区发改局2018年供给侧结构性改革工作总结和2018年工作计划的报告
一、2018年工作总结
2018年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，我区认真贯彻实施《关于落实<**市供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）及五个行动计划的实施方案>》、《**区供给侧结构性改革实施方案（2016-2018年）》及五个行动计划，全面发力供给侧结构性改革，积极稳妥推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等结构性改革重点任务，有力地促进了全区经济社会有质量、有效益、可持续发展。
（一）坚持创新驱动，有效培育经济发展新动能
1.加快产业转型升级。淘汰低端落后企业500家。初步预计全年高新技术产业产值突破6000亿元，战略性新兴产业增加值突破2000亿元，分别增长15%、11.6%。文博会分会场数量连续8届位居全市各区第一。全年安排重大项目170个，预计总投资4112亿元，年度完成投资超过300亿元。柔宇国际柔性显示基地年底全面投产。万元GDP水耗、电耗保持下降趋势。工业百强企业总产值增速持续高于工业平均增速。华为进入2018年《财富》世界100强排行榜，排名第83位。引进总部项目5宗，新增上市挂牌企业3家。预计超过600家企业通过国家高新技术企业认定，总量达1200家以上。
2.优化创新生态体系。2个诺贝尔奖科学家实验室、1家海外创新中心，图灵奖得主领衔成立的高等信息科学研究院、高文院士牵头组建的**智能视听研究院挂牌成立。新增重点实验室、工程实验室、工程中心等创新载体15家，累计150家。新增科技服务机构10家、创客空间5家。
3.加快集聚创新要素。承办第六届深创赛及深创赛第一届国际赛，11支优秀团队落户**。深入实施“深龙英才计划”，首批认定深龙英才453人，新增高层次人才140人，新增省、市创新创业团队11个，高层次人才及团队总量位居全市第二。初步预计全年专利申请量突破2.2万件，增长20%以上，中小企业申请量占比达八成。万人发明专利拥有量超过130件，位居全市第二。
（二）优化住房供给，促进房地产市场健康稳定发展
1.加强房地产市场调控。对辖区162家房地产开发企业、761家中介机构、4家估价机构以及在售楼盘展开全面巡查监督，1-10月共发出责令整改通知书6份。深入落实“双随机一公开”监管和房地产行业诚信体系建设，全区房地产市场保持平稳运行。
2.加大住房保障力度。完善**区“十三五”保障性住房实施研究，多途径拓展保障性住房供应方式，完成华为岗头人才公寓新供应保障性住房项目用地选址工作，土地面积19公顷，超额完成全年任务目标。全年累计开工筹集各类型保障性住房20730套，基本建成1089套，竣工2234套，供应6312套。
（三）防范金融高杠杆风险，优化企业融资环境
1.加强金融风险排查。制定出台“平台金融场所”创建、反电信网络信息诈骗、打击防范地下钱庄等系列指引性文件。深入开展互联网金融风险排查工作，重点对67家交易场所、56家互联网金融机构、10家“现金贷”平台企业、3家虚拟货币交易平台、11家中国证监会清整办转来被举报企业、9家P2P网贷企业开展现场排查、核查和整治工作。梳理出38家金融机构和50家涉“一元购”企业，重点关注和监管。
2.优化企业融资环境。修订出台《**市**区经济与科技发展专项资金支持金融业发展实施细则》，扩大扶持范围，提升扶持额度。深化与大型金融机构战略合作，与农业银行、招商银行**分行、中国银行**分行签署战略合作协议。拓宽企业融资对接方式，重新编制《**区银行中小微企业融资创新产品指南》。畅通企业融资渠道，深入天安数码城、大运软件小镇、宝龙园区、中海信等36个创新产业园区进行调研。
