水利局五年工作总结
按照市政府工作安排，现将我局**年度及2012年以来工作总结和2017年度及今后五年工作计划简要汇报如下：
一、**年度及2012年以来工作总结
**年，在市委市政府的正确领导下，我局紧紧围绕水利现代化建设目标，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，拓展水利服务，创新水利实践，深化水利改革，有力保障了全市经济社会发展。
（一）防汛抗台工作取得全面胜利。一是汛前有效备。市防指多次组织力量开展全面细致的隐患排查，根据排查情况编制了《堤防、河道等险工患段安全度汛责任清单》等五类责任清单，并逐一落实整改措施。上争省级维修、防汛经费362万元，落实市管闸岁修、急办项目76项。完成夹港西侧港堤、川心港至上四圩港、蟛蜞港至罗家港等堤段抛石护坎工程，长2200米，抛石8900方。加强防汛物资储备，市防指足量储备编织袋、块石、土工布等防汛物资，市财政增拨经费85万元，专项用于购置叉车、移动式应急电源等防汛抢险物资。二是汛期全力防。受超强厄尔尼诺现象影响，汛期我市先后遭受“6.22”强降雨、“7.1-7.5”持续降雨、第14号强台风“莫兰蒂”、第17号强台风“鲇鱼”等灾害性天气的侵袭。面对严峻的汛情，市防指及时启动强降雨防汛Ⅲ级响应，沿江各闸站涵全力抢低潮排水，共排水65个潮次，排水9.5亿方。经过全市上下的共同努力，取得了今年防汛抗台工作的全面胜利。
（二）水生态治理工程有力推进。一是实施农村河道二次轮浚。**年计划疏浚整治二级河道20条（段），长73公里；疏浚整治三级河道969条，长616公里，建成三级河道轮浚达标村42个。目前已疏浚整治二级河道18条（段）、三级河道911条。二是实施中小河流重点县综合整治项目。计划疏浚城北园区、**镇、生祠镇3个项目区二级河道18条（段），长71.7公里，整治岸坡6条，长18.1公里，拆建涵洞57座，新建节制闸1座、泵站2座、控制涵1座。目前已完成总工程量的80%，疏浚河道59.9公里，整治岸坡12.6公里，拆建涵洞48座，节制闸水下部分已完工。三是建设新小桥港闸站工程。位于新开的新小桥港与长江交接处，计划新建20立方米/秒双向提排闸站1座，配套5米节制闸1座。目前主体工程已基本完工，并通过泰州市水利局组织的水下工程验收，正在安装调试自动化设备。
（三）水利管理能力不断加强。一是水资源管理取得突破。我市省级节水型社会示范区创建成效明显，成功通过省级验收。推进最严格水资源管理，正在着手十圩港水污染防治规划和夏仕港河湖健康评价编制工作。建成**市滨江生态园示范工程，完善了饮用水源地长效巡查管护机制。大力实施节水减排工程，完成喷滴灌工程面积1386亩。继续推进节水载体建设，申报创建节水型社区、学校各2家。二是河道管理继续加强。认真落实“河长制”，大力强化农村河道“八位一体”综合管护，2015年我市骨干河道管理省级考核被评为优秀等次。三是小型水利工程管理体制改革扎实推进。完成省小型水利工程管理体制改革试点工作，市政府专门出台《**市小型水利工程管理体制改革实施办法》，明晰了工程产权，明确了管护主体、管护责任、管护经费标准及来源。四是依法治水推进有力。组织开展打击长江非法采砂及巡查行动96次，查处扣押非法采砂船只3条，立案处罚2起；查处水事违法案件5起，重点对新宇建设有限公司水事违法案件进行立案查处。
过去的一年，为水利“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础。2012年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕“2015年率先在苏中地区基本实现水利现代化”的奋斗目标，抢抓政策机遇，加快改革进程，推动水利发展，取得了显著成效。
（一）致力于水利设施建设，城乡均衡化发展水平得到提升。2012至2015年期间，我市共投入水利建设资金11.12亿元，建成中小河流夏仕港和横港治理、中央财政小型农田水利重点县项目、下六圩港枢纽工程、九圩港整治等一批重大水利工程项目，为全市经济社会发展提供了坚强的水利基础保证。
（二）致力于防灾减灾并重，水利安全化保障水平得到提升。2012年以来，我们以对人民群众高度负责的态度，全面推进防洪治江工程建设，实施沿江水系及堤线调整，加强防汛信息化建设，周密制定各类防汛预案，认真做好防汛物资储备，成功抗御了2012年连续三次强台风“苏拉”、“达维”、“海葵”、2015年“6.27”大暴雨和第9号强台风“灿鸿”，取得了防汛抗台工作的全面胜利，为保一方安澜构筑了坚不可摧的水安全屏障。
