2016年安全生产工作计划

2015年**乡安全生产工作指导思想：深入学习贯彻十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化“红线”意识和“底线”思维，全面落实乡党委、政府关于安全生产的重大决策部署，切实加强安全生产工作，为全乡经济发展创造良好的安全生产环境。

2015年**乡安全生产工作总体思路：适应安全生产工作面临的新常态，巩固党的群众路线教育实践活动成果，更新观念、转变作风，创新机制、改进方法，标本兼治、突出重点，强基固本、攻坚克难，全面贯彻落实新《安全生产法》，加快建立健全“三个体系”（“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系、企业安全生产诚信体系、隐患排查治理体系），着力实施“一大工程”（安全生产标准化创建工程），完善推进“五项机制”（安全生产承诺制、专家查隐患机制、监管模板化机制、执法监察机制、应急救援联动机制），确保完成全年安全生产各项工作任务。

2015年**乡安全生产工作任务目标：全面完成2015年安全生产各项工作任务，生产安全事故起数、死亡人数等指标稳中求降，减少一般事故，杜绝较大及以上事故，全乡安全生产形势持续稳定好转。

重点抓好以下工作：

一、全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，着力构建齐抓共管的新型安全监管大格局

1、在全乡建立安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系。认真贯彻落实《**安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，结合实际，制定出台安全生产“党政同责、一岗双责”有关规定，实现全覆盖。

2、全面落实安全生产“四级五覆盖”。除出台安全生产“党政同责、一岗双责”相关文件外，乡安委会主任由政府主要负责同志担任，各有关部门认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。将安全生产责任体系延伸到村，全面实现“四级五覆盖”。

3、建立安全生产综合监管新机制。以县政府文件印发《关于进一步加强安全生产综合监管工作的实施意见》和《**安全生产监督管理工作及分工规定》，进一步界定各部门的安全生产监管职责，综合协调和监督检查职责。充分发挥安委办的作用，加强对安全监管工作的领导，建立工作机构，配齐工作人员，落实工作经费，依法实施安全生产监管，开展安全生产执法监察，切实履行属地监管和行业（领域）监管责任。

4、完善安全生产控制考核指标体系。将安全生产纳入党委、政府综合考核内容，加大安全生产考核权重，严格目标考核和责任追究，实行“一票否决”。

5、严格落实乡政府打非治违主体责任。进一步强化乡政府对本行政区域内打击非法违法生产经营建设行为的主要责任。其主要负责人和分管负责人及相关部门要认真履职，强化监管。

6、严格安全生产责任追究。加大对事故责任单位和责任人员的责任追究力度，依法依规严肃处理。认真执行事故查处跟踪督办规定，开展事故调查工作的专项执法检查，综合运用通报、向组织部门及纪检部门报告、列入“黑名单”等约束制度，督促各部门认真落实事故调查处理追责措施。依法开展事故调查，规范调查行为。

二、加快建立安全生产诚信管理体系，推动企业安全生产主体责任得到有效落实

7、建立企业安全生产诚信管理体系。根据《**企业安全生产诚信管理实施方案》，明确安全生产诚信管理工作的原则、目标、范围、等级评定程序、等级管理和工作要求。完成所有已达三级及以上安全生产标准化企业的诚信等级评定工作，实施诚信管理。

三、扎实推进隐患排查治理体系建设，打造隐患排查治理工作新常态

8、扎实推进隐患排查治理体系建设。进一步完善各类企业隐患排查治理标准，明确各生产经营单位的隐患排查自查自纠自报的频次和要求,全面建立并推行隐患排查治理体系。

9、加强对隐患排查治理工作的督导检查。把企业隐患排查治理情况作为日常督导检查的重要内容，既查具体隐患，更查企业隐患排查治理制度的制定及落实情况。认真解决督导检查中发现的问题，通过具体问题倒推政府部门及企业在隐患排查治理工作中存在的普遍性、深层次问题，不断完善隐患排查治理体系。

四、扎实推进安全生产标准化建设，不断提升企业本质安全水平；继续完善推进“五项机制”，不断提升安全监管监察能力和水平

10、深入开展安全生产标准化创建活动。继续深入开展以“岗位达标、专业达标、企业达标”为主要内容的安全生产标准化创建活动。

11、完善推进安全生产承诺制。5月份，在全乡继续开展“承诺制建设提升月”活动，对安全生产承诺制建设进行“回头看”，总结推广经验做法，推动安全生产承诺制建设上水平。

