区文化执法局2018年工作总结
今年以来，区文化市场综合执法局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，以建设“法治文化市场”为目标，结合xx区文化市场现状，开展日常执法和突击巡查工作，积极参加各类联合执法专项行动，打击违法经营行为。今年以来，共出动执法人员1700余人次，开展联合执法检查4次，开展专项整治行动6次，检查经营场所1290家次，查处违法违规行为86家次，行政处罚32家次，取缔无证照文化经营场所21家，有效规范了文化市场经营秩序，净化了全区文化市场环境。
一、今年以来工作总结
（一）“扫黄打非”工作深入推进
1、继续开展“五大”专项整治行动。按照上级要求，今年以来我局相继开展了“扫黄打非·清源2018”、“扫黄打非·秋风2018”、“扫黄打非·净网2018”、“扫黄打非·护苗2018”、“扫黄打非·固边2018”五大专项整治行动，全力查处印刷、复制、销售政治性非法出版物行为，大力收缴非法报刊，坚决取缔、关闭非法设立的报刊社、编辑部、记者站、工作站、广播电台电视台以及新闻类网站、网站频道、视听节目网站等，严厉打击政治性、淫秽色情等非法出版物的印刷复印、销售和传播，重点查缴以青少年读者为对象的有害卡通画册和淫秽“口袋书”以及盗版教材、教辅读物以及学生工具类图书、音像制品和电子软件。
2、深入推进“扫黄打非”进基层工作。一是开展各类宣传活动，提高广大市民对文化执法的认知度。重点利用“3.18”文化市场法制宣传日和“4.26”世界知识产权保护日等时机，大力开展各类宣传教育活动。通过广播、电视、网络、手机短信、微信等媒介，对文化市场法律法规进行广泛的宣传报道，让广大人民群众了解网吧、歌舞娱乐场所、非法出版物对未成年人成长带来的影响，提高市民对文化执法的认知度。二是5月27日，在颜店镇翟村小学举办了“扫黄打非”进校园活动。文化执法人员组织了文化市场管理条例宣传展牌、发放了“扫黄打非”进基层宣传手册、为300余名小学生赠送了价值6000元的图书，让青少年接受“扫黄打非”知识的教育。三是开展省级“扫黄打非”进基层示范点评选活动。通过层层推荐遴选，我区确定了新驿镇、新兖镇小马青村和东御桥小学三个单位代表我区积极申报省级示范点活动。三个单位都有不同的特点，对申报工作高度重视，认真安排，目前已将申报材料上报xx市文化市场综合执法局。
3、扎实做好“弘儒正风”中小学生“扫黄打非”手抄报大赛活动。按照xx市局要求，与区委宣传部、区文明办、区教体局联合印发了《关于在全区开展“弘儒正风”中小学生“扫黄打非”手抄报大赛的通知》，积极与有关单位沟通协商，发动全区中小学生参与到活动中来，弘扬优秀传统文化，抵制“黄”“非”毒瘤对青少年的危害。共收集手抄报作品1000余幅，评选后择优向上xx市局推荐上报，我区有12名学生获得市级荣誉。
（二）创城工作取得阶段性成果
按照《2018年文明城市测评实地考察指导手册》和《进一步加强全国文明城市创建工作的通知》要求，扎实开展创建全国文明城市工作，确保包保网格和网吧、书店、KTV等文化市场达到各项创城目标。
1、召开创城工作推进会议。4月18日，召开全局创建全国文明城市推进会议，进一步细化工作任务，明确全体执法人员思想上和行动上与创城工作保持一致，部署安排了稽查队加强网吧、书店和KTV等文化市场执法检查。同时包保网格执法人员每天靠上认真工作，及时发现网格内出现的问题，上报到相关部门进行合理解决，确保创城工作落到实处。4月27日，召开了全区网吧市场创城整治工作推进会议。邀请了xx市文化市场综合执法局、区创城办、区文广新局等相关领导到会进行培训指导，采取以会代训的形式，提高网吧经营业主对创城的认识。
2、加大巡查力度。我局承担着创城工作网格包保和文化市场监管两块。在所包保的第14网格，明确一名分管局长具体负责，四名执法人员全天深入一线，按时签到做好巡查。与社区工作人员一起检查沿街商户创城氛围和门前三包责任制落实情况，对社区内各居民小区环境卫生进行督促，确保网格内环境卫生整洁。执法人员每日清理小广告，劝退路边小商贩，规范个别商户LED屏滚动播放创城公益广告，营造创城宣传氛围浓厚。积极协调所辖规划局、妇联、邮政局、汽车站、金都商城管理办等单位，为金都商城购置价值3500元的垃圾桶20个；协调环卫局为社区解决垃圾清运问题；协调市政工程处为金都商城解决路面破损问题，得到了包保社区和居民的高度认可。
加强文化市场管理，成立由局长任组长，分管局长任副组长，各科室、队负责同志为成员的创建全国文明城市领导小组，印制《2018年xx区文化市场综合执法局全国文明城市创建工作实施方案》。局长牵头指挥，分管局长靠上落实，稽查队长带队执法检查，全体执法人员齐上阵共创城，完善各项工作机制，遇到问题及时处理，提高了文化执法工作的规范性和战斗力。
