国税局2016年工作总结及2017年工作思路

一、2016年工作开展情况

2016年，在省市局和区委、区政府的正确领导下，我局按照年初工作思路，围绕税收现代化建设的工作目标，突出组织收入中心，坚持依法行政、强化税收征管、优化纳税服务，完善人才兴税、廉洁从税的工作机制，通过强基固本、提质促效，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况总结如下：

一是应收尽收，税收收入稳步增长。面对经济下行、结构性减税和重点税源收入下滑的压力，我们坚持组织收入原则不动摇，严格征收纪律，狠抓收入责任考核、税源监管和协调督办，杜绝预征预缴，全年完成税收收入296128万元，其中新增营改增入库70644万元，完成区级税收收入295330万元，圆满完成了市局和区委、区政府下达的税收任务，为**经济社会建设提供了坚实的财力保障。

二是凝心聚力，营改增工作稳步推进。稳扎稳打按时间节点加班加点完成营改增各项工作。共计接收移交3490户，最终确认纳入我局管理户3300户。全面做好营改增政策宣传辅导，与区电视台合作，推出两期营改增宣传节目，先后通过发送营改增相关税收政策短信、信息逾万条，累计发放资料5000余份。与区地税局共联合举办9期纳税人学堂，累计培训纳税人5796人次。对内，通过集中培训、以会代训及视频培训等多种形式，确保干部懂业务、会辅导、能操作。加强与地税对接，重塑业务流程，确保营改增纳税人办税无忧。强化部门联动机制，针对申报期高峰压力，成立应急处理小组和申报预审团队，开辟绿色通道，主动预约服务，错峰安排缓解申报高峰压力。今年共提供预约服务164件；延时服务2362件。

三是国地税深度融合，提升纳税服务水平。办税窗口全面共管，对国地税共办业务，从最初实行ab岗管理到试点“一人一窗一pos双系统”，最终将所有窗口升级为通办国地税业务的全综合窗口。执法服务同步推进，营改增期间，国地税同步数据采集，共同应对“采集关”“开票关”“申报关”“分析关”“改进关”，并协同信息共享、联合风险防控、推动综合治税，共计补税4.6亿元。税务分局全面合署，彻底解决纳税人因国地税分局距离远而两头跑的问题，实现机构名称、干部管理、服务标准、执法尺度、信息共享、风险防控、考核实施的“七个统一”。此项工作得到了各大媒体的高度关注，人民网、新华网、中国经济网、新湖南、湖南红网、湖南卫视、湖南经视等媒体进行了相关报道。成功打造“**税务”服务品牌，荣获“全国百佳国地税合作县级示范区”称号。

四是强化税源管理，提升税收征管质效。落实税管员责任，加强基础数据掌握分析的专项考核，完善巡查制度及工作流程。以金税三期系统的调查巡查模块为抓手，各部门密切配合，有效防范虚开专票等涉税风险。建立“基础管理-纳税评估-税务稽查”的风险应对格局，今年来共推送风险纳税人462户次，纳税评估32户，税务稽查36户，共查补入库税款11272万元。加强与涉税部门的信息共享，拓宽信息共享领域，深化综合治税机制，先后与区财政局、住建局、电力局、房产局、市场管理局建立联系，联通了市政府综合治税管理平台，获取第三方信息更加便捷。

五是规范内部管理，打造一流队伍。完善绩效管理制度，层层分解绩效指标，强化绩效结果运用。大力开展文明创建，搭建全局文明创建工作网络。重点突出文化展厅的精品化建设，有望保住省级文明单位这一荣誉。开展业务走访、税收宣传、党员教育、团队拓展、道德讲堂、志愿服务等系列活动。以“思想大讨论”、“两学一做”学习教育为契机，狠抓党员常态化学习教育工作，持续推进廉政作风建设。加强各项业务专训，针对营改增业务组织“每周一考”，将培训与重点工作有序衔接。开展骨干班纳税评估竞赛，将学习成果及时转化为工作实效。鼓励干部自学考试，今年我局新增1人通过司法考试，2人取得初级会计职称，1人取得中级会计职称，2人取得中级经济师职称，5人取得会计从业资格证。开展岗位练兵和全局轮训，组织了绩效工作、信息安全、党性教育的专题培训。在全省岗位大练兵中，我局获长沙市第一名，被评为“优胜单位”，入选市局比武集训名单、市局岗位能手、省局专业骨干以及省局集训队人数均居全省基层局第一。

当前工作中仍存在一些不容忽视的问题和困难：一是税源管理压力空前。二是执法风险仍然存在。三是纳税服务满意度有待提升。四是管理制度还有待规范。五是教育培训工作仍有提升空间。六是责任担当意识不强。七是作风纪律有待加强。

