区城市管理局工作总结
**年，在区委、区政府的正确领导和市城管局的精心指导下，区城管局以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立、认真贯彻五大发展理念，抢抓市委市政府推进“东进战略”发展机遇，全力推动城市管理各项工作的落实，**市容市貌和环境卫生管理水平进一步提升。**年，我区在全市生活垃圾分类减量考核工作中排名全市第一；我区“美丽**”建设考核排名全市第三；我局因统筹推进东部环保电厂项目成绩突出，获得区委区政府嘉奖；我局廉洁城区“五常”建设工作和“两个责任”标准化清单得到区纪委的充分肯定，作为全区样本。
（一）全力推进体制机制改革创新，城市管理精细化水平明显提升
根据区委区政府工作部署，我局城市管理机制改革工作纳入区委改革办**年重点改革项目，并制定印发了《**区**年建立健全精细化长效化城市管理机制改革方案》，创建推广工作取得了明显成效。
1、积极推动环卫体制改革。一是优化环卫作业招投标方式。在新招标的环卫服务项目中推行环卫清扫清运标段一体化招标，同时改革环卫清扫清运项目招标评标模式，将各街道环卫清扫清运服务分为A、B类，分别采用综合评分法和评定分离方法进行公开采购。二是完善环卫作业评价和监管机制。一方面强化数字化监管手段，对辖区环卫车辆安装GPS系统并接入我局数字化监管平台，在**、**街道试点环卫工人配备GPS系统实施数字化管理，实现对环卫车辆及人员作业过程的数字化监管；另一方面建立“第三方监管”和“大众评审”结合的监管考评机制，充分体现环卫考核的公平、公正、公开，让更多的市民理解和支持环卫工作。三是建立环卫企业信用评价体系。根据我区环卫日常工作中出现的问题和环卫作业服务企业失信行为建立信用记录信息库，并启用黑名单制度，同时与**慈善会合作，率先将环卫服务企业参与生活垃圾分类与减量慈善公益活动情况纳入信用评价体系。
2、深入开展城管执法体制改革。一是逐步搭建部门联动机制。建立了联席会议制度、联络员制度、信息反馈通报制度、执法联动工作机制、两法衔接与案件移交工作机制、培训交流制度等一系列联动模式，促进城管执法与管理的良性循环。二是不断提高城管执法规范化水平。制定实施《**区城市管理综合执法规范化建设工作实施方案》，在**街道执法队探索推行城管执法“五个规划化”建设（办公场所、设备规范化、执法装备规范化、队伍管理规范化、考核培训制度规范化、执法规范化）；同时，积极推广实施“律师驻队”工作模式，由专业律师进驻执法队协助开展执法工作，进一步提升执法威严和专业化水平。目前，我区已实现“律师驻队”全覆盖。三是充分发挥社会参与力量。因地制宜建立推行星级商家联盟、精细化“门前三包”、校园周边联合责任自治、表扬奖励等制度，以点带面，逐步调动社区居民、学生家长、商家及社区公众参与城市管理的积极性。目前，已在全区建立了17处“市容环境”示范街区。
3、大胆创新林地审批服务模式。为切实推动林地审批服务东进战略重点项目建设需要，经区委区政府研究同意，我局牵头制定了《**区落实东进战略林地审批服务重点项目建设若干举措》，提出了“实现土地及林地资源信息的互通共享”、“以土地场平工程方式集中申报重点区域林地占用审批手续”、“建立重点项目“一对一”全程服务跟踪制度”等一系列举措，创新林业审批模式。经初步梳理汇总我区十三五期间各类建设项目使用林地计划，并与省、市林业主管部门沟通、协调，我局共向省林业厅预申报项目102个，省林业厅预审同意项目73个，涉林面积1034.8公顷，取得拟使用林地指标占全省定额指标的18.7%，超出全市定额指标的461.96%，“一揽子”解决了包括清林径、铜锣径和东部过境高速等项目多年未解决的使用林地指标问题，并妥善处理了华为荔枝园员工宿舍、甘李二路建设项目涉嫌非法占用林地案件等历史遗留问题。同时，严格落实征占用林地审核、审批制度，从严控制建设项目使用生态公益林特别是基本生态控制线内林地，**年，全区共办理林木采伐17宗，采伐蓄积6955立方米，依法依规受理上报永久使用林地项目37宗，涉及使用林地面积136.4761公顷，临时占用林地项目3个，涉及使用林地面积15.1937公顷。
（二）抓紧抓实城市管理治理年工作，城管领域安全隐患有效消除
