县信访局总结

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕中、省、市关于信访工作的安排部署，以深入推进信访工作制度改革为主线，以法治思维、法治方式化解信访突出问题和规范信访秩序为重点，以强化责任追究为抓手，扎实开展“信访工作基础业务规范建设年活动”，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，全面提升工作效能和公信力，为促进全县社会大局和谐稳定作出了新的贡献。

一、信访工作基本情况

（一）来访接待情况

今年，我县共发生进京访63件163人次，其中非访9件9人次，与去年同期（46人次）相比，总量上升254.3%

赴省访25件127人次，与去年同期（666人次）相比，总量下降80.9%。到市访58件620人次，与去年同期（498人次）相比，总量上升24.4%。来县访为192件4062人次，与去年同期（5091人次）相比，来访总量下降20.2%。

（二）网上信访办理情况：

今年，通过网上信访信息系统，共办理来信36件，已按期办结回复34件，2件未到期正在办理中；网上投诉45件，已按期办结回复42件，3件未到期正在办理中；越级走访29批，已按期办结回复26批，2件未到期正在办理中，1件责任单位超期作出处理意见；登记录入来访67件，已按期办结回复52件，15件未到期正在办理中。

二、主要工作开展情况

（一）规范网上信访信息系统应用，打造“阳光信访”。网上信访是十八大以来信访工作制度改革的重点，今年以全面开展“信访工作基础业务规范建设年活动”为抓手，继续深入推进网上信访工作制度改革。将网上信访工作重点放在严格网上办理程序、强化网下办理实效上。在全市率先建立开通视频接访系统，进一步畅通了群众信访渠道。此项工作走在了全省前列，得到了省、市信访联席办的充分肯定。

（二）夯实基层基础工作，深入推进依法逐级走访，打造“责任信访”。今年继续以开展“有完整有效的镇村两级信访工作机构、有完整有力的镇主要领导处理化解信访问题的工作措施、有完整健全的处理信访突发事件的应急预案及无重复访、无集体访、无越级访、无信访积案”的“三有四无”镇创建活动为抓手，夯实基层基础工作，及时就地解决信访问题，取得了明显效果。完善组织机构。建立强化县镇村三级排查化解网络体系。每村设立矛盾纠纷排查调处工作站，由村支书、村主任和村里威望高的群众任调处员，村主任兼任信息员。镇（场）成立矛盾纠纷调处中心，由镇（场）主要领导任主任，司法、派出所、民政、基层法庭以及群众威望高的民间调解能手为调解员的矛盾纠纷调解组织，各镇（场）确定一名信访信息员，负责信访信息的搜集报送。全面排查。坚持定期排查和敏感时期集中排查相结合，实行“村组社区一天一排查，镇(场)部门一周一排查，半月一汇总一报送，县信访联席办一月一排查一汇总一交办”的矛盾纠纷排查制度，切实掌握各类矛盾纠纷，做到“底子清，情况明，发现得早，稳控得住，化解得了”。全力化解，加强对初信初访问题的解决力度，对排查出的信访问题，分门别类，因案施策。该化解的，想方设法化解；该稳控教育的，落实责任单位、责任人做好思想教育和疏导稳控工作。通过化解、疏导、教育稳控等方法，将矛盾纠纷化解在初信初访阶段，将人员稳控在当地，有效防止形成新的积案。

（三）积极支持配合诉访分离制度的落实，实行“法制信访”。坚持法定途径优先，理清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，做到“法定途径优先”。做好宣传引导和衔接工作。通过印发传单、门帘、电子屏滚动等方式宣传“诉访分离”，改变上访群众信访不信法的思想观念。凡群众上访应依法通过法定途径受理的事项，做好解释工作，引导其到司法部门反映问题，真正把信访问题纳入法治化轨道解决。

（四）及时研判形势，随时安排部署。时刻关注分析研判全县信访形势，及时向县委、县政府提供信息，向领导提出建议，及时做出安排部署。10月26日，县委、县政府召开了全县安全信访维稳工作专题会。信访局通报了1-9月份的信访工作情况，并对重点信访问题落实了责任单位和责任人。县委刘书记就信访工作提出了8点要求，县长贺湘如也从不同方面对信访工作进行了安排部署。根据会议要求，会后，县信访局联合县委督查室、县政府督办室分两组对各镇、各部门贯彻落实会议精神情况进行了专项督查，同时，副县长贺广平与有关镇、部门主要负责人就重点信访事项化解、重点信访人员的稳控工作签订了责任书，进一步夯实责任。

（五）、继续推进领导干部接访下访约访联合接访工作。

由县委办、政府办印发《关于**县2016年县级领导接访活动安排的通知》，进一步使领导接访工作规范化、制度化。我局每周指定一名局领导对本周的县级领导接访活动进行协调。每周向县级领导递送接访提示卡进行提醒。在信访接待大厅公示每周接访领导姓名、职务、分工，接访时间、地点。到目前为止，县级领导到信访接访服务中心共接访17次，在其办公室接访不少于100件300人次，通过领导接访约访下访，化解了一批影响我县社会和谐稳定的信访疑难问题，稳控教育了一大批上访群众，预防了多起集体越级上访问题。如，县委书记**接访**等人，县委常委、副县长**接访杨桥畔九里滩村民**等。强化基层接访，在组织协调好县级领导接访的同时，进一步强化基层领导接访工作，要求各镇（场）、各部门也要对本镇（场）、本部门的领导接访进行安排、公示，并做好领导接访记录、接访事项登记和事后建档等工作。县信访局为全县各镇（场）科级领导统一印制了《领导接访登记册》，并随时进行督查。积极开展联合接访，充分发挥信访联合接待大厅“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的作用，今年以来我局重点完善各项制度，下功夫提高抽调人员处置信访问题能力，形成整体合力，通过联合接访，切实化解了一大批信访案件。