12、完善推进专家查隐患机制。不断完善拓展“政府购买服务、专家查找隐患、企业抓好整改、部门督促销号”的专家查隐患机制。引导企业建立专家查隐患制度并定期自行组织专家排查安全隐患。聘请专家广泛参与隐患排查、执法监察、督导检查、安全生产大检查和安全设施、职业卫生“三同时”审查等工作。

13、完善推进监管模板化机制。修订完善24个行业（领域）的安全生产监管模板，并增加有限空间作业、涉爆粉尘领域的监管模板。

14、完善推进执法监察机制。联系县安监局组织开展联合执法、集中执法、专项执法、交叉执法，将“四不两直”、突击暗访暗查常态化，继续保持执法监察高压态势。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”措施。按照“一案双查”要求，对企业存在的问题，倒查监管和执法部门存在的失职渎职行为。

15、完善推进应急救援联动机制。进一步修订《**乡生产安全事故应急预案》、《**乡危险化学品事故应急预案》。完善值班值守制度，依法依规对带班、值班人员进行授权，提高应急救援效率。

五、切实加强重点行业（领域）安全监管，严防重特大生产安全事故的发生

16、持续强化烟花爆竹行业安全监管。加强对烟花爆竹零售点的安全监管，严厉查处超量储存、违规购销私炮和超许可范围经营行为。进一步规范常年零售网点安全管理，严格控制季节性零售点数量。

17、持续强化油气输送管道安全监管。加快建立健全油气输送管道责任体系，统筹协调油气输送管道隐患整治中的重大问题。

18、持续强化道路交通领域安全监管。教育、交通运输、公安交管部门共同配合加强校车和接送学生车辆的安全管理。

19、持续强化消防领域安全监管。以人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所等为重点，集中开展消防专项整治活动，继续开展“四个能力”建设，推进消防安全重点单位户籍化和网格化管理。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，严防群死群伤事故。

20、继续做好特种设备安全专项治理。按照省政府办公厅《关于加强特种设备安全工作的通知》要求，落实各级政府领导责任，建立健全特种设备安全目标考核制度，构建特种设备安全监管网络；落实各部门监管责任，建立安全监管联动机制。

21、继续做好涉爆粉尘企业安全专项治理。继续深化大检查成果，3月底前全部完成评估验收，将全乡所有涉爆粉尘企业纳入高危企业管理，确保实现“四个100%、两个零指标”。

22、继续做好有限空间作业安全专项治理。全面贯彻落实国家安全监管总局《有限空间安全作业五条规定》，开展有限空间作业安全生产专项整治。严格企业自查自改，查漏补缺，完善各种防范措施。

23、继续做好餐饮业液化气罐安全专项治理。组织有关部门对本辖区内所有餐饮行业使用的液化气罐进行全面安全检查，督促从业单位建立健全安全生产“三项制度”，特别是建立液化气罐及其胶管、阀门等附件的定期检验检测制度和台账。

24、做好其他行业（领域）安全监管工作。加强机械、轻工、纺织、农机、水利、教育、电力、民爆物品、涉氨涉氯等行业（领域）的安全监管工作，消除事故隐患，确保生产安全。

25、强化职业安全健康安全监管。严格落实职业卫生“三同时”制度，加强对用工单位缴纳工伤保险情况的检查，督促企业落实职业病防治主体责任，大力提高工伤保险对职业病病人的赔付率，积极引进保险公司参与企业职业卫生管理。

26、加快构建职业病防治责任体系。明确职业病防治职责，并将职业卫生纳入对基层政府和部门工作考核体系中。

27、扎实推进职业卫生基础工作。扎实推进职业危害申报工作，积极推进职业卫生现状检测评价。职业病危害较重和严重的用人单位全部完成“两个档案”标准化建设。

28、深入开展新《安全生产法》宣贯活动。分级分行业对企事业单位负责人、安全管理人员及全体员工进行新《安法》集中培训，“安全生产月”集中学习宣传新《安法》活动。

29、强化劳动防护用品安全管理。督导企业建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度，依法开展劳动防护用品管理的专项检查，保障从业人员的安全与健康。

30、加强安全警示标识管理。组织开展安全警示标识专项检查，督导企业要在厂区、车间、岗位的显著位置，有针对性地摆放、张贴、悬挂有关安全生产警示标识，确保安全警示标识设置符合安全规定。