妇儿工委及其办公室机构机制建设情况调研报告

按照《关于调查了解妇儿工委及其办公室机构机制建设情况的通知》(**妇儿工委办通字【2018】8号)要求,就**妇儿工委及其办公室机构机制建设情况进行了进一步的调查了解。现将情况汇报如下:

一、 妇儿工委及其办公室机构建设总体情况

**成立了由行署副**长任主任、行署副秘书长、妇联主席任副主任,由30个成员单位负责人为成员的**行署妇女儿童工作委员会,办公室设在**妇联,有行政编制1人。各**县市(区)也相应成立了由分管妇女儿童工作的领导任主任、政府办公室副主任、妇联主席任副主任,26——42不等的单位负责人为成员的妇女儿童工作委员会,办公室设在**妇联。除**妇儿工委办和**市妇儿工委办为正科级以外其他12个**县市(区)妇儿工委办均为股级级别。2012年以来,特别是自治区2016年“4.18”会议后,全**13个**县市(区)全部解决了机构单设、编制单列、人员专职、经费单拨。全**现有妇儿工委办工作人员15人,年拨付经费40万元左右,切实保障了妇儿工委办工作正常运行。

二、妇儿工委工作机制建设基本情况

**党委、行署高度重视妇女儿童工作,将妇女儿童发展重点难点问题列入经济社会发展“十三五”规划,纳入为民办实事项目,纳入重点工程同步规划同步推进。

(一)重视统筹推进。落实会议制度,与实施妇女、儿童发展纲要周期相一致,不定期召开全**妇女儿童工作会议,传达贯彻国务院和自治区妇儿工委重要部署和指示精神,总结妇女儿童发展纲要实施和妇女儿童事业发展情况,部署工作任务。每年召开委员会全体会议,总结上年工作,安排部署下年工作;成员单位做本单位实施两纲情况述职,研究讨论决定委员会其他事宜。不定期召开联络员会议,研究落实**妇儿工委的工作任务,汇报交流所在单位在实施“两个规划”中的工作进展情况和下一步工作计划。

(二)强化监测评估工作。成立由成员单位委员组成的监测评估领导小组,下设由妇儿工委办牵头,由有关成员单位专家组成的监测评估专家组和由**统计局牵头,由相关成员单位统计人员组成的统计监测组,负责做好《两个规划》相关数据收集、整理、统计、汇总以及数据分析、统计监测、评估等工作,及时准确反映全**妇女儿童发展状况和指标数据变化情况,为政府决定提供依据,为社会宣传提供资料。每年召开2次全**妇女儿童发展规划监测统计培训会议,有效推动妇女儿童发展规划监测工作常态化、制度化。2016年,顺利完成了《两个规划》2011-2020年中期监测评估工作。

(三)加大督查工作力度。围绕会议制度落实情况、成员单位落实目标责任实施方案制定情况、会议要求落实的重要事项等,不定期由**委、行署督查室牵头成立督查工作组开展督查调研,促进成员单位和各**县市(区)按照职责范围和目标责任,落实重点工作,提高工作效率,保证规划目标的按时按成。2016年行署督查室下发《关于对妇女儿童工作委员会办公室“四项建设内容”进行督查的通知》,督查推进了“4.18”会议精神的落实。

(四)加强目标考核管理。制定目标责任管理和绩效考核制度,就完成重点难点目标任务与**县市(区)妇儿工委主任和成员单位分管领导签订责任状,将妇儿工委工作列入年度**县市区党政领导班子年度考核指标评价内容中,大力促进“两个规划”目标任务落实。同时每三至五年表彰一次全**实施“两个规划”先进集体和先进个人,激励各成员单位和社会各界做好妇女儿童事业。

三、妇儿工委办公室作用发挥情况

(一)做好“两个规划”宣传培训工作。全**妇儿工委始终把“两个规划”的宣传放在重要位置,常抓不懈,以国家、自治区、**、**四级“两纲”、“两规”内容和相关法律法规为重点,利用电视、广播、妇联微博微信今日头条等媒介,结合“3·8”妇女节、“6·1”儿童节、“12.4”法制宣传日、祭敖包、那达慕等契机,采取现场咨询、有奖知识竞赛、张贴标语、发放宣传单等多种形式,广泛宣传男女平等基本国策和儿童优先的战略目标,大力宣传实施“两个规划”的重要意义,提高了社会各界对“两个规划”的认知度。结合每年召开的工作会议和“两纲”监测培训会,以会代训,对所属**县市(区)妇儿工委主任、办主任及负责两纲统计监测工作的有关人员进行培训,强化工作人员的思想认识和业务工作水平。