二、2017年工作思路

2017年主要思路，概括为3句话：强基础、优服务、创品牌。

所谓强基础，就是要进一步澄清税源底子，夯实征管基础；就是要利用数字人事和绩效功能，强化干部管理。

所谓优服务，就是要发挥信息优势，服务政府的经济政策，服务地方经济发展；就是要发挥政策优势，尤其是运用好营改增政策，确保企业轻装上阵。

所谓创品牌，就是要继续推进国地税深度融合，继续推进干部教育培训，力争走在前列，打造**国税品牌。

具体来讲，包括以下四个方面：

一是加强组织建设，规范作风管理。十八届六中全会的主题是从严治党，落实到基层就是组织建设和作风管理。之前，已经形成作风管理的高压态势，干部的思想认识有了质的飞跃，但是，组织建设相对薄弱，支部作用发挥不明显。下一步队伍管理的重点：一是规范组织建设，规范党组中心组制度、民主生活会制度、“三会一课”制度、各项议事规则，充分发挥党组尤其是支部的作用。二是强化权力的监督制约，纪检监察的执纪、监督、问责三大功能要渗透到各个领域、各项制度、各个环节，在“不能腐”上做文章。三是下大力气盘活队伍存量，对大部分中层干部和部分税管员，实施岗位轮换，激发活力，将数字人事与绩效管理结合起来，作为带队伍的重要抓手。四是分层级搞好业务培训，办好两个班：骨干班和普通班。骨干班继续向纵深推进，打造一支业务精英部队；普通班主要针对一般税管员，重点提高操作水平，适应税源基础管理。五是以文明创建带动队伍建设，突出**国税文化建设，抓好这一“打基础，管长远”的工作，早动手早谋划，2017年争创省级标兵单位。

二是优化三个服务，提升税务形象。一是推进国地税深度融合，服务纳税人。前台主要是梳理精简流程，实行涉税信息“一次采集、按户储存、共享共用”，开发前置整合系统，推进办税便利化，进一步优化“一窗一人通办业务”；充分发挥电子税务局的功能，扩大办税电子化，升级公众微信平台的功能，让纳税人真切体验办税受益。后台主要是进一步整合执法，在分析、共享、评估、定税、稽查、宣传等方面，同频共振，既提高效率又减轻负担。二是发挥信息优势，服务地方经济。营改增以后，主要行业和产业的税收分析在国税，要利用好这一优势，探索研究税收经济指数，让这一指数成为政府经济决策的重要指标，当好参谋，从供给侧改革、双创等方面，多思考多献策，提升自己的站位。三是减压减负，服务基层一线。目前上级铺排的日常工作太多，规定动作多，自选动作没法做，建议上级在安排核查工作时进一步整合，作为基层，力争在完成规定动作的同时，整合资源和力量，减轻一线的无效劳动，减少应付式工作，减少资料报送，突出精力抓重点、抓主业。

三是规范风险管理，强化税源监控。风险应对始终是基层税源管理的重中之重，建议上级对风险指标的分析要进一步提高含金量，加强针对性，放宽任务完成的时限，确保有成效不应付。突出以下几个重点：一是进一步充实风险应对力量，业务科室的功能向风险应对聚焦，探索对纳税人实施按行业、按规模、按业务类型的专业管理，鉴于人少事多、精力不足的问题，将有限的资源集中到高风险环节，精准发力，构建基础管理、预警提示、涉税调查、纳税评估、税务稽查五位一体的风险应对格局。二是有针对性地开展行业化风险管理，重点是营改增行业的管理，对房地产业、建安行业、物业公司、金融保险等营改增行业，开展一次地毯式摸底，建立台账，借鉴地税的好经验，从辅导的角度出发，做好政策解答和风险预警评估，规范行业管理，建立行业模型。三是强化对薄弱环节的监控，包括长期零申报户、长亏不倒户、免税企业、小微企业、商贸企业、出口退税企业、增值税发票链条等环节的监控。着眼于所得税管理，严密监控政府性返还资金的流向。

四是做好收入管理，确保持续增长。一是要强化分析，掌握主动权。营改增总体税负只降不增是硬指标，加之受去年营改增之前“清零”的影响，这些行业是当前收入控管的重点，也是政府关注的焦点，2017年收入分析监控主要在国税，要进一步摸清底子，掌握经济税收形势，抓住主动权，提升主观努力度。二是要推进协税合作机制建设。之前，在国税的建议和推动下，已经开发政府综合信息平台，并初有成效，下一步要进一步优化和完善其功能，囊括所有涉税部门信息，尤其是建立土地、房产、建安、政府资金等重大涉税信息的联动机制，密切监控税收，定期互动，形成全区部门、街道、行业协会全面协税的网络化局面。三是要强化征收纪律管理。坚持依法征管，坚决不收过头税，也不搞压税，既保护好企业，也保护好自己。