工商局全年工作总结

2016年，在州委州政府的坚强领导下，在省工商局的正确指导下，州工商局深入贯彻省州“两会”和全省工商行政管理工作会议精神，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，围绕州委“1+3+3”发展体系，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，全力推动“守底线、走新路、奔小康”工作迈上新台阶，取得新成效。

一、深入推进商事登记制度改革，着力构建宽松平等的准入环境

一是全面实施“五证合一、一照一码”改革。认真贯彻执行国务院和省政府有关“五证合一、一照一码”登记制度改革政策，在“三证合一、一照一码”改革的基础上，提请以州政府办名义下发《关于实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》，10月1日，与全国全省同步启动实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，整合社会保险登记证和统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。2016年，全州共办理“三证合一、一照一码”营业执照5946户，从10月1日至12月25日，新办理登记“五证合一、一照一码”营业执照2226户。

二是启动实施个体工商户“两证整合”改革。根据国家工商总局和省工商局的安排部署，联合州国税局、州地税局、州发改委、州政府法制办印发了《关于转发省工商局等四部门转发<工商总局等部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见>的通知》，12月1日，与全国全省同步启动个体工商户“两证整合”改革，整合个体工商户营业执照和税务登记证，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理工商及税务登记。

三是深入推进“先照后证”改革。按照国务院、省政府“先照后证”改革的要求，全面清理商事登记前置、后置审批事项，严格执行《贵州省工商登记后置审批事项目录公告（第一批）》和《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》文件要求，主动通过**工商局政府门户网站公开《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》。截至12月25日，全州共办理“先照后证”市场主体登记18654户，其中企业3917户，个体工商户14737户。

四是全面深化登记注册便利化改革。充分利用“贵州省工商局网上办事大厅”平台，推行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，将“贵州省工商行政管理网上办事大厅操作步骤”公示在**工商局政府门户网站，企业可在网上办理名称核准和注册登记等事项，实现企业登记管理信息化、便利化、规范化。

通过推进商事制度改革，全州市场持续快速发展。截至12月25日，全州新增市场主体28615户，市场主体共发展到152661户，注册资金2167.8亿元，同比分别增长14.52%、102.37%，平均每天新增市场主体79户。

二、加强事中事后监管，着力维护公平竞争的市场秩序

一是“无传销城市”创建工作成效显著。制定《2016年创建无传销城市考评实施细则》和《关于进一步做好打击传销规范直销工作的通知》，大力推进“无传销城市”创建工作。共出动执法人员417人次，取缔传销窝点28个，抓获涉案人员108人，遣返32人，解救4人，移送司法机关4人。2016年6月，**被省打传联席办认定为贵州省“无传销市（州）”。

二是“守合同重信用”工作成果丰硕。深入开展“守合同重信用”申报复核工作，推行国家级、省级企业“守合同重信用”网上申报。组织各县（市、新区）市场监管局对今年复核、新申的州级“守合同重信用”企业进行审查，重点审查申报企业是否参加并完成2015年度企业信息年报公示、是否进入法院“失信被执行人”的“黑名单”系统。2016年，获得国家级“守合同重信用”企业5户，其中新申报获得1户，连续申报获得4户；获得省级“守合同重信用”企业112户，其中新申报获得31户，连续申报获得81户；获得州级“守合同重信用”企业157户，其中新申报获得59户，连续申报获得98户。

三是认真开展流通领域商品质量整治。制定《2016年**流通领域儿童用品质量专项整治工作方案》《2016年流通领域电动自行车商品质量专项整治工作方案》《2016年红盾质量维权行动方案》等文件，扎实开展流通领域商品质量系列专项整治工作。2016年，开展儿童用品质量专项整治行动，共出动执法人员360人次，检查经营户780户次，受理投诉举报咨询28件；开展电动自行车质量专项整治，共出动执法人员290人次，检查电动车经营户210户次；开展红盾质量维权行动，共立案查处侵害消费者权益案件10件，罚款3万余元；开展流通领域电器附件商品质量专项整治，共检查经营户170户次，立案查处侵权和不合格开关案件2件，退市侵权开关5400个，取缔无照经营户2户；开展“3·15”市场专项整治，共检查各类市场127个次,检查经营户3302户次，查获一批非法卫星接收设备、音像制品、书籍等产品。

