环境保护局工作总结

**年，我局紧紧围绕中央、省、州生态环境保护重大决策部署和环境保护工作重点目标任务，坚持以改善环境质量为核心，不断强化环境保护统一监管职责，认真组织打好水、气、土污染防治“三大战役”，扎实开展环保执法“风暴”行动，将环境保护工作与州委“1+3+3”发展体系深度融合、与创建“脱贫攻坚·五个绿色”小镇深度融合，久久为功、绵绵用力筑牢绿色屏障，全州环境保护工作整体有序推进，不断取得新进展。

一、抓住重点、破解难题，环保各项工作取得积极进展

（一）环保责任不断压实，统一监管持续发力。坚持把落实环境保护主体责任作为绿色发展的着力点，不断加强压力传导和宣传呼吁。一是着力构建“大环保”格局。提请州政府常务会议专题研究全州环境保护工作，明确在全州建立“党委统一领导、政府具体负责、州县乡村四级联动、环保部门全程监管、职能部门齐抓共管、全社会共同参与”的“大环保”工作格局。在“环保网格化监管机制”基础上，报请州委、州政府研究出台《**各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分规定（试行）》，进一步厘清和落实全州各级党委、政府及其有关部门的环境保护主体职责，合力推进环境质量改善。二是着力强化环保督政问效。强化环境质量通报预警约谈问责机制，推动地方政府落实环境保护主体责任，切实扭转环境质量下滑的被动局面。第一、二季度，分别对环境空气质量下降、排位在全省60位以后的兴义市、贞丰县、晴隆县、望谟县政府负责人进行约谈，地方政府对改善环境质量的主体责任进一步得到落实，污染联防联治管控措施得到进一步加强，环境质量明显好转。联合州委州政府督查室等部门对各地环境保护工作开展4次督查，对存在的突出问题进行全州通报并纳入“党建约谈”内容。以环保百日攻坚行动为抓手，组织环保明察暗访3次，向各县（市、区）及州直有关部门下达督办通知63份，督办各类环境问题200余件。三是着力统筹环保设施建设。充分发挥环保部门统一监管职能，将年度环保基础设施建设目标任务层层进行分解落实，采取月调度、季督查、半年推进及通报、督办等措施，统筹推进环保项目建设，“十二件环保实事”、“环保攻坚行动”、“环保基础设施三年行动计划”年度项目建设任务全部完成。共淘汰燃煤锅炉30台39.98蒸吨，超任务数172%；建成城镇生活污水处理厂10座，超任务1座；提前完成2017年提标改造2座污水处理厂的任务；兴义市清水河、威舍工业园区污水处理厂建成投入运行；工业渣场封场2个、建成标准化渣场3个，完成年度任务；万峰湖生态治理项目任务10个全部完成。四是着力营造环境保护氛围。把宣传贯彻生态文明理念作为长期要务，深入开展主动送法进社区、进企业、进学校、进机关“四进”活动，发放《生态文明宣传“十进”系列》、《携手共建生态文明》等宣传资料5000余份。加大环保宣传投入，拓展以专题学习、知识培训、专家讲座、知识竞赛、学法考试、大型宣传活动等多方位宣传模式和以微信、电视媒体、网络等多平台宣传模式，制作《坚持绿色发展 建设生态美丽**》环保宣传短片和公益广告在州内各电视媒体进行宣传，增强公众绿色发展意识，营造环境保护公众参与良好氛围。

（二）突出环保问题导向，攻坚行动成效明显。坚持以解决突出环境问题作为推进绿色发展的有力措施，聚焦“黑烟囱、黑废水、黑废渣、黑废油、黑数据、黑名单”和项目环评遗留问题，以及城镇污水处理设施建设进展缓慢、城乡生活垃圾和扬尘污染严重、工业园区污染防治不足、黄标车老旧车淘汰滞后等六大方面的环境突出问题，从今年9月起，在全州开展了“环境保护百日攻坚行动”，集中时间、集中力量进行清理整顿。一是强化目标任务。报请州委、州政府研究出台《****年环境保护百日攻坚行动实施方案》，定目标、定步骤、定措施、定时限、定责任，全方位谋划好攻坚行动作战“战术”。二是强化组织领导。州政府主要领导亲自“挂帅督战”，各有关副州长分别“领战”实施，确保组织有力。三是强化考核问责。对百日攻坚行动工作落实不力、问题仍未得到解决，工作目标任务未能全面完成的县（市、试验区）和州直牵头单位，年度目标绩效考核不予评定为优秀等次，州政府分管副秘书长及有关单位主要领导均不能参与各项评先选优。四是强化督促整改。先后向各县（市）政府、试验区管委会和州直有关部门下达督办通知61份，督办要求整改问题200余项。五是强化任务落实。百日攻坚行动中，共打击黑烟囱企业34家、黑废水企业25家、黑废渣企业11家、黑废油企业67家、黑数据企业3家、黑名单企业4家，妥善化解“项目环评”遗留问题202个，环保“风暴”真正刮痛、刮醒“六黑企业”，环保高压态势持续发力。共10座城镇污水处理厂按期建成投用、发挥功效，2座污水处理厂完成提标改造，2座园区污水处理厂建成投用、4座在建。开展建筑工地和道路扬尘污染巡查巡检，查处违规建筑工地79个、渣土车122辆。党政机关率先淘汰公务黄标车288辆，州、县先后出台《黄标车提前淘汰补贴办法》，全年共淘汰黄标车和老旧车4327辆（其中黄标车3258辆）。

