2016两学一做整改工作报告

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根据区委办公室《关于在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”的通知》（资雁委办发〔2016〕118号）精神，局党组认真贯彻落实中央“两学一做”学习教育安排部署，坚持问题导向，扎实开展中央巡视反馈意见整改、群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改“回头看”，现将有关情况报告如下。

一、着力谋划三项整改“回头看”

（一）统筹谋划精心部署。成立了以局党组书记为组长，分管党务的副局长为副组长的三项整改“回头看”工作领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。把学习教育与贯彻落实全面从严治党各项部署相结合，认真开展三项整改“回头看”，通过专题学习对存在的问题进行梳理归类、查漏补缺、整改到位。

（二）积极开展组织实施。积极配合整改牵头部门，对照整改方案分类梳理，着力开展“滥发奖金、工资、补贴问题”和“顶风违反中央八项规定精神的行为仍时有发生、个别单位接待费居高不下”“回头看”工作，确保全区乱发钱物问题得到有效整治，“三公”经费支出明显下降。

（三）逐条逐项分析评估。召开了三项整改“回头看”工作推进会，对各阶段“回头看”工作进行深入部署，班子成员带头抓好“回头看”，以上率下带动面上扎实开展。

二、突出重点开展整改工作

（一）全面梳理分析。结合区委三项整改“回头看”工作方案，对照三项整改重点、难点，“一对一”深查细看，逐项整改到位，并建立了党员干部和领导班子三项整改“回头看”工作台账。突出抓好“六查六看”：一是查整改不力的问题，看是否存在责任不落实、整改不到位的情况;二是查行动迟缓的问题，看是否存在进度滞后的情况；三是查易发多发的问题，看是否存在边改边违规的情况；四是查反弹回潮的问题，看是否存在翻新变异的情况；五是查不收敛不收手的问题，看是否存在顶风违纪的情况；六是查制度形同虚设的问题，看是否存在涉及整改事项制度不落实不健全的情况。

（二）聚焦重点领域。对专项整治进行“回头看”，深化领导干部收受红包礼金、滥发工资奖金补贴、违规购置和使用车辆、庸懒散浮拖、违规选人用人等五个专项整治成果;对严明换届纪律进行“回头看”，严肃换届纪律，严明政治纪律和政治规矩;对党风廉政建设方面涉及的整改事项进行“回头看”，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制;对落实中央八项规定精神和作风建设方面涉及的整改事项进行“回头看”，构建防止“四风”反弹长效机制。

（三）统筹联动推进。以突出重点、难点问题整改为推手，统筹兼顾，联动推进。财政局领导班子教育实践活动25项整改措施已全部落实，财政局领导班子“三严三实”专题教育17项整改措施正在扎实推进。

三、突出“八个常态长效”推动班子整改

一是在构建严肃党内政治生活的常态长效上，推动落实贯彻民主集中制、严格组织纪律、加强对民主生活会督导等措施。二是在构建从严从实管理党员干部的常态长效上，推动落实鲜明选人用人导向、履行管党治党政治责任、强化干部日常教育管理监督、加强党内激励关怀等措施。三是在构建持续深化正风肃纪的常态长效上，推动落实持续贯彻执行中央八项规定精神、深化正风肃纪、收受红包礼金及封建腐朽文化渗透问题整治、持续开展清理达标评比标准等措施。四是在构建坚定不移惩治腐败的常态长效上，推动落实保持惩治腐败高压态势、常态化执纪问责、强化巡视监督等措施。五是在构建坚决整治侵害群众利益不正之风的常态长效上，推动落实整治侵害群众利益行为、查处群众身边腐败问题等措施。六是在构建加强权力监督约束的常态长效上，推动落实重点领域关键环节权力运行监督、规范行政执法行为、行政审批制度改革等措施。七是在构建以上率下抓落实的常态长效上，推动落实联系指导基层、加强调查研究、深化“走基层”活动、加强省委重大决策部署落实情况督促检查等措施。八是在构建巩固发展良好政治生态的常态长效上，推动落实加强思想政治建设、严肃换届纪律、全面深入推进依法治省等措施。

