教育系统2017年安全稳定工作计划

2017年，我市教育系统将继续坚持“安全至上”、“安全优先”的理念，按照市委、市政府确定的工作重点，围绕办好人民满意的教育这一中心，扎扎实实做好全市校园安全管理工作，为全面提升教育教学质量营造良好环境、奠定安全基础。

一、指导思想及目标任务

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平同志系列重要讲话精神为指导，按照安全工作“高于一切、先于一切、重于一切”的要求，牢固树立以人为本、生命至上的发展理念，进一步落实安全工作“一岗双责”，落实安全主体责任、监管责任，推进学校安全清单管理，抓好安全教育，强化责任落实，加强安全风险防控，提升信息监控水平，确保广大师生生命安全，维护全市教育系统的安全稳定大局。

二、工作重点

1.抓好校车安全管理。根据国务院《校车安全管理条例》、《**省校车安全管理办法》和《**省校车服务方案》，会同校车公司进一步研究完善校车安全管理具体措施。确保各项制度预案健全完善，相关人员培训到位，校车安全设施配备到位，GPS定位系统与监控联网完好有效，统一的视频监控平台良好运行。以公益性与保障学生安全为导向，提升校车公司管理服务水平。学校与校车公司切实做好乘车学生的清点、交接和护送工作。加强对学校临时租用车辆的安全管理。

2.强化消防安全管理。确保各类场所消防器材和灭火装置配备完善，消防通道和疏散通道保持畅通。严格规范用电，防止因电路原因或用电不当引起火灾。突出抓好宿舍、食堂、供暖设施设备消防安全。

3.加强校园安全防护。防止踩踏事故发生。做好校内交通安全管理工作。排查校舍、设施安全隐患，并采取警示、修缮、重建等措施。各类设施、装置安装牢固。增强学校应对外来攻击防护能力，提高反恐怖防范能力和处置水平。

4.预防学生溺水。按照既定各项措施，进一步协调部门、镇街、村居齐抓共管，健全预防学生溺水联防联控机制。落实重点水域巡查和包靠学生制度。落实学校教育责任，通过案例对学生进行涉水安全教育。与家长签订安全责任书，落实家长监护责任，加强家校信息沟通，共同教育学生远离危险水域，做好学生假期安全监管，预防和减少学生溺水事故。

5.加强住宿生安全防范。充分认识住宿生在校时间长，自主时间多等因素带来的学生人身安全风险问题，根据学校实际情况分析住宿生安全风险点，形成包含学校食堂食品安全、消防安全、校园欺凌防范、防性侵、学生出入信息核查、宿舍应急疏散演练等多方面的住宿生综合安全管理制度并严格落实，特别重视和加强女生宿舍的安全防护。

6.强化校园周边治理。协调综治、公安、食品药品监管、城管、市场监管、文化执法等部门，解决校园周边存在的交通秩序混乱、人员杂乱、无照摊点经营及出售伪劣品、危险品、低俗书刊等问题，维护校园周边良好秩序。做好**、**两级综治部门对校园及周边治安综合治理工作的考评。发动和组织学校积极参加省教育厅开展的“平安校园建设示范学校”评选，从而发挥示范引领作用。

7.加强食堂食品安全管理。学校依法落实食堂食品管理主体责任，严格食品采购、加工、储存、留样、消毒等重点环节管控，切实加强食堂从业人员管理，提升规范化管理水平，保持和深化国家食品安全城市创建活动成果，形成精细化管理常态。

8.强化民办学校安全管理。按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，抓好民办学校的安全管理。重点加强对民办培训机构与民办幼儿园的监管，防范民办学校违规招生引发矛盾纠纷，防范民办幼儿园违规使用车辆接送幼儿。

9.防范校园欺凌。切实认识校园欺凌对学生身心造成的伤害，落实教育部等九部门《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》（教基一[2016]6号），形成防治学生欺凌和暴力的工作合力，加强学校层面的课题研究与责任落实，维护学生身心健康。

10.做好教育信访稳定工作。重大决策和改革项目等要进行安全稳定风险评估，要充分征求和尊重各方面意见。做好群众来信来访接待工作，最大限度地调处化解各种矛盾。妥善处理老问题，防止出现新矛盾。既重视重大事件、多人诉求的处置，也重视个案个体事故的处理。深入推进反邪教警示教育进校园活动，做好人员排查，加大校园反宣品的巡查、收缴、清除力度，防范邪教在校园传播。加强信息的传达沟通，重大事项与网络舆情要积极通过媒体公开信息，妥善处置，全力维护教育系统的稳定。