（三）策应发展积极作为，环保改革稳步推进。坚持把牢牢守住发展和生态底线作为绿色发展的硬任务，全面落实环保体制机制改革。一是争取上级环保资金不断突破。积极“跑部跑厅”汇报对接争取项目资金支持，助推环保基础设施建设。万峰湖治理在**年获得2000万元中央资金支持的基础上，因项目实施绩效较好，今年再获1.2634亿元中央资金支持。**年，共争取上级各类环保资金1.7亿元，是**年争取资金量的3倍以上，取得了历史性突破。二是严格把关，守住生态底线。在空间上守住生态保护红线、行业上守住排放总量、项目上守住环境准入标准，为我州“大山地旅游”战略提供环境支撑和发展引擎。一方面，坚持污染物“等量置换”、“减量置换”原则，把住环保关，防止准入“门槛”过低带来风险，防范过剩和落后产能跨地区转移和污染“上山下乡”。今年来，对选址不合理、存在环境隐患等制约因素的6个建设项目进行退件处理，不予审批。同时，加强环评机构监管，严肃查处涉嫌盗用环评资质的3家公司，依法撤销对其出具的环评批复，纳入“黑名单”管理，并将其盗用资质行为线索移交公安机关。另一方面，对于满足环保准入条件的民生工程、基础设施、生态环境建设等项目，一律开设环评审批“绿色通道”，做到既为绿色发展扩增量，又为生态文明建设负面清单减存量。三是简政放权，加强事中事后监管。制定下发了《**建设项目环境影响评价文件分级管理目录（**年本）》，除法律法规明规定由州及州以上环保部门审批权限外的全部下放县级环保部门审批，取消项目建成后试生产（试运行）审批和环保竣工验收审批等环节，对环境影响较小的项目由行政审批改为备案管理和核准管理，对不涉及环境敏感区的建设项目依法实行环评豁免管理，真正将简政放权落到实处，更好地服务地方经济的发展。同时，制定印发《建设项目事中事后环境监督管理办法》，突出建设单位环保主体责任和属地环保部门监管责任，确保审批权下放后地方接得住、管得好。全年共审批建设项目1050个（州级16个，县级1034个），完成项目竣工验收备案170个。

（四）监管执法坚强有力，风险防控不断提升。坚持把铁腕治污作为绿色发展的重要保障，不断加强环保法治建设。一是完善环保执法机制。建立环保部门与公、检、法等部门联席会议、案件会商、联合调查等工作衔接机制，加强环保司法联动。与安顺、六盘水、黔南及云南曲靖、广西百色等周边市州建立跨区域联合执法机制，定期通报情况，研究解决问题，开展污染跨界联防联治。二是从严惩治环境违法行为。继续巩固“六个一律”环保“利剑”专项行动成效，全面推进环保“大法治”建设。深入开展环保“风暴”执法行动和环境执法“大练兵”活动，清理整治违法违规建设项目，严肃查处未批先建、批建不符、久试不验、超标排放、偷排漏排等各类环境违法行为。全年共依法查处环境违法案件507件（其中实施行政处罚183件，处罚金额624.3万元），运用新《环保法》配套措施处理案件90件（其中：限产停产71件、按日计罚2件处罚款130万元、移送公安机关行政拘留14件18人、查封扣押1件，移送法院申请强制执行案件4件，涉嫌环境违法犯罪移送司法1件），对环境违法企业形成强力震慑，“守法成本高、违法成本低”的局面得到扭转，我州**年环保“风暴”执法专项行动、环境执法案件评查工作分别获全省第一、全省第三的好成绩。四起环保部挂牌督办案件按期完成整改，通过复核摘牌，115项具体问题全部整改落实。征收排污费2104万元，稽查追缴煤炭排污费338万元。三是加强环境信访和应急管理。进一步畅通“12369”环保举报热线和微信举报平台，积极化解突出环境信访案件209件。办理人大建议、政协提案13件。积极融入“大安全”发展体系，深化环境风险隐患排查，修订《**突发环境事件应急预案》，完善污染事故应急处置联动机制。建立贵州宜化贵州兴化公司环境应急监测、环境应急执法、环境应急处置州市联动“三合一”应急体系。四是强化环境风险防控。出台《**环境污染举报奖惩制度（试行）》，鼓励公众参与环境风险管控。对全州55家核技术项目利用单位进行年度核辐射安全评估，督促落实整改意见25条。办理辐射项目环评审批29个，核发辐射安全许可证23个。检查危险废物产生经营单位71家，正常产生危废的64家单位，54家达标，10家基本达标，达标率为95%；正常经营危废的3家单位全部达标。五是强化重点企业监管监测。对25家国控、省控重点企业开展监督性监测，同时，对重点企业30套废水、16套废气自动监测设备进行比对监测。全年监督性监测完成率100%，监测结果公布率100%，企业自行监测完成率99.6%、公布率100%。