我局深刻吸取光明新区“12.20”余泥渣土收纳场滑坡事故教训，按照市、区城市管理治理年工作部署，全面开展城管领域安全隐患排查，通过建立完善台账、实行台账“销号制”、定时开展“回头看”等方式，竭力消除安全隐患。一是全力抓好余泥渣土受纳场安全隐患整治工作。我局组织对全区74处余泥渣土受纳场（其中正规受纳场3个、非法弃土点71个）安全隐患进行了安全评估、治理及监测工作，后根据全市机构调整要求，渣土受纳场相关工作职能已全部移交住建部门，我局仅负责已封场正规受纳场的整治工作。根据安全评估结果，积谷田和同乐受纳场安全隐患偏小，需进行专项整治，石碧受纳场安全。目前积谷田和同乐受纳场隐患整治工作均在稳步推进。二是对全区6个生活垃圾填埋场开展专项整治。聘请专业机构对垃圾填埋场进行综合性安全评估，并根据评估报告开展隐患整治；委托专业监测机构对垃圾填埋场的挡坝及高于挡坝的堆体进行监测，并制定安全生产应急预案；委托有资质的设计单位对垃圾填埋场进行设计方案安全复核；加强已封场垃圾填埋场管理，设置防火隔离带和防火警示牌。三是大力加强城管领域边坡隐患整治。完成了餐厨垃圾处理项目边坡治理工程和区管公园边坡安全隐患监测工作。四是全面排查整治大型立柱广告安全隐患。落实立柱广告牌安全检测，加强立柱广告牌的安全维护，目前，我局管辖的19块立柱广告已全部检测完毕，待检测报告出具后将全面开展维护工作。五是严格开展森林防火工作。通过落实森林专业消防队伍建设，强化森林防火责任制，实行森林防火网格片区责任制，加大森林防火宣传等一系列措施，全区森林防火形势平稳可控，**年，我区未发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在1‰以下。六是不断加大黑煤气、私宰、非法办学等隐患排查整治力度。依托台账管理制度和复查复检机制，强化黑煤气、私宰等违法行为的监管力度，并坚持联动执法模式，重点加大与公安部门的执法协作，提升执法震慑力。**年，全区共查处黑煤气点536个，没收黑煤气9389瓶；查处非法办学、非法教育培训机构及无证午托机构136宗；查处私宰窝点31处，查扣已待宰猪264头、私宰肉10960公斤。
（三）持续推动公园和绿化建设，“山环水润”生态格局逐步显现
1、精心统筹“山环水润”规划。为把与生态、绿色相关的空间组织联系起来，构建绿色、宜居的生态城市，打造独具**特征的“山环水润”的自然空间格局，我局牵头拟定了《**区山环水润规划设计》方案，通过“治山理水”的方式，连通山、水、公园、绿道等资源，融入文化体育、文化创意、旅游观光等要素，构建有机统一、山水融合、近山亲水的生态空间。**年，我局已组织开展了创客绿道、野趣空中廊道、**公园精品绿道等项目前期工作。
2、继续推动“公园之城”建设。**年，我局新建、改造社区公园21个，利用街边绿地空间打造了**大道欧意轩街心公园等4个街心公园项目，我区社区公园建设得到市公园管理中心梅村主任高度评价，认为在设计上功能性和艺术性结合得恰到好处，值得全市其他各区学习、借鉴；儿童公园正抓紧开展可研、详蓝审批、设计招标等前期工作；推动了**等综合性公园建设，部分公园年底前将完工并投入使用；同时，开展了三联、北桐（南湾）等郊野公园规划建设前期工作。
3、大力提升道路绿化景观。一是推动重点区域、节点环境提升项目建设。完成了宝龙片区景观提升示范段项目建设；水官高速转横坪公路周边区域景观提升工程已完成前期工作，准备施工招标。二是启动了16个立体绿化项目建设，目前已建成8个（1个人行天桥立体绿化项目、7个市政环卫设施立体绿化项目）。三是推动中心城主要道路景观提升。黄阁路、爱南路、**大道及龙平路等“内环路”景观提升工程正开展前期工作。四是开展林业有害生物防控及古树名木养护工作。**年，我局有效消杀薇甘菊3000余亩，释放2万头赤眼蜂进行了生物防治，并开展红火蚁防治工作，将红火蚁疫情控制在轻度以下；对全区在册古树名木进行养护复壮，并按省绿委办要求，编制了**区**年古树名木普查报告。
4、不断完善绿道休闲系统。为逐步完善我区绿道骑行系统，我局启动了龙翔大道、碧新路和龙平路等道路绿道设施完善及改造建设工程，新建了坪地国际低碳城、**公园等多处郊野型绿道，**年，共新建改造绿道30公里；建成**公园、**广场、****中心等35个“公共目的地”；同时，积极推进香港中文大学自行车服务网点建设，目前已完成方案设计。