(二)继续发挥示范带动作用。在全**建立“两纲”示范点7

个,自治区级3个,**级4个。严格按照示范**市相关工作要求,加强管理、督导,对示范**市每年给予经费和项目支持。年初自治区妇儿工委办向****市、****、****拨付示范**市工作专项经费,大力支持“两个规划”示范引领工作的顺利开展,较好的发挥了带动作用。为全面推进妇女儿童工作,2016年11月初在****召开**妇联重点工作推进会,参会人员现场观摩妇女创业就业、**、**妇女工作、妇女之家、儿童之家等,促进了地区间的交流学习,取得了以点带面,整体推进的良好效果。同时,示范**市组织各**镇(场)分管领导、**市妇儿工委各成员单位分管领导、联络员和妇儿工委办公室全体工作人员,举办实施妇女儿童发展纲要示范**市培训交流活动,对成员单位主管领导、分管领导以及联络员进行培训,加强交流,整体提高了示范**市实施“两个规划”的业务水平和自觉性。

(三)做好协调推动工作。****两级妇儿工委办公室结合实际,多方征求意见,草拟了《妇女发展规划(2011-2020年)》、《儿童发展规划(2011-2020年)》和目标责任分解书,做到了工作目标明确、责任主体明确。抢抓“十二五”、“十三五”规划的编制及部门编制专项规划的有利时机,协调推动“两癌”免费筛查、农村牧区供水项目、儿童家园、幼儿园中小学校以及基层卫生院改建新建、政府购买公益岗位解决城镇社区专业人员从事妇女儿童工作等难点工作纳入本地区国民经济和社会发展规划以及部门专项规划,普惠妇女儿童的实事项目纳入政府民生工程,促进了妇女儿童事业与经济社会统筹规划、协调发展。

四、存在的问题及对策建议

(一)妇儿工委办工作力量薄弱问题没有根本解决。**各**县市(区)虽然落实了妇儿工委办公室编制和人员问题,但绝大部分为1个工作人员,加之妇儿工委涉及部门多、内容多、工作量大、业务要求高,无法适应上级高标准、严要求。需要在今后工作中采取政府购买等多种形式,充实工作力量,努力提高工作水平和质量,推动“两个规划”的按时完成。

(二)对妇儿工委工作仍存在认识上的偏差。虽一直强调妇女儿童工作委员会性质,但由于妇联工作的职能限制和有些成员单位的不重视,认为是其本部门的妇委会工作或者是妇联的工作,导致工作上不予积极配合,各项目标任务推进、工作方案及总结的报送、统计数据报送、档案建立等诸多事宜协调完成有难度。建议自上而下建立成员单位部门内部妇儿工委督促指导相关工作机制,确保妇儿工委工作推进更加有力、有效。

(三)妇儿工委办公室干部业务培训有待进一步加强。妇儿工委办在基本职能上具有社会、文化职能,在运行职能上有计划、组织、协调、控制的职能,在日常工作中还要进行常规管理,涉及面极广,因此对工作人员的要求也高。建议从经济社会发展和需要入手设计合理的培训课程,不断发掘创新培训项目,提高干部的业务能力和水平,为“两个规划”顺利实施奠定人才基础。

(四)工作连续性有待加强。大部分地区政府和成员单位能够认真贯彻和落实纲要目标,但因****两级政府分管领导工作调整以及个别成员单位联络员工作变动,一定程度上影响全**妇女儿童发展规划的实施、监测、评估等工作的连续性。建议进一步强化妇女儿童工作委员会办公室的行政权限,给予对成员单位实施考核、监督的权利。同时,政府牵头建立妇儿工委成员单位协作机制,加强成员单位间沟通协调及工作的连续性,形成协同作战,攻坚克难的良好局面。