四是企业年报公示工作顺利完成。为贯彻落实《企业信息公示暂行条例》等规定，圆满完成“2015年度企业年报率不得低于2014年度年报率”的目标，印发了《2015年度市场主体年度报告公示工作推进方案》，督促各县（市、新区）提高认识、改进方法，加快推进年报公示工作进度。2016年，年报企业17261户，占85.4%，年报个体工商户59370户，占86%，年报农民专业合作社2339户，占86.85%，超去年年报率，顺利完成年报公示工作。

五是网络市场监管全面实施。开展春节网络市场专项检查，重点检查消费者、经营者和媒体反映强烈的食品、烟、酒、家用电器等存在的突出问题，加大对网络集中促销活动和网络交易平台违法违规行为的监管查处力度，共开展网络巡查115户次；开展红盾网剑专项行动，重点检查网络市场侵犯驰名商标、著名商标、地理标志等违法行为及制售假冒伪劣商品行为，共检查网站71户次；开展网络非法销售电视机顶盒专项行动，共检查网站240户次；加大对网络上销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品的查处力度，查处网络上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志著名商标的行为，共检查网站143户次，责令整改网站2户。

六是认真开展企业信用信息“一张网”建设。积极配合省工商局先行建成国家企业信用信息“一张网”工作，印发了《关于组织开通国家企业信用信息公示系统（贵州）用户有关问题的通知》，主动与州直各部门协调，收集各职能部门的机构名称和各机构需要开设的用户，并上报省工商局。通过“一张网”建设，实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换，为加强事中事后监管提供数据支持。

七是经营异常名录监管工作有序开展。严格执行《企业经营异常名录管理暂行办法》等规定，强化对企业的信用约束，依法履行企业经营异常名录管理职责。2016年，全州共有4711户市场主体被列入经营异常名录，为811户企业依申请按程序移出经营异常名录。

八是“双随机一公开”工作扎实推进。按省工商局部署开展了2014年个体工商户年报信息抽查、企业即时信息抽查、2015年度企业年报公示信息抽查等三项抽查工作，全州累计抽查市场主体信息公示2527户次，在“双随机一公开”系统开展企业登记事项、商品质量抽检等抽查市场主体1530户次。同时，积极探索“双随机一公开”抽查工作机制，印发了《**工商局“双随机一公开”抽查工作实施方案》，运用“双随机一公开”软件系统，完成了2016年随机抽查事项清单录入，完善执法人员名录库和维护检查对象名录库，并组织开展抽查工作。

九是扎实开展竞争执法工作。开展以我省名优特产品为主要内容的打击“傍名牌”专项行动，共立案查处假冒“贵州茅台酒”案件2件，没收假冒“贵州茅台酒”66瓶，罚款7万元；严厉打击侵犯中石化商标专用权工作，检查经营户70户，立案查处2件，罚款3万余元。

十是切实加强农资市场监管。深入开展2016年红盾护农专项行动，印发《关于开展2016年红盾护农行动的通知》，组织开展农资市场“打假保春耕”“打假保三夏”专项行动，发放各类宣传资料18000余份，接待群众咨询321人次，检查农资经营户2110户次，取缔无照经营户3户，与32户经营户签订了农资经营责任书。同时，积极配合省工商局开展农资检测工作，共抽取化肥、农药检测样品50个批次，查办经营不合格农资案件3件，罚款3万余元，依法没收不合格肥料21吨。

十一是特殊敏感时期市场安全监管注重实效。为确保节假日、重大活动期间和特殊敏感时期的市场消费和安全，印发了《关于做好2016年元旦、春节及“两会”期间市场安全监管和隐患排查工作的通知》《关于2016年国际山地旅游大会及中秋国庆期间旅游市场安全监管工作的通知》和《关于在国际山地旅游暨户外运动大会期间实行“零报告”制度的通知》等文件，共出动执法人员1722人次，排查集贸市场54个，检查旅游景区景点21次，检查烟花爆竹、餐馆、食品经营店、宾馆等经营主体3104户次，发现节日市场安全隐患20条，现场整改13条，限期整改7条；对经营许可证过期的19户烟花爆竹经营户下达整改通知，暂扣无照经营烟花爆竹50件，暂扣问题食品15类121公斤。