3、扎实做好创城各项工作要求。一是落实创城宣传工作。文化经营场所张贴社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”、“关心关爱未成年人”、“图说我们的价值观”等公益广告宣传海报。投资5万余元为文化市场经营业户统一印发了500幅公益广告，制作了三个展板，8大类12幅创城公益广告宣传海报，分发到每家文化经营单位，保证了创城的浓厚氛围。二是落实文化经营场所各项规章制度。在营业场所悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照，实名登记并查看身份证信息，在显著位置设有未成年人禁入警示牌，网吧场所有明显禁烟标识，室内无未成年人上网现象、无烟区没有吸烟现象。三是整治中小学校周边文化环境。中小学校周边200米内无互联网服务营业场所、电子游戏经营场所、歌舞厅、卡拉OK厅等娱乐场所，无从事非法经营活动的书摊，无恐怖、迷信、低俗、色情出版物销售。
（三）文化市场执法监管力度进一步加强
1、加大网吧市场监管力度。今年以来，先后开展了寒假期间网吧市场专项整治、新年春节期间网吧市场专项整治、“五一”期间网吧市场专项整治、中高考期间网吧市场专项整治、暑假期间网吧市场专项整治等，坚持对网吧接纳未成年人、上网不实名登记等违规行为从严查处。
2、加强出版物市场、印刷企业管理。4月下旬至6月下旬,我局开展了为期两个月的出版物印刷市场专项治理行动，共出动执法人员60余人次，检查经营场所90余家次，查处无证经营场所7家、取缔游商书摊1处、先行登记保存各类图书报刊120余份、查处存在违规经营行为的场所3家、查处安全隐患12处。
3、开展“整治网络非法传播视听节目·绿网2018”专项整治行动。为净化网络视听环境，3月至11月，我局开展为期9个月的专项整治行动。3月份配合xx市局对我区一家名为“十月视听”的非法网站进行调查取证并成功查处。此次网络执法也是xx市成功查处的第一起互联网网络视听案件。目前，全区有10家网站在我局监管之内，一旦发现违法行为，立即进行查处。
4、开展全区卫星电视传播秩序专项整治行动。一是与工商、质检等部门积极配合，采取日常监管、突击检查相结合的措施，查处非法销售卫星地面接收设施的行为，在芯片、天线、机顶盒、流通市场全面清理整顿，严厉打击卫星地面接收设施的擅自销售、安装服务、设置使用行为。二是从区、镇街、村居三个层面入手，对非法安装使用卫星地面接收设施的进行清查、清除，对私自安装卫星地面接收设施的单位和个人要求立即停止非法接收使用行为并限期拆除，特别对宾馆、酒店、医院进行拉网式排查。下发了宣传单及《关于拆除非法安装卫星电视广播地面接收设施的通知》500余份。截止目前，共检查经营单位和用户18家次，责令整改3家，拆除收缴非法卫星地面接收设施3台（套）。
5、加大农村集庙会演出市场治理。今年我区继续开展了以打击淫秽色情、低俗表演为重点的营业性演出专项整治行动。按照工作要求，切实做到“三个一定”，即对演出内容一定要审查；对演出现场一定要跟踪监督；对存有反动、淫秽、色情及违反法律法规等内容的演出活动，一定要及时报告、立即取缔。集庙会期间，我局组织执法人员采取了不定时、不定点检查，共检查演出团体3个，取缔无证经营图书音像摊点2个，规劝并驱逐非法演出团体2个。
6、开展校园周边环境集中整治行动。重点整治校园周边网吧、音像书刊点以及歌舞娱乐场所，严格落实上网登记制度、禁止未成年人上网制度和禁止超时经营制度。凡在规定营业时间以外经营的网吧和歌舞娱乐场所，一经查处，严罚不殆。对城乡校园周边出版物市场、图书零售店、音像制品店明察暗访进行全面检查，对出版、印刷、发行的中小学教辅材料进行全面梳理，发现有违法违规出版的，立即责令整改。中高考期间，与教体局联合开展校园周边环境治理，派出3名执法人员参与全区中高考静音工作，确保我区的文化市场规范有序。
7、整顿歌舞娱乐场所和艺术品市场的监管。狠抓歌舞娱乐场所规范管理，张贴各项规章制度。采取联合执法的机制，对13家无证经营场所现场下发了检查记录单。完善艺术品市场的管理，查处1家违法经营单位。对电影市场加大安全检查力度，确保在节假日和寒暑假等敏感时期的安全形势。
（四）安全生产工作重检查重培训
按照“管行业必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，我局不断加大文化市场检查力度，年初与区政府签订《2018年度安全生产管理责任承诺书》，严格落实“党政同责、一岗双责”的工作要求；在五一、高中考及暑假、十一、元旦、春节等重要节假日，制定专项行动方案，开展专项检查行动，做好文化市场经营单位安全生产风险源排查摸底工作；与各类文化经营单位签订《守法经营安全生产责任书》，明确企业主体责任；坚持每周例会都安排调度文化市场安全监管方面的工作情况，及时研究解决相关问题；实行班子成员轮流带队查安全制度，要求各班子成员不定期带领执法人员到文化经营场所进行检查、指导安全生产工作，切实发挥执法部门的监管责任，严格督导各项任务落实。监管过程中，我局坚持有计划培训的方式对文化经营单位进行安全生产培训2次，集中对200余名企业负责人和安全管理员进行了培训。