（六）、积极协调化解信访疑难问题，有效降低信访积案存量。年初，县委办、政府办对全县排查梳理出的各类信访积案逐案落实了县级领导包抓责任，要求各包案领导要“亲自研究案情、亲自协调处理、亲自督办落实”，切实做到“事实不查清不放过，问题不解决不放过，上访人不罢访不放过”，责任单位要“包方案制定、包调处化解、包教育稳控、包息诉罢访”，对重点人员做好稳控教育和思想疏导工作，争取早日使其彻底息诉罢访。今年以来，通过领导包案、领导接访、网上交办、协调处理等方法，并结合使用信访救助专项资金，化解处理了一大批历史遗留问题和“法度之外、情理之中”的信访疑难案件，使得我县信访积案的存量明显减少。

（七）、加大宣传教育力度，有效规范信访秩序。组织宣传小组下镇进社区进行现场宣传，通过向群众发放印有信访相关政策的门帘、围裙、纸杯、各类宣传资料彩页，并现场进行热情耐心的解答，使信访改革新政策真正走进了群众心中。除了下镇、进社区进行宣传，我局还积极利用电视、报纸、信访局门户网站、信访接待大厅电子屏等各类载体，就《信访条例》、《信访人须知》、《信访活动六种禁止行为》、《治安管理处罚法节选》等法律法规，以及网上信访、依法逐级走访、涉法涉诉信访制度改革等信访新政策进行宣传，积极引导群众依法有序合理表达诉求。在开展宣传教育的同时，加大依法打击力度，进一步规范信访秩序。特别是对多次进京非访，围堵机关大门、冲击办公场所、煽动他人集体上访等违法上访行为加大打击。今年已对1名违法上访人员依法进行了刑事拘留，对33人进行了行政拘留，对24人进行了警示训诫，对1人进行了行政处罚。如，对因土地纠纷在机关门口穿孝服、拉横幅、下跪哭闹的王渠则镇赵庭彪、孙华梅等7人进行了行政拘留，对其余8人进行了警示训诫。

三、机关党建工作

机关党建工作方面，按照县委的安排部署，结合我局实际，紧紧围绕“六个至少，五个强化，四个亮明，三个坚持，两个着力，一个目标”开展。“六个至少”即“每位至少讲一节党课，至少帮扶一户贫困户，至少包抓一件信访疑难问题，至少教育转化一个上访老户，至少帮扶一位困难党员，至少帮扶一名困难学生”；“五个强化”即“强化组织建设，强化党建园地建设，强化纪律作风建设，强化责任意识，强化服务意识”；“四个亮明”即“亮明身份，亮明岗位，亮明职责，亮明承诺”；“三个坚持”即“坚持领导带头学，坚持经常学，坚持深入学”；“两个着力”即“着力打造模范机关，着力打造五好支部”；“一个目标”即“做一名合格的党员”。

扎实推进机关党组织建设。一是整合全局14名党员的组织关系及人员信息，并录入县直工委党员信息库。二是对全局党代表、党员违规违纪及违法情况进行排查，经查我局无此类干部党员。三是根据县委安排部署，对支部进行了换届，调整了支部委员。四是按时足额收缴党费，上半年共收缴党费3630元，补缴了2018年以来的4394元党费。五是党员领导干部积极参与脱贫攻坚工作，派驻了一名年轻党员任中山涧马家洼村第一书记，三名干部组成扶贫工作队驻马家洼村开展扶贫帮扶工作。六是抓严抓实机关党员的学习教育活动。

四、“两学一做”学习教育

4月18日，我局在信访接待中心二楼会议室召开“两学一做”学习教育动员部署大会。会议传达了全省“两学一做”学习教育电视电话会议精神，制定印发了县信访局《“学党章党规学系列讲话做合格党员”学习教育实施方案》，并研究决定成立县信访局“两学一做”学习教育领导小组。通过开展重温入党誓词、观看党政教育视频、书写党员“一句话”承诺、设立“党员示范岗”等一系列“两学一做”学习教育活动，并结合集中学习、个人自学、模拟测试等多种形式开展对党章党规、习总书记系列讲话的学习，全局党员领导干部的自身修养、思考能力、业务水平得到了切实提高。

五、党风廉政建设

认真落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》，全面开展党风廉政警示教育活动，积极推进和深化廉政风险防控工作。在党风廉政建设方面，结合信访工作的特殊性，把警示教育工作穿插于日常的接访、办信办案工作中，时刻提醒警示全局党员干部。

六、精准扶贫工作

按照全县精准扶贫工作的安排部署，我局包抓中山涧镇马家洼村。我们选派1名第一书记脱岗驻村，3名驻村扶贫工作队员，开展精准扶贫工作。全局科级领导分户帮扶责任31户贫困户，上门入户了解情况，明确了扶贫项目，并向包扶村民发放了精准扶贫联络卡。10月份已经对22户贫困户的扶贫项目进行了验收，每户给予补助4000-5500元不等，剩余9户于12月初全部完成了扶贫项目的建设，正在等待验收。

今年，我局在信访工作方面虽然做了大量的工作，为全县的社会稳定做出积极的贡献，但是仍然存在信访总量居高不下、“诉访分离”改革工作进展缓慢、彻底化解部分信访疑难问题问题措施不力等问题。今后，我局将在进一步深入推进信访工作制度改革，加大问题的解决力度，全力化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为全县的社会和谐稳定做出更大贡献。