5、积极谋划“特色花海”计划。根据市、区统一部署，我局计划在国际低碳城、**公园、**公园等公园内种植凤凰木、桃花、黄花风铃木等特色鲜明的开花植物。目前，该项目已完成初步概念设计。
（四）综合实施环境卫生攻坚战略，垃圾治理难题得到精准破解
1、全面提高环卫清扫保洁单价。为提升我区环境卫生质量，我局积极协调区委区政府及财政部门，将全区市政道路（含城中村）清扫保洁项目指导单价提高至10元/平方米（2015年为7元/平方米），环卫经费投入增加1.59亿元。同时，要求各街道全面加强环卫经费的使用管理，督促环卫企业引进效率高、效果好的现代化作业设备，打造环卫管理工作亮点。
2、强力推动垃圾处理设施建设。一是积极协助市城管局推进**市东部环保电厂项目建设。作为区的统筹协调部门，今年我们组织开展了东部环保电厂项目国有土地地上附着物专项清理行动，加大力度协调推进谢汉友花木场、夏锦添果场评估补偿及垃圾进场专用道路建设等工作，目前，东部环保电厂项目主体工程已开工；二是克服了工期紧、雨水多等重重困难，建设了红花岭垃圾应急堆放场，解决了近几年我区垃圾处理的出路问题，避免了龙华等兄弟区垃圾无处可去的情况，市城管局多次表扬；三是开展平湖垃圾焚烧发电厂应急技改工程，提升改造方案得到市城管局的充分肯定，预计2017年底完成升级改造；四是妥善处理环保督办案件。为解决好红花岭片区臭气扰民问题，我局专门制定整改方案，认真做好红花岭填埋场密闭、除臭、现场监管等工作，并多管齐下，积极做好维稳工作，有效解决了该片区涉稳问题。
3、全方位开展生活垃圾分类减量工作。建立了“大件垃圾、果蔬垃圾、有害垃圾、废旧织物、园林绿化垃圾、年花年桔、餐厨垃圾”七大分流体系，累计处理大件垃圾近3.2万吨，回收年花15400盆；建成了全市最先进的餐厨垃圾处理项目，与800余家单位签订了收运协议，日收运处理餐厨垃圾约180吨；并在全区327个小区开展“资源回收日”活动6628场，回收各类可回收物12191.64公斤。我区垃圾分类和减量工作在全市考核中排名第一。
4、用心开展关爱环卫工人系列活动。一是联合**街道，开展环卫工作表彰大会及文艺晚会，并组织辖区200名一线环卫工人，共同品尝客家特色“大盆菜”。二是组织120名志愿者到环卫体验街区开展“爱心替岗”活动，切身体会环卫工人的劳动艰辛。三是组织100名环卫工人参观游览**东部华侨城景区，开展环卫工人“看鹏城新貌”活动。四是开展“关爱环卫工人，共建爱心歇脚屋”活动，**年，在全区完成559家“爱心歇脚屋”的共建任务。
5、继续推进城中村 “五化”整治。指导街道城管部门强化建设思维，按照市、区工作要求，加快完善城中村基础设施建设，目前我区已建成16个示范样板村，并在全区205个城中村推开“五化”整治工作。同时，在“五化”项目建设中积极引入海绵城市建设理念，现已完成2个海绵城市示范点的建设。
（五）全面强化市容秩序管控，市容环境管理品质不断优化
1、严查严控城市管理违法行为。一是强化行政执法工作。组织街道执法部门开展了“双治”百日行动、“泥头车统一执法日”、“绿车斗”、“垃圾不落地”等一系列市容专项执法行动，并严格贯彻执行三级管理模式，实施街面秩序分级管理，在确保重点区域市容环境整洁有序、实现常态化高效管控的同时，逐步扩大管控面，全面推动全区市容秩序水平稳步提升。**年全区累计清理乱摆卖113580宗；整治超门线经营48174宗；查处随地吐痰乱扔废弃物1182宗，罚款59100元；查处生活垃圾收运未密闭化违法行为191宗，罚款82400元，垃圾不落地专项执法数据一直位列全市各区前茅；查处余泥渣土违法行为320宗，罚款人民币155.613万元。二是开展“乱张贴、乱涂写”集中整治行动。为落实市、区领导指示，完成“墙面不见电话号码”的工作目标，我局组织执法、环卫、广告管理等部门开展乱涂写、乱张贴、乱挂条幅及非法户外广告专项清理整治行动，集中力量、集中时间以高压态势加大对乱张贴、乱挂条幅及非法墙面广告的查处力度，行动开展以来，全区共清理乱张贴、乱涂写、乱挂横幅违法行为74101宗，报停违章号码1723个，清理、查处各类违法户外广告24922宗。三是严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。**年，我局在上级森林公安机关和林业主管部门的领导下，积极组织开展严厉打击涉野生动物资源违法犯罪等多个专项行动，共立刑事案件4宗，抓获作案人员11名；立行政案件1宗。四是切实加强爱卫检查和执法工作。制定印发了《关于加强**区病媒生物防制执法工作实施方案》，今年来，全区共检查场所201处，开具整改通知书22份，移交街道执法部门处理3宗。