3.加大企业服务力度。通过出台挂点服务企业方案、召开大会、政策解读、搭建银企对接平台、成立企业服务中心等，打出了一套有效服务企业的“组合拳”。挂牌成立全国首个“政企共建”天安云谷公共服务平台，随后推广复制建立4个产业园区公共服务平台。
（四）强化政府服务，切实降低企业成本
2018年为全区企业减负约76,117万元，其中：降低制度性交易成本约12,683万元、人工成本约9834万元、财务成本约53,600万元。
1.全面降低制度性交易成本。严格落实行政事业性收费和政府性基金减免政策，清理非国家法定的各类保证金。实施强区放权提升行动，有效承接市级部门下放事权134项。推行“互联网+政务服务”、“一窗式”改革，推动3个新设街道筹建行政服务大厅。
2.积极降低人工成本。深入实施就业创业“龙翔工程”，促进1700多名户籍失业人员实现就业，登记失业率控制在0.4%以内。完成8批次企事业单位人才住房配租工作，完成3批次面向**区户籍家庭公共租赁住房配租工作。
3.大力降低财务成本。修订出台《**区经济与科技发展专项资金管理暂行办法》及配套实施细则，全年累计扶持资金53600万元。减少企业用地成本，出台实施《**区产业发展空间管理办法》、《**区产业用地供应管理规定》、《**区落实<**市创新型产业用房管理办法>实施细则（暂行）》等产业空间“1+N”政策。
（五）聚焦惠民生增后劲，全力补强软硬基础设施短板
我区供给侧结构性改革重点在补短板上下功夫，聚焦短板环节，加大政府投资力度，着力补齐软硬基础设施、公共服务产品供给等短板，建设前瞻性谋划布局与适度超前相互衔接、支撑新一轮发展的现代基础设施和公共服务。
1.提升城市安全保障水平。强力开展“拔钉”专项行动，拔除布吉富民市场、坂田大同圩市场等一批严重影响城区安全的“钉子”隐患。强力推进直排式热水器专项整治，置换拆除直排式热水器6万余台。出台道路交通综合治理方案，推动多部门齐抓共管。龙城街道吉祥社区设立全省首个移动式模块化小型消防站。刑事案件、八类暴力案件立案数保持下降趋势，**刑警大队被公安部评为全国优秀基层单位。
2.加快城市基础设施建设。新建通信基站301个，重点区域光纤覆盖率达到95%。建成智慧**运行中心，推动政务光纤区、街、社区全覆盖。在全市率先启动“雪亮工程”四期建设，建成全国规模最大的动态人像识别系统。“三馆”项目完成主体工程，年底将开馆运营，“一城”项目主体施工加快进行。清林径引水调蓄工程建设及铜锣径水库扩建进度加快，新建110千伏山塘尾变电站，新增市政燃气管网12公里。全面完成11家村级水厂整合工作，进度全市第一。升级改造垃圾转运站28座、公厕35座，垃圾处理能力明显提升。阿波罗未来产业城、国际低碳城综合管廊建设顺利推进。
3.提升交通保障能力。地铁10号线全线主要工点进场施工，地铁14号线预计年底开工。东部过境高速、外环高速公路、南坪快速三期等加快推进。打通13条断头路，红棉路主要节点通车，沙荷路连接盐排高速一期具备通车条件。全区次干道及以上路网密度提升至2.7公里/平方公里。新增71个公交站点，辖区500米范围公交覆盖率提升至94.5%以上。