三、推进措施

1.研究实施清单管理。进一步梳理随季节变化需要重点关注的校园安全问题清单，加强安全预警。研究推进学校安全风险清单、突出时间节点的常规工作清单、安全隐患排查整改清单、教育培训清单、岗位责任清单等。通过实施清单管理，实现学校安全管理常态化。

2.加强“三防”建设。落实学校全员岗位安全职责，加强“人防、物防、技防”建设。配足配齐各类安全装备和设施。所有学校实现监控设备与教育、公安部门联网。所有校车视频监控与定位系统完好有效。完善视频监控平台维护、查看、问题处理制度。有效发挥**市学校安全教育、安全管理两平台的作用。研究推进“互联网＋”、大数据在学校安全管理中的应用。

3.加大安全教育培训力度。以教育部《中小学公共安全教育指导纲要》为指导，发挥安全教育平台作用，实施案例教育、实景教育、实践教育，增强安全教育培训的有效性，全面提高师生安全意识和防护能力。落实“1530”安全教育制度，每天中午和下午放学前1分钟、每周五放学前5分钟、节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育。在“全国中小学生安全教育日”、“全国防灾减灾日”、“全国消防日”、“国际禁毒日”等时间节点，根据季节性易发安全事故进行专题教育。针对不同安全管理岗位进行教职工全员培训，特别加强对新任安全管理干部、新入职教师的安全管理培训。

4.加强校园安全检查。健全完善三级安全检查机制，即教育局对各级各类学校的安全检查、安全巡查，镇街（园区）中心学校对辖区内学校（幼儿园）的安全检查、巡查，各级各类学校定期自查、随时自查。迎接好**市教育局与公安、安监、食药监等部门联合开展的学校安全检查或专项检查。加强对基层学校的安全工作指导，对问题跟进督办，确保整改。学校主动邀请相关部门到校进行检查和指导。

5.强化应急能力建设。各级各类学校要健全应急和事故处理管理机制，进一步修订、完善各类应急预案，定期开展不同内容和形式的应急疏散演练，并通过演练对预案进行检验、修正、完善，增强全体师生避险自救的意识和能力。建立联防联控的突发事件快速反应机制，切实增强教育系统应对和处置各类突发事件的能力。

6.开展专项调研活动。认真总结新形势下学校安全稳定、安全管理工作的新特点、新趋势，积极探索解决现实问题的新方法、新思路、新途径。发挥“平安校园”建设研究基地作用，设立专项调研课题，对有关问题开展研究，重点是校车安全管理、防溺水、防网络诈骗及防校园欺凌等。安排学校安全管理骨干参加省市举办的安全管理培训，培育学校安全管理专家团队，推动安全教育研究活动。

四、保障机制

1.落实学校安全主体责任。学校为校园安全的主体，校长是校园安全工作的第一责任人。在学校绩效考核和校长职级评定工作中，教育局将强化对学校落实主体责任情况的前置审核。学校须树立“安全优先”理念，经常研究安全工作，健全安全工作机构，配齐安全工作人员，加大安全经费投入，夯实人防物防技防基础，提升学校安全管理水平。学校要通过安全制度建设、落实岗位职责、加强教育培训等措施，实现安全隐患自查自纠，从而提高校园安全隐患防控能力。

2.健全岗位安全职责体系。学校要按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》等规定，结合学校自身实际，落实所有内设机构、全体教职员工的岗位安全职责，将安全工作责任层层分解、具体落实到处室、到级部、到岗位、到人员。进一步落实安全风险网格实名制管理，构建全员责任、全体参与、全程管理、全面覆盖的学校安全管理网格体系。

3.汇聚和利用各类安全管理资源。加强与综治、公安（消防、治安、交管）、安监、市场监管、住建、地震等部门及学校所在镇街（园区）、村居的协调沟通，及时获取信息，主动接受监管，调动有效资源，形成管理合力。聘请技术服务机构和行业专家对学校消防、校舍、食品、治安等工作进行安全评估，提高安全管理的专业性和规范性。学校自主聘请社会机构和行业专家对师生进行专题安全教育。

4.保障安全工作经费。协调财政部门统筹保障学校安全管理所需经费。镇街（园区）中心学校要积极争取党委、政府及时足额拨付校园专职保安专项经费。学校要保障在安全教育培训、物防及技防建设等方面的资金投入。

5.落实安全责任追究制度。严格实行安全责任追究制度。对于学校安全事故要全面调查，厘清责任，严格依法依规处理。对安全检查和巡查中发现存在严重安全隐患的、不认真组织开展安全隐患整改的、同时存在多项安全隐患的、多次发现长久存在同一安全隐患的、存在自身难以解决的安全隐患但未及时向上级汇报争取及早协调解决的，将对存在问题的学校及有关责任人给予通报和问责。