2、全力做好市容环境考核工作。**年，市容环境综合考核工作实行“市考区、区考街道”的新模式，为适应新的变化，我局一是积极做好区对街市容环境综合考核工作。组织各业务部门落实行业考核工作，督促、指导各街道切实提升辖区市容面貌。二是推行局领导包点街道及督导制度。由各业务科室组织骨干力量加强对街道环境卫生、市容秩序、园林绿化、路灯照明等方面的指导、检查和督促，帮助各街道对市容环境卫生薄弱环节进行整治和完善，提升考核质量。三是建立顺畅有效的协调机制。通过全面加强与市城管局的沟通协调和对街道的指导，搭建市、区、街及时有效的沟通平台，确保考核科学合理。**年，我区市容环境综合考核工作总体良好。
3、与时俱进推动数字化城管建设。一是全面提升数字化城管案件结案率。从严落实“马上就办”工作机制，督促指导街道及责任单位加强案件处置，并有效强化案件督办力度，确保案件及时有效处置。**年，我区数字化城管系统平台立案189179宗，结案183882宗,结案率97.2%。二是大力推动智慧城管二期建设。智慧城管一期已建设完成，其中城管业务应用系统正在试运行，运行情况良好；**城管微信公众号已关注有效用户 4500 个，市民通过“我来管”功能上报案件2380宗，办结2262宗；智慧城管APP系统已基本完成开发；生活垃圾智能分类正在开展试点工作。目前，我局已启动智慧城管二期建设，正在完善设计方案，二期主要是打造“一套智慧城市管理运行体系、一个城市管理数据中心、一个城市管理大数据平台、N项城市管理+服务应用”的“1+1+1+N”的**智慧城市管理新模式。
（六）不断强化内部建设管理，城管班子队伍更加廉洁高效
1、认真开展“两学一做”专题教育活动。为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，我局结合城管实际，对学习教育活动进行了全面部署，各项工作有序开展。一是发放学习资料，组织党员制定自学计划。向全体党员发放了《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习资料，并要求各支部指导党员结合实际制定学习计划；二是联系实际，多形式开展讲党课和“考学”活动。要求各支部书记、处级领导结合工作实际授党课，并邀请专家学者授“深入领会‘两学一做’精神实质，争做‘四讲四有’合格党员”专题党课，同时，在全体党员中开展考学工作；三是立足岗位，开展党员志愿者活动。结合“城市管理治理年”活动，将党员干部挂点社区，协助社区解决城市管理难点问题；并组织志愿者开展“爱心替岗”换位体验志愿活动，体验环卫工人的艰辛。
2、积极开展廉洁城区“五常”建设工作。我局的廉洁城区“五常”工作方案和“两个责任”标准化清单得到区纪委的充分肯定，作为样本供各单位参考借鉴。一是构建责任体系，做到领导“常组织”。编制了“两个责任”标准化清单，建立完善“责任清单+职位说明书+工作流程图+廉政风险防控表+党风廉政建设责任书”五位一体的防控体系，形成全链条、闭环式的责任体系。二是强化科技运用，实现工作“常监督”。充分利用信息科技，对垃圾处理等数据实行视频监控和电脑监控，实现在线监测；实行局纪委委员挂点督查，做好监督“三进”工作（监督进到业务部门、工程项目管理和“生活圈”）。三是推动改革创新，促进问题“常整顿”。实行行政审批“三公开、三分离”机制，审批事项及要素、审批过程、审批结果“三公开”，审批受理、现场审核、审批权限“三分离”；梳理排查廉政风险点60个，制定防控措施157条，强化全流程监管，营造周密的“廉政风险防控网”。四是健全防控体系，推进制度“常规范”。出台了《执法岗位责任制度》、《干部交流轮岗工作细则》、《招标项目管理暂行办法》等一系列规章制度，全面防范廉政风险。
3、选好配强支部领导班子。为进一步优化局直属机关党委下属支部设置，不断加强基层党的组织建设和党员管理，**年，我局直属机关党委下属支部进行了调整选举，由原来的6个支部调整为现在的7个支部，并开展了支部领导班子成员公推直选工作。