（五）污染防治扎实推进，生态创建巩固加强。坚持把治污防污作为推进绿色发展的有效支撑，认真落实水、大气和土壤污染防治行动计划三个“十条”。在水污染治理上，加快万峰湖、马岭河等流域生态文明制度改革进程，加强与周边市州合作，建立南北盘江、红水河“两江一河”跨区域联合执法、联合监测和生态修复区域联动机制，开展跨区域联合治污。在对重点流域实施环境保护“河长制”管理的基础上，延伸对流域一二级支流及县城以上集中式饮用水源地实施“河长制”管理，我州**和**年连续两年“河长制”管理考核在全省排名第一。完成全州150个1000人以上饮用水源保护区、11个示范小城镇集中式饮用水源保护区等生态保护红线划定，切实维护区域生态安全和可持续发展。全州水环境质量持续稳定，已开展监测的3个地级、11个县级、71个镇级集中式饮用水源地水质达标率持续保持100%；主要河流14个监测断面水质达标率持续保持100%；重要湖库万峰湖2条垂线水质均达规定功能类别。在大气污染治理上，建立完善大气污染防治联席会议制度，着力整治工业挥发性有机物、建筑工地施工扬尘、黄标车等污染源，加强大气环境质量管控措施落实，将PM2.5浓度纳入县市约束性考核指标，对12家涉挥发性有机物企业下达治理任务。配合公安、质监、农委等部门淘汰黄标车和老旧车4327辆，淘汰燃煤小锅炉30台，完成127家加油站、1个储油库、122台油罐车的油气回收治理。制定《**露天焚烧管理办法》，强化秸秆综合利用、秸秆还田，严控秸秆焚烧污染。全州县城空气优良天数比率达99%以上，综合指数为2.84，在全省综合测评考核排第4位。在土壤污染治理上，启动**土壤污染防治行动计划实施方案编制工作，实施土地分类管理，落实土壤污染治理与修复项目申报和储备。选取典型区域进行布点监测，全州范围内布设土壤环境质量监测国控基础点位37个、特定点位60个、背景点位6个，初步建成我州土壤环境质量监测网。完成义龙试验区红星工业园区、贵州紫金矿业股份有限公司、贵州金兴黄金矿业有限公司共10个土壤风险点位土壤监测工作。在生态示范创建上，以创建“脱贫攻坚·五个绿色”小镇为抓手，坚持项目带动，实施“环保扶贫工程”。充分发挥职能优势，积极争取中央农村生态环保资金1.7亿元，实施农村生活污水处理设施建设、农村垃圾收集处理、饮用水源地保护等内容为主的生态环保基础设施行动计划，认真开展生态村、生态乡镇、生态县“三级”联创工作，共申报获省级命名生态镇11个，比上年增加8个，命名创建生态村16个，比上年增加9个。创建命名州级生态示范镇10个、州级生态示范村45个。兴义市创建“国家环境保护模范城市”26项指标完成25项，基本完成1项，已申请省环保厅进行预评估。扎实开展册亨县、望谟县全国重点生态功能区县域生态考核监测，实现中央财政生态补偿转移支付17236万元（望谟县9423万元、册亨县7813万元）。