十二是旅游市场监管扎实有效。开展旅游市场环境整治，共出动执法人员648人次，发放宣传资料16000余份，检查旅游景区景点52次，检查旅行社、宾馆酒店、农家乐、旅游商品经营户、土特产、民族用品经营户987户次，检查广告经营单位29户次，检查高速公路、乡镇道路、县城街道广告发布位97个；查处经营不合格食品案件3件，罚款11万元；清除景区不规范广告30条，拆除违规广告牌6块；对万峰林景区内无证无照或证照过期等下发责令整改通知书10份，责令贞丰、普安高速公路服务区办理相关证照2次；没收销毁过期劣质食品11公斤，责令下架生产日期不明商品24盒。

十三是“僵尸企业”清理工作深入推进。印发了《**工商局关于开展清理名存实亡企业工作方案》，转发《省工商局关于做好长期停业未经营企业清理工作的通知》，对清理工作进行安排部署，按照“谁登记、谁清理”的原则，重点清理2011年12月31日前在工商机关登记，未参加2011年、2012年度年检，未公示2013-2015年度报告，2011年1月1日至今未到工商部门办理变更登记、动产抵押登记、股权出质登记等手续且未到税务机关办理税务登记或最后一次纳税申报时间距调查时间超过6个月以上的各类企业及其分支机构。通过核实，全州拟清理名存实亡企业2336户，对901户企业拟发了吊销公告，目前正在进行逐户核查清理。

三、积极开展消费维权，营造安全放心的消费环境

一是加强消费者咨询、投诉、举报等受理工作。认真受理消费者咨询、投诉、举报，及时分流、催办、督办各类投诉举报和咨询，全程记录处理工作流程。2016年，12315平台共记录消费者咨询投诉举报5169件，其中咨询2325件，投诉477件，举报24件，处理语音留言2343件，为消费者挽回经济损失97.95万元；全州消费者协会共受理消费者投诉199件，为消费者挽回经济损失58.5万元。

二是及时发布各类消费警示、提示。 全州各级消协组织根据消费者投诉情况和消费特点，共发布“双11”节日消费、旅游消费、食品安全消费、农资产品消费、预付款消费、儿童消费等各类消费警示、提示110条，引导消费者科学、合理消费，提醒消费者提高对不良商品和服务的警醒意识，从源头上防范和避免对消费者人身安全和财产的侵害,最大程度保护消费者的合法权益。

三是流通领域商品质量抽检工作深入开展。2016年全州流通领域商品质量抽检以家用电器为主，品种为电磁炉、电饭锅、快速热水器、取暖器、电热毯,抽检范围覆盖全州9个县（市、新区），重点在城乡结合部、经济发展较好的乡镇进行抽检，已完成抽检80个批次的目标任务。2016年，全州共抽检42个品种，302个批次的样品中（包含国家工商总局、省工商局抽检）不合格样品共136个批次（13个批次抽检结果未出），已立案查处32件，结案26件，罚款9万余元，其余批次正在办理；开展对2015年省工商局抽检不合格商品后处理工作，共立案查处60件，罚款14万余元。

四是强化合同格式条款监管。印发《**工商局关于开展2016年合同格式条款监管工作的通知》，开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，重点对银行业、电信业格式合同条款进行整治，共出动执法人员112人次，检查经营户494户次，其中银行分支机构32户次、电信分支机构34户次，商场、超市、酒店等428户次，审查各类合同42份，规范合同内容9份，收集房地产、汽车销售等各类合同备案格式条款36份。