4.提升城区环境品质。全面提高环卫清扫保洁平均指导单价，积极推进城管执法勤务模式创建工作，配备市容巡查员3000多名，建立常态化市容巡查管控机制。强力推进城中村综合整治，全区371个城中村基本达到“地面净、立面净”目标，南湾街道沙塘布社区城中村综合整治成效明显。实施雨污分流、河道整治、防洪排涝、水源保护4类治水提质建设项目104个，总投资129亿元，预计年度完成投资29.2亿元。建成区6条黑臭水体治理基本按期完成。河道综合整治稳步推进，**河流域的12条河流污染指数均有下降。将全部62条河流列入河长制管理，实现市、区、街道、社区4级河长制全覆盖。编制完成《**市**区生态文明建设规划（2018-2025年）》。大力推进国家生态示范区创建工作。加强土壤环境保护，稳步开展土壤污染源头控制、污染治理修复等。大力开展“公园之城”建设，新建改造社区公园10个，积极打造坂田街道环城北路四标段等绿化精品工程。抓好余泥渣土受纳场整治，石寮水库清淤工程完工，积谷田和同乐受纳场整治项目加快施工。
5.加快发展教育事业。墨尔本生命健康工程学院、同济大学—意大利米兰理工大学等一批国际合作学院加快推进。新增学前教育学位9240个，高中、义务教育公办学位增量连续五年全市第一。**实验学校新城校区和**外国语学校（**）国际部过渡校区今年9月开学。今年高考创建区以来最好成绩，全区本科率首次超过50%，华师附中一名同学进入全省理科前十名。教育优质集群化发展试点改革顺利推进，成立龙城高级中学教育集团。职业、成人教育成绩斐然，**中专、二职夺得2枚被誉为“武状元”的全国职业技能大赛金牌。
6.提升卫生医疗水平。市吉华医院、平湖医院等医疗卫生机构加快建设。“三名工程”取得新进展，引进中国医学科学院肿瘤医院、广州中医药大学及王琦国医大师团队等一批优质医疗资源，南方医科大学南方医院**消化病诊疗中心投入运营。医疗优质集群化发展试点改革顺利推进，成立**中心医院医疗集团。**中心医院普外科手术团队荣获2018结直肠手术视频大赛全国总决赛冠军。
7.打造东部文体高地。成功举办WTA**公开赛、国际冠军杯中国赛（**站）等高端赛事。国家女子冰球俱乐部、拜仁慕尼黑足球学校入驻。**运动员在第十三届全运会上勇夺4金2银，区文体旅游局被评为“全国体育系统先进集体”。甘坑客家小镇获评国家级文旅特色小镇。区图书馆获评全市唯一“全国全民阅读示范基地”。建成12个核心价值观主题公园，打造全国首个社会主义核心价值观体验馆。龙城街道尚景社区工作站获评全国巾帼文明岗。
8.拓展城市发展空间。目前，已完成城市更新土地供应40公顷，旧工业区综合整治20.8万平方米。持续保持新增违建零增量，拆除消化存量违建481万平方米。拆除处置一级水源保护区违建91处，拆除进度全市各区第一。土地整备项目补偿协议签约规模超过2平方公里，预计全年完成3平方公里整备任务。布吉“二线插花地”棚户区改造正式签约772户，签约率99.5%。
二、2018年工作计划
（一）重创新、促转型，优化产业供给结构
1.着力构建现代产业体系。全年淘汰低端落后企业500家以上。开展智能工厂试点，打造机器人等高端智能制造产业，提升制造业核心竞争力。规划建设坪地“生物谷”，积极引进生命健康产业。加快阿波罗未来产业城建设，推动无人直升机研制及产业化项目竣工投产。加快发展科技服务业，依托平湖金融基地、星河world金融产业基地、创投大厦等载体加快引进金融机构，强化现代服务业支撑力。推动跨境电商“9610”通道和深港水果交易中心建设，促进开放型经济发展。
2.不断壮大实体经济规模。积极引进培育50亿级以上企业，力争新增1-2家百亿级企业。加快将新能源新材料产业打造成为第二个“千亿级”产业集群。加快推进招商项目落地，大力推进普罗吉、努比亚、威翔航空总部研发基地等重点项目用地招拍挂工作。加快天安云谷二期、启迪协信科技园建设，打造优质创新产业载体。
3.持续推进创新驱动发展。抢抓**省建设国家科技产业创新中心、**市实施“十大行动计划”契机，加大高端实验室等创新平台引进培育力度。加快诺贝尔奖科学家实验室、**大学**创新研究院等项目建设，促进项目尽快运营见效。加强高新技术企业认定工作，力争总量突破1500家。深入实施“深龙英才计划”，做好人才的精准对接服务，吸引更多高层次人才及人才团队集聚。