四、突出整改成果保障整改成效

（一）在谋划部署上统筹推进。坚持把三项整改“回头看”融入“两学一做”学习教育各项措施，作为学习教育重要内容，纳入专题学习讨论，纳入专题组织生活会、民主评议党员和领导班子年度民主生活会等。

（二）在整改落实上统筹推进。对“回头看”未整改落实到位的，逐项梳理、逐项推进、逐项验收;党支部在专题学习讨论时，对支委整改落实的情况进行通报。

（三）是在督促检查上统筹推进。对三项整改“回头看”工作进行督促检查，对整改成效不明显、群众不满意的，限期整改到位;对整改工作松懈、整改措施不力的，对单位主要负责人约谈提醒;对出现“四风”问题反弹回潮甚至顶风违纪的，严肃问责追究。

五、突出财政职能开展专项检查

按照区委、区政府关于深化正风肃纪、整治“四风”突出问题和三项整改“回头看”要求，深入扎实开展“滥发奖金工资补贴”问题和“顶风违反中央八项规定、个别单位接待费居高不下”问题专项改工作。

（一）对照上级要求，开展自查自纠。重点自查是否存在乱发奖金、超标准超范围发放津贴补贴、自立名目发放津贴补贴和无公函接待、超标准接待等问题。区本级和各镇（乡）均按要求开展自查自纠并形成整改报告。

（二）实施专项检查，督促整改落实。2015年9月至2016年3月，集中开展贯彻执行中央“八项规定”和省市“十项规定”、坚决纠正“四风”促进廉洁自律专项检查，检查面覆盖全区，做到全面落实无死角、无遗漏。针对检查出的问题，要求各镇（乡）、各部门逐一进行整改。一是违规发放奖金工资补贴文件和项目得到废止。按照“谁发文、谁废止”的原则，全区共废止违规发放津贴补贴文件86个（包括60个一次性文件）。取消违规发放钱物项目24个。二是违规发放的津贴补贴资金得到清退。严格执行违规发放钱物清退要求，全区清退收回2013年1月以后各类违规发放奖金工资补贴899.5万元(截至2014年12月12日清退802.59万元，13日至31日又陆续清退96.91万元)，同时对因各种原因未清退的项目也从2014年起予以全部停止。

（三）动态梳理汇总，形成分析评估。注重情况动态分析，分别形成“滥发奖金、工资、补贴问题”、“顶风违反中央八项规定精神的行为仍时有发生、个别单位接待费居高不下”问题整改落实工作评估报告，按程序报请审定后报上级相关部门。

六、下步计划

下一步，我们将按照区委、区政府的安排部署，结合“两学一做”学习教育要求，发挥财政职能，在巩固前阶段工作成效的基础上，进一步抓好各项整治工作。

（一）加强宣传教育。将禁止乱发钱物、加强“三公”经费管理纳入“两学一做”整改内容，加强财务人员业务培训，通过政策学习解读、典型案例剖析等方式，进一步提升干部职工的财经法纪意识和津贴补贴政策水平，促进津补贴及“三公”经费管理更加规范。

（二）注重引导推进。注重引导党员在“两学一做”学习教育中对照标准边看边改、立行立改，对未整改到位的，要和专题组织生活会、年度民主生活会查摆出的问题一道，逐项梳理分析、逐项推进落实、逐项验收评估。

（三）坚持常态化整治。针对滥发钱物问题的反复性、复杂性、顽固性，按照正风肃纪常态化工作要求，继续保持力度不减。针对公务接待管理中存在的问题，督促单位切实履行主体责任和内部监督职能。

（四）及时进行通报。局党组将在中心组“两学一做”学习教育第二次专题学习会上通报三项整改情况。各党支部要在第二个专题学习讨论时，对支委会整改情况进行通报。领导班子整改情况，还要采取适当方式向党员群众通报。