（五）“两学一做”学习教育活动常态化制度化
“两学一做”学习教育活动开展以来，局党组高度重视，统筹安排、狠抓落实，确保教育活动不走过场。一是抓贯彻，安排部署到位。局党组和党支部第一时间认真学习领会上级有关精神，认真研究讨论具体落实措施，印制本局党组《推进“两学一做”学习教育常态化制度化活动的实施方案》，要求各科室队负责同志切实履行党建第一责任人职责，带头、部署和落实好“两学一做”学习教育工作，真正把党的思想政治建设抓在日常、融入经常、形成常态。二是抓学习，思想认识到位。局党组和党支部坚持先学一步、深学一层，认真学习《党章》、《准则》《条例》及习近平总书记重要讲话精神，筑牢“关键少数”的思想基础，确定每周一上午为集体学习日，有效提升了学习教育的针对性和实效性。三是亮化记分，加强党员管理。局党组印制了《关于实施党员亮化记分管理工作的意见》的通知，扎实开展党员亮化分管理制度，且制度上墙，党员领导干部和党支部书记带队包保网吧市场创城整治、14创城网格和文明劝导工作。
（六）驻村联户工作取得实效
全区驻村联户工作动员会后，我局及时调整了驻村联户工作数据库，对新兖镇朝阳村260户进行了集中走访活动，了解农户生产生活情况，掌握每户的家庭成员、务工、家庭收入、生活困难等实际状况。深入细致做好精准扶贫工作，多次到贫困户家中走访慰问，帮助他们解决燃眉之急。与联建社区塔前1-4号楼联合开展“两学一做”学习教育活动，局党组书记集中为村和社区上党课1次，与农村和社区党员一起开展组织生活会2次，入户走访2次。
（七）“解放思想大讨论、遵规守纪大教育、干部作风大提升”活动全员参与
成立了“解放思想大讨论、遵规守纪大教育、干部作风大提升”活动领导小组，明确划分了工作职责，制定了活动实施方案及配档表。在活动中，局领导班子坚持带头学习，参加专题报告会，认真学习党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神、《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等。组织全体职工进行传统教育、警示教育活动，通过学习，使职工提高了认识，更新了观念，增强了服务意识和廉洁自律意识，提高守纪律讲规矩的自觉性和坚定性。扎实开展廉政谈话、警钟长鸣“警示教育”、家训家风教育和“党纪在我心中”征文等活动，组织全体党员观看了警示教育片《永远在路上》，开展了廖俊波同志先进事迹专题党日活动，全体党员干部认真观看并撰写心得体会，加强了党性修养和党性锻炼，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二、2018年工作计划
2018年，我局着力围绕党的十九大召开，扎实推进文化市场综合执法工作，全面完成年度工作目标，确保文化市场健康有序发展。
（一）继续推进创建全国文明城市各项工作顺利开展。
（二）继续扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动。
（三）继续开展好2018“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”、“固边”五大专项行动，启动和开展“秋风2018”专项行动，扎实推进“扫黄打非”进基层，创新工作思路和工作措施，确保“扫黄打非“各项工作继续高效、快速、保质保量完成。
（四）继续开展网吧、娱乐市场、印刷企业、出版物市场、网络视听、卫星地面接收设施等领域的专项整治行动。
（五）针对暑假、中秋节、“十一”、元旦春节等节假日和事故多发期、易发期继续开展安全生产专项整治行动。
（六）围绕宣传普及文化法律法规，保护未成年人合法权益，开展好文化执法进校园活动。
（七）做好党的十九大学习、宣传、贯彻工作。
（八）加强队伍建设。落实“一岗双责”责任制，坚持业务工作与党建工作两手抓、两不误、两促进。深入开展“解放思想大讨论、遵规守纪大教育、干部作风大提升”活动，加强文化行政执法队伍建设。
（九）切实加强党风廉政建设。全面落实好党风廉政建设主体责任和监督责任。严守《廉政准则》和中央八项规定及省市实施意见，强化警示教育，把党风廉政建设融入到各项工作中，建立完善廉政风险防控责任制，确保不出问题。
（十）继续做好驻村联户和联系城镇居民家庭工作。
