整改情况工作报告
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根据省委统一部署，xxxx5年11月3日至12月18日，省委第六巡视组对xxxx县进行了巡视。xxxx6年1月6日，省委巡视组向xxxx县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、坚持将整改工作作为政治任务抓紧抓实
一是县委切实担负起整改主体责任，成立了以县委书记为组长的整改领导小组，确保整改工作在县委的统一领导下有序推进;县委主要领导认真履行“第一责任人”的责任，做到亲自部署、亲自调度、亲自督导。二是县委先后召开了8次不同类型会议，专题研究、部署、调度省委第六巡视组反馈意见的整改落实情况。三是建立了整改台账，对需整改事项逐一制定整改措施，明确责任领导、责任牵头单位和整改时限，定期调度更新，实行销号管理。
二、采取严厉措施逐条逐项抓好整改落实
(一)关于“一些领导干部纪律和规矩意识淡薄”问题。
1.针对干部群众对有的领导干部在用人上搞照顾、搞平衡等反映较多问题。一是县委坚持正确的用人导向，严格按照德才兼备、注重实绩、重视基层、群众公认的原则选拔干部，提高选人用人公信度。把敢于干事、敢于负责、敢于担当的干部选拔到重要岗位上来，坚持用好的作风选作风好的人。二是深入开展换届纪律宣传教育工作，教育引导广大党员干部把心思和精力凝聚到干事创业上来，自觉与政策要求保持高度一致，推动换届工作健康有序进行，确保换届工作风清气正。三是加大对换届工作的监督检查，严肃查处违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙、拉票贿选、跑官要官、跑风漏气、说情打招呼以及干扰换届等行为。四是加大问责追责力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究相关党委和部门主要领导干部责任。五是县纪委严格把好党员领导干部党风廉政建设意见回复关，最大限度地避免党员领导干部“带病提拔”、“带病上岗”。
2.针对一些领导干部本人或亲属违规经商问题。一是组织开展了党员领导干部及其亲属在本辖区内经商办企业专项治理工作，由各级党组织监督副科级以上党员领导干部如实填报《党员领导干部经商办企业情况登记表》和《党员领导干部亲属经商办企业情况登记表》，主动接受组织和群众的监督。目前全县共有19名领导干部填报本人或其亲属经商办企业情况。二是开展重点抽查，由县纪委会同有关部门对党员干部填报情况进行核查，重点核查各镇党政主要负责同志、县直单位“一把手”和重点领域、重点岗位的党员领导干部及其亲属在本辖区经商办企业情况、干部群众信访举报线索和在核实中发现的与自查自纠情况有出入的线索。三是对专项治理重视不够、组织不力，漏报、瞒报等问题较多的单位，按照党风廉政建设责任制有关要求，严格追究党组织主体责任和纪委监督责任。
3.针对有的领导干部作风不正问题。一是下发并严格落实《关于进一步加强领导干部外出报备工作的通知》，进一步完善领导干部外出和请假报备手续，要求领导干部外出和请假需统一填报《领导干部外出(请假)报告单》。二是强化对各级党政机关、公共服务部门及其工作人员纪律作风情况的监督，认真治理“为官不为”问题，大力整治乱作为、慢作为问题。今年以来，共诫勉谈话1人次(其中处级1人次)，党纪政纪处分7人(其中科级2人、股级5人)，着力营造干事创业的良好氛围。三是加大宣传、告知、提醒力度，结合学习贯彻党内两部法规，利用各种新闻媒体和手机短信、微信公众号等平台，严明工作纪律，释放越往后执纪越严、越往后追责越严的信号，不断强化党员干部的遵规守矩意识。四是加大执纪监督力度，把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查重点内容，严格执纪监督，层层传导压力，抓住突出问题，着力刹风肃纪。今年以来，共查处违反中央八项规定案件6件，党纪政纪处分6人。五是加大明查暗访、通报曝光力度，把明查暗访作为提升作风建设的重要抓手，常态化开展明查暗访，着力发现“四风”问题线索，对顶风违纪、造成严重影响的典型案件，一律点名道姓通报曝光，形成有力震慑。
(二)关于“工程建设管理违规违法的问题严重”问题。
1.针对“教育创强”工程造价虚高问题。一是对“教育创强”工程22次公开招投标的92项主体工程预算书进行全面审核，对工程预算造价列出问题清单，由县财政评审部门实事求是、依法依规按照省住建厅工程定额及xxxx县主要材料指导价严格把关。目前，已完成59项主体工程的财政评审工作，剩余项目工程的评审工作预期在今年4月底前完成。二是完善评审制度，紧紧抓住“工程设计”、“工程量核实”、“材料价格”等关键环节，严格依法依规预算，做到不重不漏、有理有据、内容完整，提高评审质量和评审效率。三是结合省委巡视组反馈意见，严肃追究相关责任人的责任，共诫勉谈话1人次，作出书面检查1人次，党纪政纪处分2人。