（二）去杠杆、防风险，切实维护金融市场稳定
1.完善金融维稳工作机制。将防范和处置非法集资各项工作纳入网格化管理范畴，对基层网格人员开展业务培训，对非法集资监测预警、宣传教育等工作进行考核。探索非法集资案件处置工作流程，形成一套完善的非法集资案件处置工作机制。
2.加快金融服务体系建设。统筹整合村镇银行、融资担保、小额贷款、融资租赁、创业投资、股权投资、产业基金等金融资源，开展涵盖银行、租赁、基金、担保、保理等各类金融业态的综合金融运作，打造完整的金融服务产业链，构建链条式的系统化服务模式。丰富区科技金融服务平台的金融服务产品和模式，增加小额贷款公司、融资租赁公司、股权投资基金等新兴金融机构。
3.提升金融集聚辐射功能。完善金融政策，加大对金融业的政策扶持力度。出台《**区深龙金融英才计划实施办法》，加大高层次金融人才引进培养力度，形成金融人才智库。加强金融重点招商，优化全区金融空间布局。积极推动**科技金融创新小镇、**创投大厦、平湖金融与现代服务业基地等重点金融载体项目建设和招商工作。
（三）去库存，稳市场，促进房地产市场健康发展
1.加强调控稳定市场。加强预售计划管理，在预售审批过程中引导开发商合理定价，稳控房价。逐步建立房地产调控长效机制，研究“租售并举”、保障性住房等新型政策。开展批后监管等房地产专项治理工作，整顿房地产市场秩序。
2.优化住房供给。加大人才住房和保障性住房建设力度，进一步完善**区“十三五”保障性住房实施研究，多途径拓展保障性住房供应方式。重点推进**区保障性住房2016年EPC项目、国际低碳城产业园区配套人才住房等保障性住房建设项目。研究制定**区棚改政策，选取棚改试点项目，力争启动**区棚户区改造项目。
（四）转职能、优服务，优化政策供给环境
1.持续提高政务效率。深入落实“强区放权”改革要求，做好协同配套，持续优化工作流程，推进运作机制科学化。加快“互联网+政务服务”改革，推动行政审批事项实现网上申报、网上审批，全面推行区、街道行政服务大厅延时服务，合理增加行政大厅服务事项。
2.不断优化企业服务。落实省市降低企业成本的各项措施，严禁违规收费，完善中小企业融资担保风险补偿机制，切实降低企业成本。完善区、街道、部门领导挂点服务企业机制，在产业园区复制推广公共服务平台、金融驿站，找准企业诉求的重点领域和关键环节，提供产学研合作、投融资、人才安居等精准有效服务，切实解决企业困难，重点服务好龙头企业、成长型企业。
3.加大政策支持力度。完善就业政策和服务体系，保持零就业家庭“动态清零”。深入实施“深孔英才”计划、“龙翔工程”，新增3家创新创业孵化基地。深入落实《**市建设国际科技、产业创新中心总体实施方案》和《中国制造2025》，突出政策对产业的引导作用，对产业扶持政策体系进行进一步修订完善，切实做到精准施策；加快产业扶持政策的落实力度，加大宣讲力度、加快资金项目评审，确保辖区企业用好用足扶持政策，充分发挥政府扶持资金对企业发展壮大的杠杆作用。
（五）补短板、强基础，提升公共服务水平
1.全面提升城市安全水平。深入落实“一岗双责”机制，全面开展交通、危险边坡、危化品、城中村、“三小”场所等行业和领域的安全整治，狠抓建设工程安全监管，强化三防及地面塌陷等隐患治理。全面推进电气火灾综合治理，加快消防站建设，提升防火、灭火及救援能力。深入推进“智慧安监”建设，加快开发智慧安全底图，推进安监网格化建设，持续提升安全科技化水平。加强食品药品安全监管，保障公共卫生安全。推行以奖代补等举措，引导和鼓励农贸市场进行自主改造，消除消防、食品等各类安全隐患。健全应急管理体制，提升应急处置能力。
