畜产品质量安全监管工作要点
2016年全市畜产品质量安全监管工作的总体思路：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把畜产品质量安全作为转变农业发展方式、建设现代农业的关键环节，坚持检打联动、惩防并举，产出来和管出来，两手抓、两手硬的的工作方针， 大力推进畜牧业标准化生产，着力提升畜产品质量安全水平，确保全市不发生重大畜产品质量安全事件。
一、加强农产品质量安全监管体系和能力建设
1. 加强监管体系建设。强化基层监管组织机构建设，重点抓好乡镇监管机构的规范与常态化运行，完善工作机制，规范监管行为，推进“一书二图三员四定”监管工作制度的落实。加强乡镇监管员队伍建设，积极组织监管员培训，提升基层监管员的能力素质与监管水平。
2. 加强企业信用体系建设。引导养殖企业建立健全投入品使用档案记录，做到一户一档，记载完整规范，重点加强投入品登记、药物使用记录、休药期管理。开展企业信用评价，定期公布评价结果、红黑名单，完善诚信激励、失信惩戒机制。推行畜产品生产者及畜牧业投入品诚信承诺书制度，促进行业自律和企业自控。
3. 加强标准化生产能力建设。推进标准转化应用，指导、督促三品企业按标生产，并引导规模基地制定应用生产技术规程，推进畜牧业标准化示范区、标准化规模养殖场(小区)和生态健康养殖基地建设，发挥引领示范作用。推进“三品一标”申报认证，严格申报标准，规范申报程序，通过认证培育品牌，以品牌引领畜牧业标准化生产。
4.推进畜产品追溯体系建设。稳步推进畜产品追溯管理信息平台建设，逐步建立畜产品质量安全全程追溯协查机制，明确各责任主体职责分工，加强组织领导，以规模化养殖企业为主体、流向管理为核心、以追溯码为载体，产地证为基础，推行追溯管理与市场准入相衔接，建立畜产品上市可追溯制度，逐步实现产地畜产品来源可追溯、信息可查询。引导三品企业、规模化养殖场应用畜产品产地证明等，规范产品准入、市场流向和市场管理体系。
二、严格实施农产品质量安全执法监管
5强化日常监管，提升监管水平。扎实推进基层网格化监管，加强监管队伍和监管员能力建设，加快健全基层专业化监管队伍，建立岗前培训、职责明晰、管理规范、快速高效的监管员队伍，加快形成“定对象、定人员、定目标、绩效考核”的“三定一考核”制度。强化责任落实，提升目标意识，加大日常巡查和测抽查力度，严格落实一对一监管，强化源头治理，抓好日常监管工作。
6. 推进检打联动，惩防并举。加强对畜产品实施风险监测，全面监控安全状况，排查发现问题和安全隐患。对风险监测不合格样品，每一例均实施追溯调查及整改，对检出禁用物质的样品及时组织跟进监督抽查。建立畜牧、食药监、公安三部门信息互动，加强联合监管，及时通报交流监管信息及案件线索，对情节严重的突发事件或重大案件，可向公安机关提前介入，联合查证，对涉嫌犯罪的畜产品质量安全案件，依据法定程序，加大立案查处力度。
7. 突出专项整治，确保节日安全。针对“三品”企业、规模养殖基地、定点畜禽屠宰场、奶牛场等重点场所，开展五一节前、中秋、国庆、元旦前等重点时段专项整治。重点整治畜产品养殖收储、运转、屠宰、销售环节，猪牛羊使用瘦肉精、畜禽滥用抗菌药、生鲜乳添加三聚氰胺等安全隐患,进一步规范畜禽养殖、屠宰、销售、市场准入行为。
8. 落实监管责任，强化依法监管。基层兽医站要按照“属地管理、分级负责、权责一致”的原则，落实畜产品质量安全属地管理责任，强化一对一监管。市林牧系统内部将围绕畜产品质量安全，层层签订畜产品质量安全责任书，明确职责分工，强化行政监察和问责，推行责任追究制。加大畜产品质量安全监督抽样力度，加强联合执法，检打联动，加强普法宣传，保持严防、严控、严打、严治的高压态势，严防违法犯罪发生。
三、健全完善长效监管机制
9. 健全绩效考评机制。建立畜产品质量安全监管工作责任制和组织协调机制，推进畜产品质量安全监管的制度化、规范化运行。将畜产品质量安全纳入年度乡工作目标考核，通过考核层层传递压力并强化条件保障,推进畜产品质量安全专项考核,落实绩效管理，建立基层监管员考核考评机制，充分发挥其监管、协查职能，形成考核全覆盖、监管无盲区的监管格局。
10. 健全产地市场衔接机制。各乡镇兽医站须明确具体责任人，抓好工作统筹安排及上下协调，并按照职能分工做好与相关部门的工作衔接。构建上下联动、指挥有力、协调一致的工作机制，增强工作合力。要按照属地管理原则开展执法检查，指导养殖企业抓好投入品管理，抓好产地和市场准入监管。
11. 加强信息化监管机制建设。鼓励引导有条件的规模场、屠宰场、基层兽医站，运用现代移动执法监管手段，创建云服务平台。鼓励、支持畜禽产品申请使用注册商标、进行包装标识，或按批次打印二维码，通过用标、贴码实现可查询、可追溯。力争早日实现畜产品监管信息资源与省、泰州市农产品质量安全信息平台实现对接。
12、健全应急管理机制。制定农产品质量安全事故应急预案，加强应急演练，加强宣传培训，提高应急反应能力和管理水平，及时妥善处置突发性事件。