2.针对县人民医院二次装修工程无评审、无结算等违规违法问题。一是将设计图纸清理后委托第三方河源市振丰工程造价咨询有限公司对县人民医院二次装修工程按省市当年本季度的信息价依法依规、公平公正进行预算编制，合同约定于今年3月底前完成预算编制，再报送县财政评审部门于4月10日前完成评审工作。二是严格按照土建工程招标中标下浮率进行结算，即按评审价门诊楼、医技楼、住院楼各下浮11.9%，综合楼下浮7.66%。三是结合省委巡视组反馈意见，严肃追究相关责任人的责任，共作出书面检查2人次，党纪政纪处分3人。
3.针对工程招标过程中“围标”等问题。一是深刻反思问题根源。我县“教育创强”工作累计投入资金3.1亿元，新建、改建、扩建校舍(含部分市政附属工程)面积16.28万平方米，建设资金比例为县、镇两级财政各占70%、30%;支付方式为项目工程竣工验收后支付工程款的50%，余款在2—3年内付清。由于“创强”工程时间紧、任务重，“打包”招标标段资金额大，政府支付工程款周期长，需要企业垫资参与建设，导致招投标报名企业寥寥无几，部分招投标项目甚至“流标”，中标企业及报价相对集中现象尤为突出，业主单位和招投标监管部门对此办法不多、监管乏力。二是健全机制，制定出台了《关于进一步加强建设工程施工招标投标管理的通知》，严把“五关”(即严把招标文件关，确保招标办法的公正性;严把公告时限关，确保招标过程的公开性;严把评委确定关，确保评委人员的权威性;严把封闭评标关，监管人员全程参与评标、开标，确保评标过程的严肃性;严把中标公示关，确保招标结果的透明性)，强化对招投标全过程的监管，依法打击围标串标、转包、违法分包等行为。三是结合省委巡视组反馈意见，严肃追究相关责任人的责任，共诫勉谈话1人次，作出书面检查1人次，党纪政纪处分2人。
(三)关于“土地使用管理违规违法的问题突出”问题。
1.针对违法用地征地问题。一是立即整改。经核实，河源市恒和再生资源产业有限公司在未取得项目建设土地使用权的情况下，违法建设部分厂房和5层办公楼一栋，违法用地面积xxxx亩;广东安华投资有限公司违法建设一层框架基础，违法用地面积123亩。我县已责令上述两家企业停止施工并立案查处，依法作出土地行政处罚决定，没收违法占地建设的地上建筑物，收回违法占用的国有建设用地使用权，并按大坝镇土地利用总体规划和城乡规划用途，按有关程序公开招拍挂出让。二是举一反三，组织力量对全县在建工程用地进行一次拉网式核查，对违法违规用地行为发现一起、处理一起，决不姑息迁就，严防类似情况再次发生。三是重新修订了《xxxx县国有建设用地改变土地用途管理规定》、《xxxx县国有土地使用权出让收支管理暂行办法》、《关于加强县城规划管理的若干规定》等制度，全面规范土地使用管理。
2.针对违规办理土地使用证问题。一是责令县国土资源局切实完善和规范土地使用证办理流程和制度，加强对土地出让合同的履行管理，做到合法合规;严肃工作纪律，建立责任倒查制度，对违规办理的，坚决追究相关责任人的责任。二是结合省委巡视组反馈意见，严肃追究相关责任人的责任，共诫勉谈话1人次，作出书面检查1人次，党纪政纪处分1人。
3.针对低价出让工业用地问题。一是组织专项行动对工业园区内用地逐宗调查摸底，对闲置用地进行清查，全面纠正囤积土地行为。二是强化土地监察，坚决执行《全国工业用地出让最低价标准》和国土资源部关于节约集约利用土地等相关规定制度，切实加强对企业投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、非生产设施占地比例等控制性指标的有效管理，切实提高园区内节约集约利用土地水平。转变招商引资观念和思路，对入园企业严格把关，防止此类现象再次发生。三是结合省委巡视组反馈意见，严肃追究相关责任人的责任，共作出书面检查1人次，诫勉谈话1人次。
(四)关于“乡镇违规违法问题普遍”问题。
1.针对专项资金管理使用违规问题。一是建立完善专项资金管理使用制度，出台了《关于进一步加强xxxx县财政性资金投资建设项目管理的通知》，从项目申报、项目招标、资金管理、项目实施、项目税费征收管理、加强监督检查各环节入手，全面规范专项资金管理使用，并明确各相关单位职责。二是加大对专项资金的监督检查力度，强化专项资金管理意识，努力实现专项资金使用效益最大化，提高专项资金的管理水平。三是加大纪律审查力度，对违反专项资金管理使用的行为，发现一起，查处一起。今年以来共查处违反专项资金管理案件6件，党纪政纪处分5人(其中科级1人、股级2人、一般人员2人)，诫勉谈话1人，移送司法机关2人(其中科级1人、其他人员1人)。
2.针对工程项目违规问题较集中问题。一是出台并严格执行《xxxx县国有建设用地改变土地用途管理规定》、《关于进一步加强建设工程施工招标投标管理的通知》、《xxxx县国有土地使用权收支管理暂行办法》、《关于加强县城规划管理的若干规定》等制度，从源头上预防工程建设领域腐败问题。二是加大工程建设项目的审计监督力度，规范政府投资行为。三是通过专题会议、工程项目违纪违法案例剖析等形式，加强对党员领导干部的教育培训。四是加大查处力度，对工程建设领域中群众举报和投诉的违法违纪问题，组织人员及时进行查处，并严肃追究相关人员的责任。今年以来，共诫勉谈话8人次(其中处级4人次、科级4人次)、作出书面检查5人次(其中处级5人次)、党纪政纪处分8人(其中科级4人、股级4人)。