四、扎实做好商标发展培育工作，提升本地品牌影响力和产品竞争力

一是实施商标战略，打造商标品牌体系。根据《州政府工作报告》《贵州省著名商标认定和保护办法》和省工商局《商标战略推进计划》，围绕我州特色产业，2016年，全州计划申请商标400件，已申请商标913件；计划申请注册商标400件，已注册商标697件；计划申报贵州著名商标10件，实际申报22件，14件获得贵州省著名商标认定。

二是地理商标申报创新高。围绕州委州政府大扶贫工作思路，充分挖掘特色农产品商标、地理标志证明商标资源，开展重点特色农产品地理标志商标申报工作，发挥地理标志证明商标在促进农业产业化中的重要作用，着力提高特色农产品的市场竞争力和影响力。2016年，集中力量做好“普安红茶”“普安四球茶”“普安白芨”“普安薄壳核桃”“晴隆羊”“兴仁无籽刺梨”“安龙木纹石”7件地理标志商标的培育和申报工作，“普安红茶”“普安四球茶”“普安薄壳核桃”“普安白芨”“兴仁无籽刺梨”5件已得到国家工商总局地理商标受理通知书。全州地理标志商标的申报数量创历年新高。

三是落实监管，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，共查处案件49件，罚款40万余元，其中查处侵犯商标权30件，罚款23万余元，查处制售假冒伪劣商品19件，罚款约18万元。

五、一以贯之，快速推进扶持微企发展工作

一是精心安排部署扶持微企工作。2016年初，省政府将扶持微型企业发展工作牵头部门由工商部门调整到工信部门，6月份，重新将扶持微型企业发展工作调整为工商部门，8月下旬，省微型企业办将目标任务下达我州，面对时间紧、任务重的严峻形势，州工商局多次主动向省工商局和州政府汇报。9月7日，州政府组织召开全州扶持微企发展工作会议，印发了《**扶持微型企业发展实施方案》和《2016年全州扶持微型企业发展指导计划》，并与各县（市、新区）政府（管委会）签订目标责任书，将1500户扶持微企任务进行分解落实。2016年，全州扶持微企发展1500户，带动就业7787人。

二是认真做好财政补助资金落实工作。自2012年以来截止12月30日，全州共发展微企7194户，注册资金171681.7万元，创业人员8274人，带动就业35244人，共兑现财政补助资金6600户31361万余元。其中，2016年兑现2015年以前发展的微企财补资金519户2459.6万元，目前正在兑现2016年新扶持发展的微企970户4365万元。

三是金融贷款扶持政策得到有效落实。严格执行《贵州省扶持微型企业贷款实施方案（试行）》，金融贷款扶持政策得到有效落实。截止12月30日，共有3962户微企获得134181万余元贷款，其中，今年有1056户微企获得18599万元贷款，2016年新扶持发展的微企有182户获得4646万元贷款。

六、狠抓党风廉政建设，营造风清气正新面貌

一是强化责任落实，扎实抓好签字背书。根据《**党风廉政建设签字背书制度实施办法》的要求，制定了《党风廉政建设责任书》《**工商局党员领导干部廉政勤政承诺书》和《**工商局党员干部廉政勤政承诺书》等，并在全州工商（市场监管）党风廉政建设暨民生监督工作会上，组织层层签订，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过签字背书制度的落实，进一步提高纪检组监督责任意识，切实加强了局党组及班子成员对落实党风廉政建设责任制工作的领导，突出了“一岗双责”的工作机制。

二是明确任务，完善防控制度。制定《**工商局2016年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》《**工商局继续开展廉政风险防范管理工作的指导意见》和《**工商局关于抓好廉政风险点等级评估、防范制度制定和自查自纠工作的通知》，局党组每季度研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并结合各科室职能实际，明确开展风险防范工作任务。按照权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，根据《廉政风险及防控措施目录》，进一步修订和完善风险防范各项制度。结合各科室权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等要素，制定“高”“中”“低”三个风险点等级。并督促各科室开展廉政风险防范工作的自查自纠，通过自查自纠，已查找确定各类廉政风险点99个，制定相关的防控措施126条、工作制度31个。

三是开展约谈，强化干部监督。充分利用监督执纪“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题开展约谈，有效将问题解决在萌芽阶段，既对干部起到保护作用，又防止问题的升级。共开展约谈7次，约谈人数12人。