（六）党风廉政从严从实，能力建设切实提高。坚持把环保队伍建设作为推进绿色发展的内生动力，切实提升环境管理水平。在党风廉政建设方面，按照从严治党要求，建立和完善“一把手”负总责、其他班子成员实行“一岗双责”的党风廉政建设工作机制，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。全年局党组会议研究党风廉政建设工作9次，研究修订了《**环境保护局落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施方案》，落实“两个责任”并列出责任清单。层层签订责任书，共签订《廉政勤政承诺书》48份，签订《党风廉政建设责任书》15份，做到了“承诺书”、 “责任书” 签字背书全覆盖。召开党风廉政警示教育大会，传达学习上级党风廉政建设要求及正反典型案例，强化全局干部职工纪律意识、规矩意识，在守住“发展和生态”两条底线的同时，以典型案例为鉴，时刻绷紧廉政“红线”，坚守约束“底线”，筑牢阵地“防线”。始终坚持反腐倡廉、作风建设永远在路上，认真践行“四种形态”，以约谈常态化为抓手，切实落实“两个责任”和“四位一体”干部管理机制，全局职工“六大纪律”进一步加强，廉洁自律意识进一步提高，拒腐防变能力得到有效遏制，形成了风清气正，干事创业的良好氛围。**年，全局未发生违法违纪事件。在环保能力建设方面，州级财政对环境监管执法经费和环境污染治理经费分别预算100万元给予保障。州委从我局考察提拔副处长级干部1名，我局组织考察提拔任用副科级干部3名、聘用高级工程师3名。报省环保厅批准，引进环保专业人才6名，环保队伍编制、人员、素质不断提升。主动融入“大统战”体系，选派了3名优秀干部到环境保护部挂职锻炼，落实试验区干部挂任职机制。加强与环境保护部对接争取政策、项目、资金等方面的支持，并通过挂职干部大力向上宣传推介**工作。州级监察、监测业务用房得到保障和改善，环境监测1个二级站、5个三级站通过省环保厅标准化建设达标验收。州环境监测站、兴仁县、安龙县等3个重金属实验室建成。普安县、册亨县、义龙试验区、晴隆县加快推进监测站房建设。环境科研工作取得突破性进展，《西部地区地级以下环境监测体制机制改革研究》课题通过环保部立项并获30万元资金支持，《大气污染源解析研究》课题获省级资金10万元支持，《风景区负氧离子研究》、《万峰湖富营养化研究》2个课题获州科技项目立项并获15万元资金支持。

二、正视问题，找准差距，清醒认识环保工作新形势

**年，全州环境保护工作有了较大进步，环境质量总体保持优良，但由于基础差、底子薄、欠账多等历史原因，许多薄弱环节仍然不容忽视，生态环境保护的“短板”问题仍较突出，推进环境治理和质量改善的任务仍然十分繁重，环境保护形势仍然严峻。局部区域环境污染重、环境质量差、生态受损大、环境风险高，生态环境与人民群众的热切期盼相比仍有较大差距。

当前，有的地方政府和部门落实环境保护主体责任不到位，重发展轻保护的问题仍较突出，建设项目“未批先建”、“先上车后补票”的现象仍有发生。特别是资金投入不足，环保基础设施建设欠账较多，农村生活污水治理、垃圾收运不完善，环境治理设施建设明显滞后于经济发展。有的企业治污主体责任落实不力，自觉守法意识不强，环境污染治理投入不够，偷排偷放等环境违法行为时有发生。贵州兴化贵州宜化虽已进行多次整改治理，但由于企业设备老化，产能增大，污染物排放强度增加，在不利污染物扩散的气象条件下，企业即便实现达标排放，仍对周边环境造成污染影响。环保部门自说自话、自干自活、自怨自艾、单打独斗的现象仍然存在，上下之间、部门之间、各单位之间沟通交流和协调不够。环保宣传教育覆盖面不广，全社会环保责任意识普遍不强等等。这些问题是当前环保部门面临的最为突出的问题，我们必须日慎一日，如履薄冰，在下一步工作中认真加以解决。

三、强化措施，精心谋划，实现环境保护弯道取直

2017年环保工作，重点是认真贯彻落实国家、省“十三五”环境保护规划，紧紧围绕“五个绿色”做文章，深化环保体制机制改革，不断强化工作措施，全力补齐生态“短板”，全面推进生态文明先行示范区建设。

