防空办公室行政执法检查工作计划

为进一步规范全县人防执法行为，落实执法责任，提高执法水平，根据《**县人民政府办公室关于印发**县全面推行“双随机一公开”监管工作实施意见的通知》（**府办发〔2016〕78号）要求，结合我县实际，特制定本执法检查工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实《**县人民政府办公室关于印发**县全面推行“双随机一公开”监管工作实施意见的通知》（**府办发〔2016〕78号）文件精神，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，强化主体自律和社会监督，建立健全执法检查人员和检查对象“双随机”抽查机制，增强人防执法检查工作的有效性、针对性和权威性，促进全市人防建设健康发展。

二、检查原则

（一）依法行政、程序正当。按照随机事项检查清单开展检查，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。

（二）科学统筹、保证质量。统筹考虑执法队伍的能力、装备条件和监管对象数量、规模及分布等特点，合理确定检查频次，科学编制执法计划，报县法制办备案后实施。

三、检查目标

通过开展执法检查、严厉查处违规从业行为，落实检查治理责任，不断提升人防监管水平，进一步落实人防从业主体责任，规范从业行为，提高建设质量。同时将宣传教育融入执法检查，不断加强宣传教育，提高从业主体的自律水平，营造更加浓厚的人防建设氛围。

四、组织实施

（一）检查事项

经县政府法制办和县审改办审核并向社会公布的随机抽查事项

（二）检查对象

县人防办检查对象名录库中人防从业主体

（三）检查人员

县人防办执法检查人员名录库中执法人员（必要时可委托专业机构或聘请有关专家、技术人员等开展检查）

（四）检查时间

全年（根据工作实际开展）

（五）检查方式

在具有行政执法监督资格的人员或者驻办监察人员的监督下，从检查对象名录库中随机抽取检查对象、从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员开展检查并公布检查结果。

五、有关要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。人防主管部门要成立“双随机一公开”领导小组，落实监管责任，按照《**县人民政府办公室关于印发**县全面推行“双随机一公开”监管工作实施意见的通知》（**府办发〔2016〕78号）要求，逐步试行随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化社会监督，对企业在质量、营销、服务等方面加强随机抽查，不断提高人防建设整体质量水平。对试行中出现的新情况、新问题，加强沟通协调和讨论研究，努力提高监管水平。

（二）强化主体自律，抓好质量建设。在抓好监督检查的同时，各人防行业从业主体要以主人翁的意识，加强自身建设，强化内部管理，进一步完善服务，促进建设质量和服务水平提升，建立健康良好的人防市场秩序。

（三）严密组织实施，加强宣传教育。要按照“双随机一公开”的要求，推进随机抽查制度化、常态化，严厉查处人防从业主体的违法、违规行为。对投诉举报多、被人防主管部门通报问题多、有较多不良行为记录、有严重违法违规记录等情况的人防从业主体，应增加抽查频次，加大检查力度。根据人防法律法规和《关于开展人防行业从业企业诚信评价工作的通知》（**人防发〔2014〕26号）等进行处罚。检查和处罚情况要按照相关要求公示、公布和共享，作为招投标、行业评优、年检、资质延续等方面的参考依据，并要加强与社会信用体系的密切衔接，共享人防领域随机抽查有关信息。同时要以检查为契机，加强对从业主体宣传教育，提高主体自律水平和从业能力。

（四）严肃执法纪律，规范检查行为。人防执法人员要严格执行廉政纪律，严格依法行政，公正公开公平执法，接受执法对象监督。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究相关责任人员的责任。