政治生态，加快推进功能区建设、打造经济升级版，实现“十三五”良好开局，提供坚强组织保证。