（一）强化环保督政，落实环保主体责任。坚持主体责任的落实问题为导向，环保职责从以查企为主转变为“查、督并举，以督政为主”，着力加强环境保护“党政同责，一岗双责”的压力传导，倒逼决策者的生态环境保护主体责任意识，倒逼决策者做好“守山人”，看好“责任田”。加大环境违法行为打击和追责力度，形成环保问责和打击环境违法的双高压态势。做好迎接中央和省环境保护督察各项工作。

（二）强化源头防控，夯实绿色发展基础。着力强化空间、总量、准入三条红线对开发布局、建设规模和产业转型升级的硬约束，积极主动参与宏观调控，优化经济发展。一是推动规划环评落地。加强城市总体规划、流域综合规划以及能源、交通、工业、畜牧业、矿产资源开发等重点产业规划环评。二是强化事中事后监管。重点开展自然保护区、重金属排放、危险废物集中处置等重大建设项目的专项督查。三是坚决打击建设项目环评违法违规行为。对“未批先建”等违法行为按照新《环保法》和新《环评法》规定严厉处罚，重点加强环评中介服务机构监管。

（三）强化污染防治，补齐生态环境短板。一是加强水污染防治。制定实施水污染防治行动计划年度方案，深入推进环境保护“河长制”，开展流域水污染防治生态补偿。加强饮用水水源环境保护，严格饮用水源地建设项目选址审批。抓好良好湖泊生态环境保护，推进万峰湖治理项目实施。加强工业废水污染整治，深入推进马岭河等重点流域重点支流整治。按季公布全州水环境质量状况并排名，对不达标的，实施挂牌督办。经整改达不到要求的，实行区域限批。积极配合水务、住建等部门推进黑臭水体综合整治。二是加强大气污染防治。制定实施大气污染防治行动计划年度方案，加大城市建筑工地和道路交通扬尘污染控制力度，大力调整能源结构，增加清洁能源供应，加快淘汰燃煤小锅炉，PM2.5年均浓度下降比例达到空气质量改善目标。三是加强土壤污染防治。认真组织实施《土壤污染防治行动计划》，实施土壤加密调查，摸清重点区域土壤污染情况，提升土壤环境监测能力。深入推进工业废渣整治，加强生活垃圾无害化处理，不断提高固体废物综合利用，全面督促完成3个医疗废物集中无害化处置工程建设任务。四是开展第二次污染源普查工作。按照国家和省的统一部署，认真组织开展第二次污染源普查工作。

（四）强化法制保障，提升环境监管水平。一是加强环境法制建设。动态更新环保权力清单、责任清单、负面清单，并依法公告实施。二是严格执行新《环保法》。持续开展“六个一律”环保“利剑”执法行动，严厉打击建设项目违法行为、涉危涉重领域环境犯罪行为、污染物超标排放行为以及自动监控数据和监测数据弄虚作假行为等环境违法犯罪行为。同时，进一步完善和落实环境行政执法与刑事司法衔接配合工作机制，巩固司法联动成果。三是持续加强核与辐射监管。做好放射性同位素与射线装置辐射安全防护评估，确保辐射环境安全。

（五）强化生态修复，协同推进项目建设。一是加强生物多样性保护，推进生态文明建设示范区创建，全面完成10个生态乡镇、10个生态村创建任务。以建制村为单元，整县推进农村环境综合整治，全面完成年度农村环境综合整治任务。二是根据十二件环保实事、环保三年行动计划、基础设施攻坚行动等，明确环保设施项目建设任务，在行政审批环节开设“绿色通道”，会同、协同相关部门落实好方案路线图、工作量、时间表、责任人，加强督查调度，确保所有项目早建成、早投产、早见效。

（六）强化廉政建设，扎实推进党风肃纪。尊崇党章，以党章为根本遵循，按照全面从严治党要求，深入贯彻落实好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》。巩固“两学一做”学习教育成果。进一步深化作风治理，驰而不息纠“四风”。坚持关口前移、防范在先，深入开展廉政教育，对环境监测、环境监察、行政审批等重要部门、关键岗位、重点人员开展“党建约谈.行动培训”，落实“两个责任”，推进环保干部约谈常态化，强化“不想腐、不能腐、不想腐”的教育预防机制；进一步打造“制度铁笼”，以制度明责任，以制度促落实，强化“不能腐”的制度保障机制；按照执纪监督“四种形态”要求，坚持抓早抓小，突出案件查办，以案示警、以案明纪，真正把纪律规矩立起来、严起来，执行到位，强化“不敢腐”的纪律惩诫机制。突出问责导向，坚持“一案双查”，以问责常态化促进履职到位，压实“两个责任”。着力塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化，打造一支忠诚干净担当，政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。