2.促进交通提质提效。大力推动轨道交通建设，加快推进3号线东延段建设，确保14、16号线启动建设，争取21号线纳入下一期建设规划，推进东部机场快线等轨道前期研究。积极学习借鉴香港地铁TOD建设模式，高标准推进平湖站、大运片区交通枢纽建设。打通一批断头路，确保沙荷路、红棉路全线打通。协调推进东部过境、外环高速、惠盐高速改扩建等高快速路项目建设。新建改造20座以上公交停靠站，完成10条以上公交线路调整工作，500米公交站点覆盖率提高至95%。
3.推动城区更加协调发展。推动深港国际中心尽快落地动工，打造东部中心地标性建筑，加快形成辐射带动区域协同发展的东部中心核心区。加快重点区域开发建设，推动坂雪岗科技城、宝龙科技城纳入全市高新区扩容范围。采取统筹开发模式，统一规划建设、高品质招商运营，加快推进**东部科创总部基地建设。推动“产业+创新+资本”融合发展，加快**科技金融小镇建设。
4.全力提升市容市貌。大力开展城市品质提升、公园之城建设、环卫设施建设、城中村综合整治、环卫企业监管、城管执法改革“六大攻坚战”。以“一个城中村（沙塘布社区）、两个片区（华为片区、大运中心片区）、三条道路（龙翔大道、**大道、宝龙大道）”为示范重点，全力推动环境品质提升。对全区绿化、灯光、广告、楼宇立面等进行梳理，开展35项绿化景观提升工程，建设7大花海项目，提升改造30项灯光工程，提升78条主次干道建筑立面品质。新建改造10个以上社区公园，力争儿童公园开工建设。持续从严抓好比亚迪、红花岭环境园废气扰民等重点案件的环境监管，确保臭气污染不反弹；继续做好省环保专项督查工作，对全区“小散乱污”企业进行规范整治。
5.持续攻坚治水提质工程。到2018年底，完成剩余460公里雨污分流管网建设任务，全面补齐我区1180公里污水管网建设短板；完成1476个小区正本清源建设；配合市水务局完成布吉水质净化厂提标改造、坂雪岗水质净化厂二期扩建工程；实现建成区6条黑臭水体“长治久清”，8条非建成区黑臭水体基本不黑不臭。
6.优先发展教育事业。新改扩建朱古石小学、同乐九年一贯制学校等7所以上学校，新增义务教育阶段公办学位1万个以上，新增幼儿园学位2000个以上。加大与北京师范大学、清华大学附属中学等名校的合作力度,加快打造有影响力的基础教育合作办学集聚区、示范区。
7.加强医疗卫生服务体系建设。大力推进重点项目建设，市平湖医院一期工程尽快完成主体封顶，区第四人民医院改扩建工程、区中医院医疗综合大楼尽快开工，加快区家庭医养服务中心建设，完成社康中心新增医疗设备1.27亿元配置项目。深化医药卫生体制改革，稳步推进区人民医院集团建设。加快推进区人民医院、中医院和妇幼保健院“三甲”评审工作。举办首届粤港澳大湾区中医药文化高峰论坛活动。
8.加快“文体强区”建设。大力推进文体设施建设，新建片区文体广场3个、小型文体设施150处，推进“三馆一城”科学运营。积极引进高水平体育俱乐部和女子冰球联赛等高端赛事，提高NBA中国赛**站、WTA与ATP**公开赛、CBA联赛等承办水平。打造文体品牌项目，争创省公共文化服务体系示范区、国家级体育产业示范基地，规划建设大运体育小镇。
9.深入拓展城市发展空间。加强土地整备，积极开展赣深铁路、盐排高速扩建等项目前期工作，加快坪西片区、龙东上井地块等利益统筹重点试点项目进度。加强城市更新，系统推进龙壁工业区等旧工业区更新改造，为高端项目落地腾出空间。严厉打击违法用地违法建设，确保新增违建零增量、存量违建负增长。积极推进“智慧查违”体系建设，实现专业高端查违无人机全覆盖执法，加快区规划土地监察系统信息指挥平台建设，推动查违工作效能提升。