（三）致力于管理措施创新，水利社会化服务水平得到提升。水利管理服务水平得到快速提升，管理体制日趋完善，服务措施不断创新，水利工程的综合效益得到充分发挥。五年来，农田水利设施管理不断强化，最严格水资源管理制度严格实施，依法治水强势推进，基层服务体系得到不断完善。
（四）致力于水利改革发展，水利现代化发展水平得到提升。深化小型水利工程管理体制改革，制定出台《**市小型水利工程管理体制改革实施办法》，明晰了工程产权、管护主体、管护责任和管护经费。按照“机构健全、职能明确、政策落实、队伍精干、能力提升、服务到位”的要求，加强基层水利站服务体系建设，全市水利站职能明确率、体制理顺率、经费保障率均为100%，在服务“三农”工作中发挥了重要作用。完善水利投入稳定机制，通过水利融资平台公司融集水利资金8.5亿元，为我市水利现代化建设提供了强大的资金保障。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前水利工作还存在一些困难和问题，主要是：少数河网水环境质量呈下降趋势，水污染治理与水资源保护力度亟待加强；水利信息化、智能化程度有待提高，水利综合调度与应急能力需进一步加强；资金问题仍是制约水利现代化发展的主要瓶颈等。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视、努力改进。
二、今后五年及2017年工作计划
今后五年水利规划将牢牢把握习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的基本治水思路，着力解决防洪、除涝、供水、生态环境等事关人民生命财产安全、用水保障等民众最关注、最直接、最现实的水问题，提升人民群众的满意度、舒适度和幸福感。规划用五年时间基本实现“洪涝无虞、纳污可控、河湖生态、配套齐全、调控科学”的总体目标，展现“滨江福地，水惠**”的**水利现代化愿景，在苏中地区率先实现水利现代化。
（一）提高防洪除涝安全保障能力，建成“标准较高、洪涝无虞”的防洪除涝减灾体系。结合沿江开发、工业园区规划、城镇与农民集中点建设，强化长江、界河、夏仕港等区域外围防洪屏障，稳步提高骨干河道防洪除涝能力，有效完善城区管网排水，着力增强城镇、工业园区和农民集中居住区防洪除涝安保能力。提升洪涝管理调度水平，形成较高标准的防洪除涝工程体系和与**市经济社会发展相匹配的防洪除涝能力。
（二）强化水资源供给安全保障能力，构建“优化配置、高效利用”水资源安全保障体系。提升沿江枯水季节引水能力，进一步完善城乡供水一体化网络，强化抗旱应急能力，形成江河互联互通的水源配置与调度格局。全面推进节水型社会建设，落实用水总量控制，有效提高用水效率，实现水资源集约利用。
（三）推进水生态综合治理与保护，形成“纳污可控、良性循环”的河湖水生态综合治理体系。完善**市水功能区划，实行节水减排，严格控制入河污染物总量，落实水体纳污红线管理。加大城镇污水处理厂和配套管网建设力度，着力提升污水集中处理水平。整治排污口，有效削减入河点源、面源污染物。实施河道综合整治工程，营造清水通道。加强控制断面水质监测监控，严格保护水域，实现区域水面率动态平衡。加强水土保持，推进水景观建设，建设具有浓郁地方特色和历史文化内涵的水利景观带。
（四）加强农田水利保障能力建设，形成“功能齐全、长效管护”的农田水利保障体系。结合经济功能区和农业生产布局，面向现代农业发展要求，以万顷良田建设、高标准农田建设、农业综合开发等为切入点，实施农村河道疏浚整治、拆坝建桥、灌区渠系配套改造、低洼圩区除涝设施达标建设，高效节水灌溉技术设施示范推广、农田水利管理信息化以及农村水利管理站所建设为重点，构建与现代农业发展相适应的农田水利保障体系。
（五）落实最严格水资源管理制度，形成“高效规范、运转协调”的水利管理与服务体系。大力创新水利发展机制体制，完善水利规章制度，全面落实最严格水资源管理制度，强化水资源管理监督和执法，理顺水利行政管理体制，深化水资源和水利工程管理体制改革，促进城乡水务一体化。完善水利前期规划，健全防汛防旱和水资源管理各类应急预案，强化水利综合调度管理能力。