七、服务大局，工商行政管理工作呈现新亮点

全州工商（市场监管）部门紧紧围绕州委“1+3+3”发展体系，以服务大扶贫、大旅游战略为抓手，主动作为，开拓创新，锐意进取，工商管理工作呈现新亮点。

（一）创新方式，破解“村庄公司化”工作瓶颈。为推进农村“三变”改革深入发展，州工商局与州委党建办探索创新，印发了《关于推进“五共”“四化”党建扶贫示范村建设村集体公司注册有关事宜的通知》，用村民委员会公章编号作为工商注册登记录入代码编号，共同破解“村庄公司化”难题。一是明确责任。由乡镇（街道）为村出具注册相关证明，用村民委员会公章编号作为工商录入代码编号，到工商（市场监管）部门进行注册登记。要求各县（市、新区）明确专人负责，切实履行好党建扶贫主体责任，10月底前完成全州100个示范村的公司注册，并挂牌试运行。二是规范操作。各县（市、新区）党建办、市场监管局和相关乡镇（街道）密切合作，形成工作合力，指导村级成立可进入市场竞争的集体公司，建立一级管理平台和服务平台。同时，鼓励乡镇（街道）创新模式，可在乡镇（街道）成立公司，在条件具备的村成立分公司，统筹推进村庄公司化工作。三是优化整合。乡镇（街道）对村级原成立的集体经营性公司，整顿规范为村级公司；对村级原有的集体专业合作社、农民协会等初级经济组织，改造升级为村级公司；对村级原来没有集体经济组织的，直接组建村级公司；对原来引进有龙头企业，已经将部分资源租赁给龙头企业经营的，成立村级公司与龙头企业组建有限责任制公司进行合作经营。四是实现股权多元。乡镇（街道）要督促村级成立公司，发动群众主动将承包经营的土地、山林、湖泊等资源和闲置的房屋等资产作价入股公司，进入市场流通经营；鼓励村民将闲散资金作为股金入股公司，真正让村民变成公司股东。同时，村集体将适合的村集体闲置资金和村集体可经营资源、资产等作价入股公司，不断增加村级集体经济积累。该项工作创新，有效破解了当前推进“村庄公司化”进程中因村级无组织机构代码证而无法进行村集体公司注册的困难；解决了“三变”改革发源地六盘水都没有完全解决好的问题，得到了省工商局主要领导的充分肯定。目前，全州用村民委员会公章编号作为工商注册登记录入代码编号注册的企业达178户。

（二）创新开展涉农合同专项治理，服务大扶贫战略。针对随着现代农业的发展和大扶贫战略实施过程中，将出现大量的涉农合同的实际，工商部门主动作为，印发了《关于紧紧围绕服务大扶贫战略，深入开展2016年合同帮农工作的通知》，开展涉农合同专项治理，避免广大农民在不知情的情况下签订不平等的条约，切实维护农民的合法权益。一是建立“合同帮农”项目库。全州工商（市场监管）系统主动与农业、发改、旅游等部门联系，结合各地发展农业产业规划、山地高效农业、特色农副产品产业发展规划、农业园区、农业观光园区规划、龙头企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场培育计划以及土地承包经营户土地流转规划等，因地制宜，选择适合发展订单农业和合同帮扶的项目，建立“合同帮农项目库”。2016年，全州共建立包含经济作物种植、农产品、经果林种植等6大类共55个项目，项目承载企业主体46个。二是强力推行涉农合同示范文本和备案。全州工商（市场监管）系统根据不同企业、不同产业、不同涉农项目，积极推行相应的农业订单合同示范文本和贵州省土地流转合同示范文本。在推行合同示范文本中，对发现农村土地承包经营权流转合同权利义务不对等、未使用《贵州省农村土地承包经营权流转合同示范文本》等问题，及时进行点对点的行政指导和纠正。同时，积极推行包括“农业订单合同”“种养殖协议”“蔬菜种植配送协议”等涉农合同示范文本3类5468份，指导农户与企业（合作社）签订合同2319份，涉及合同面积51848亩，涉及合同金额1.8亿元，并进行了备案。三是综合发挥“四个一批”作用。综合发挥工商（市场监管）职能，落实“四个一批”，即：指导签订一批种养殖及收购合同，农超、农校、农企对接合同；规范一批农村土地承包经营权流转合同，维护广大农村土地承包经营农户和涉农组织的合法权益；推行一批涉农合同示范文本，让合同示范文本的推行为产业扶贫攻坚和加快农业现代化发挥积极促进作用；办理一批涉农动产抵押登记，促进涉农融资服务。鼓励和支持农业生产经营者、农村个体工商户和涉农企业利用动产抵押融资，鼓励开展浮动抵押融资，畅通涉农融资渠道。四是加大涉农合同违法行为监管力度。加大涉农合同违法行为的监管，通过合同格式条款备案、合同纠纷调解和通过投诉举报等多种形式，及时发现利用订立涉农合同实施合同欺诈等坑农害农案源线索。五是合同帮农指导精准扶贫工作。结合党建扶贫工作实际，组织贵州义龙万丰魔芋产业发展有限公司与州工商局党建扶贫点兴仁县回龙镇狮子村，通过农业订单形式发展魔芋种植基地，加强党建扶贫点精准扶贫工作的对接和项目洽谈，经过实地考察和协商，9月27日万丰魔芋公司与狮子村组织200多户村民进行种植示范动员。