3.针对违反财经纪律，违规套取资金问题。一是加强对各项资金使用情况的管理、监督、审计，防止贪污、挪用、截留等各类问题发生。二是加大查处力度，今年以来共产党纪政纪处分19人(其中科级1人、股级1人，其他人员17人)，移送司法机关3人(其中科级1人、其他人员2人)。三是对镇、村实行财力保障，从xxxx6年起，按每镇平均300万元、每村增加2万元的标准将基层财力保障列入县财政预算，从源头上防止违反财经纪律、违规套取资金问题发生。
4.针对通过镇办企业套取公款、违规使用问题。一是责成浰源、大坝、阳明、热水等4镇将占用、套取的资金归还原资金渠道，大坝镇违规购买的4部车辆上交县车改办统一封存，现已拍卖处理。二是由县财政、审计、监察等部门牵头组成工作组，对各镇工程建设、违规套取专项资金、违规申办企业等问题进行全面清查及处理。三是结合省委巡视组反馈意见，加大执纪监督问责力度，共诫勉谈话1人次(其中科级1人次);党纪政纪处分5人(其中科级2人、股级3人)。
(五)关于“干部选拔任用偏离规范”问题。
1.针对超职数配备干部现象较严重问题。由县委组织部牵头对超职数配备干部进行了全面核查，目前我县超配领导干部涉及23个县直单位、共42人。县委已按照“单设的党组书记转任党组副书记、副局长或交流到其他单位任职;违规设置的常务副职改任副职，免去常务职务;超配的其他副职干部免去副职职务或交流到其他单位任职”的原则制定人事调整方案，目前县教育局党组书记通过转任局长已完成消化，其他超配干部的人事调整方案已经书记会原则通过，确保在今年4月中旬全面安置消化超职数配备干部。
2.针对干部使用工作主动性不强问题。县委于今年1月底调整了县公安局和县检察院内设机构负责人一批，其中提任县公安局内设机构正职12人、交流轮岗1人、调整不适宜担任现职4人，新提任检察院内设机构正职3人。下来我们将加大干部使用力度，结合换届分期分批完成乡镇和县直单位空缺职位的调整配备工作。
3.针对乡镇公职人员在企业兼职现象依旧存在问题。由县纪委联合县审计局组成4个审计组，对所有10家镇办公司的资产、负债及所有者权益、法定代表人身份情况、公司运营及效益情况、公司注册资金来源及管理情况等进行了审计，要求相关镇报送整改计划并限期整改。目前，林寨、阳明、长塘、东水、古寨、热水等6个镇办公司已注销，彭寨、大坝、贝墩、合水等4个镇办公司已停止一切经营业务，正在办理注销手续。
4.针对执行干部交流制度不严格问题。由县委组织部牵头对乡镇和县直单位干部任职情况进行了全面调查摸底，初步统计出任同一职位满10年的干部共67名，目前正结合档案审核情况对有关干部任职情况进行确认。下来县委将根据《党政领导干部交流工作规定》精神，结合今年的换届工作，对在同一职位任职满10年的领导干部严格执行交流制度。
5.针对选人用人资格条件把关不严问题。由县委组织部牵头开展了干部人事档案专项审核和认定工作，重点审核干部的“三龄两历一身份”等关键信息是否准确、档案材料是否涂改造假、重要材料是否齐全，预期在今年4月底前完成此项工作。
同时，我县切实用好巡视成果，加大纪律审查力度。今年1—3月，共立案调查78件，结案76件，给予党纪政纪处分76人，以巡视整改的实际成效取信于民。
三、继续抓好整改后续工作巩固巡视成果
下来，县委将坚持目标不变、力度不减，继续抓好整改工作，确保整改工作取得更大实效，努力打造更加优良的政治生态和发展环境。
一是继续抓好专题整改工作。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果;对尚未完成的整改任务，进一步加大协调推进力度，确保整改全部到位;对整改工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，采取更有力措施确保整改到位。
二是以点带面推进各领域问题的整改。做到举一反三，以点带面，深入查找和及时解决各级领导班子和党员领导干部在作风建设、廉洁自律、选人用人等方面存在的违纪违法问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，加大对各类违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“xxxx”问题整治，切实增强全县党风廉政建设的整体成效。
三是注重建立健全长效机制。针对发现和暴露出来的问题，在抓好整改的同时，更加注重制度建设，加快建立健全相关制度规范，加快完善惩治和预防腐败制度体系，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为转变作风、更新观念、健全机制、推动工作的过程，全力推动经济社会振兴发展，为与全省同步全面建成小康社会提供有力的制度保障。