（六）完善水利发展体制机制，形成“综合配套、稳定良性”的水利发展支撑体系。建成并不断完善水利综合信息体系，提升水资源实时监控、防汛决策、供水与防旱调度、现代办公自动化、智能化水平，为水利现代化建设提供强有力的科技保障；完善水利法规政策体系和综合执法体系，为水利现代化建设提供强有力的制度保障；加大公共财政对水利投入，建立稳定的水利投入增长机制，强化水利可持续发展的物质保障；建设高素质的水利人才队伍，为水利现代化建设提供强有力的人力资源保障。
2017年，我局将以推进水利现代化为总揽，以水生态文明建设为抓手，以改革创新为动力，更加注重水安全、水资源、水环境、水生态的综合治理，全力做好治水兴水管水文章，为我市经济社会发展提供更加有力的水利支撑和保障。
（一）突出防灾减灾，统筹城乡水利建设。一是启动靖泰界河疏浚整治。计划疏浚整治靖泰界河（季黄河-曲霞与广陵交界处），长11.9公里；对广陵镇镇区段进行驳砌，长3.06公里，同时做好靖泰界河**侧沿线房屋拆迁清障工作。目前相关镇正在有序推进拆迁工作，计划2017年汛前完成整治任务。此外，针对今年汛期水情变化，靖泰界河和夏仕港堤防出现坍塌的情况，拟对靖泰界河及夏仕港全线堤防进行加固加高。二是实施农村河道二次轮浚。2017年计划疏浚整治二级河道29条（段），长121公里；疏浚整治三级河道893条，长606公里，完成37个三级河道达标村建设任务。三是推进九圩港封闭段整治。沿阳光大道与新世纪一号小区之间的绿化带内埋设过水管道，在十圩港与阳光大道南侧交界处建设泵站1座，设计流量为2立方米/秒。目前已完成施工图设计，计划明年春节前完成建设任务。四是整治东天生港北段及雅桥港。该工程南接新开的新小桥港，北与横港相通。2017年计划整治东天生港3050米、雅桥港1500米，新建涵洞17座、节制闸2座、桥梁3座、排灌站16座，沿线河道实施绿化。目前已进入可研批复阶段。五是建设新桥镇江边闸站工程。计划新建上九圩港泵站，设计流量为30立方米/秒；将文东港涵洞改建为5米宽节制闸，实施上九圩港南段2.8公里河道清淤驳砌。目前已完成上九圩港泵站、文东港闸及相关配套工程可研报告，计划年底前启动建设。六是实施水利综合信息化系统工程建设，提高水利信息化、智能化水平和综合管理能力。2017年计划完成水利综合信息化系统（一期）工程防汛决策系统建设。七是推进城区防洪工程建设。根据先急后缓的原则，用三年时间在主城区及城南办事处部分易涝小区、路段建设排涝泵站，对部分城区河道进行疏浚整治，增强河道调蓄能力，彻底解决城区内涝隐患。2017年计划开展项目调研、立项审批等前期工作。八是推进长江堤防达标升级工程。按照100年一遇加10级风浪的防洪标准，2017年计划实施长江堤防达标升级示范工程，有效提高我市长江堤防的防洪挡潮能力。计划实施长江堤防天生港至牧城公园段达标升级工程。
（二）突出严格规范，提升水利管理水平。一是强化河道管理。进一步巩固河道整治成果，加强河道长效管理，构建覆盖市、镇、村的三级“河长”管理体系。推进河湖和水利工程管理范围划定工作，2017年计划完成夹港、上六圩港等6条河道和大靖港闸、城南闸等7座闸的划界工作。二是坚持依法治水管水。按照中央第三环保督察组督察整治要求，深入调查沿江非法码头，下大力气全面清理整治，对影响长江生态、防洪、航运安全的码头，依法全面清理取缔；对符合规划和产业政策、具备补办审批手续的码头，督促企业依法补办相关手续，严格规范经营行为，确保堤防岸线稳固安全。三是推进机构改革。围绕建立精干高效组织体系的目标，按照事企分开原则，加快推进机关行政机构、事业单位机构和局属国有企业改革。
（三）突出高效利用，加强水资源节约保护。一是落实最严格水资源管理制度。加快《**市水资源综合规划》编制进程，力争年底形成初稿。继续推进节水载体建设，年内创建成节水型社区、学校各2家。二是创新水资源管理。开展水生态文明建设，大力推进电镀集中区污水处理厂地表径流人工湿地建设。积极利用雨水、再生水等非常规水源，以城市污水处理厂再生水加水站为试点，全力推广其它7个污水处理厂再生水的利用，努力构建再生水城市绿化网络。三是打造绿色水生态。围绕“水更清、天更蓝、土更净、绿更浓”的“清爽**”建设目标，继续抓好水利风景区建设、水美乡镇、水美村庄的申报工作，力求通过三年的试点建设，使全市水功能区得到有效保护和修复，水环境问题得到有效解决，河湖水质明显提升。