（三）及时开展规范网络交易专项治理，服务大扶贫战略。为避免一些电商广告宣传、交易行为不规范，从而导致商品没卖出多少，便引来投诉、举报一大堆，钱没赚到多少，按相关法律规定还要被处罚一大笔钱的现象大面积出现，影响大力发展农村电商，帮助农民增收致富这个大扶贫战略举措的实施。州工商局印发了《**工商局助推全州电商扶贫计划规范电商经营行为专项行动实施方案》，扎实开展规范网络交易专项治理，指导、规范州内电子商务经营企业的经营行为，促进电商健康发展。一是目标明确，全面摸底。全州工商（市场监管）系统除通过贵州省网络商品交易监管平台和互联网搜索提取数据外，还到州电商办、州工科局、州电商协会等相关部门调查了解情况，对全州电商进行摸底核查统计。经核查全州共有电商（含个体、自然人）206户（其中自建平台11户），建立的县级运营中心6个，村级服务站152个。二是严格检查，规范电商经营行为。重点以辖区内网络销售的本地特色重点商品为主，加强对儿童老年用品、电器电子产品、酒类、茶类商品、汽车配件等侵权假冒、网络虚假广告等各种违法侵权行为进行全面检查。共发放宣传资料5000余份，检查各类电商364户，查处网络虚假广告案件1件，处理转办投诉2件，指导规范了13户电商“电子标识”亮标不规范行为。通过开展专项行动，确保电子商务经营企业在法律框架内守法经营、诚信经营，切实维护公平竞争的网络经济秩序，有效推动我州网络市场健康发展。同时，也加强了对农村电商行业行政指导服务，促进农村电商健康发展，促进农民增收，加快农村脱贫致富，更好推动了我州电商扶贫战略发展。

（四）政策叠加增强微企发展新动力。在认真总结扶持微企发展经验的基础上，创新思路，通过与相关单位协调沟通，进一步整合各方面资源，将“3个15万元”政策叠加到团委、妇联、文产、科技、商粮、工信、人社、农委、畜牧等扶持微企发展领导小组成员单位，要求各单位积极将“3个15万元”政策叠加到本行业、本领域扶持的微企上，使扶持对象选择更精准，扶持力度更大。通过政策叠加，在实现了资金政策整合的同时，改变了过去在扶持发展微企工作中，工商（市场监管）部门一家单打独斗的局面，真正形成了齐抓共管的工作格局，得到了省工商局主要领导的肯定和省微企办的好评。

（五）工商维权进景区，为大山地旅游营造良好环境。紧紧围绕州委“1+3+3”发展体系，精准实施大山地旅游战略行动计划，准确把握新常态下消费维权工作的目标任务，将消费维权进景区12315投诉举报和维权网络体系建设作为民生工作的重点内容，针对景区维权外地消费者居多、投诉取证较难、调解时间短的特点，创新工作方法，推行12315“绿色通道”机制建设，率先在旅游景区设立“12315”维权服务精品站和消费纠纷调解绿色通道，就近调解消费者投诉，规范景区经营者行为，解答消费法律法规咨询，发布旅游消费警示信息。

一是强力推进12315平台体系建设。积极推进12315平台体系建设和12315中心工作规范化建设，将12315体系建设和投诉举报工作纳入改革重点，创新体系机制，制定完善《**消费投诉经济违法行为举报12315平台体系建设工作方案》,整合优化全州工商（市场监管）部门的消费投诉，建立完善12315受理、分流、办理、反馈、督办、回访等工作机制，加强维权网络体系建设，规范工作流程，做到“快速反应、热情服务”，确保投诉咨询“事事有着落，件件有回音”。

二是强力推进12315景区维权服务站创建工作。以12315“五进”为抓手，在兴义市万峰林、晴隆县二十四道拐、贞丰县双乳峰、安龙县招堤等重点景区设立了消费维权服务站，进一步完善景区维权服务站消费纠纷调解处理一系列规章制度，提高景区消费纠纷就近解决机制。截至目前，通过“五进”工作已在商场、超市、市场、企业、景区建成消费维权服务站87个。

三是强力推进12315“绿色通道”创建工作。以构建“政府领导、部门配合、行业自律和经营者自治”的消费维权体系为目标，强力推进消费争议快速解决“绿色通道”工作，积极引导兴义市万峰林、晴隆县二十四道拐、安龙县招堤等景区和供水、供电、供油等公用企业申报为消费争议快速解决“绿色通道”成员单位。2016年，共引导6家企业申报为“绿色通道”成员单位，“绿色通道”成员单位化解消费纠纷126件，充分发挥了“绿色通道”快速解决消费争议的作用，提高了消费争议解决的效能。

四是稳步推进“一会两站”精品会站建设。局党组高度重视“一会两站”精品会站创建工作，多次对精品会站建设的经费、选点、如何规范进行专题研究，按照“四统一”（统一名称、统一工作职责、统一工作流程、统一文书格式）的标准，先后出资10万余元重点打造兴仁县百德居委会、安龙县栖凤大坪社区、义龙新区楼纳村委会、兴义市泥凼办事处、晴隆县二十四道拐旅游文化公司、普安县南湖社区九峰村、兴义市捧乍镇捧乍社区等7个精品站点。制定了统一工作制度、机构牌匾、宣传栏、登记薄等，并实现与中消协投诉录入系统成功联网。精品会站的规范化建设起到了示范标杆作用，促进了城乡消费维权公共服务均等化。

通过全州工商（市场监管）系统的共同努力，已将消费维权的触角延伸到全州各大景区景点，全州旅游消费维权网络建设初见成效，基本实现景区消费维权服务便利化。2016年，12315平台共记录消费者咨询投诉举报5169件，其中咨询2325件，投诉477件，举报24件，处理语音留言2343件，消费者协会受理消费者投诉199件，共为消费者挽回经济损失156万余元。

（六）“四位一体”负责清单管理激发干事创业新活力。一是实现负责清单管理多元化。以实施负面清单管理为抓手，开展机关干部平时考核，实施“四位一体”干部管理，围绕履职不力提要求，聚焦政令不畅立规矩，着眼纪律松懈强约束，针对制度执行不力划红线，列出负面清单56条，对干部职工出现履行岗位职责不到位、工作任务未按要求按时限完成、违反党纪政纪、违反社会主义道德规范、违反单位各项规章制度等情况，按照相关程序开出负面清单，并根据开出的负面清单对相应人员进行惩戒和问责，推进从严治党、从严管理干部的制度化、机制化、常态化。对干部的考核管理从重结果提升到了既重结果又重过程，对干部的处罚从单一的纪律问责向纪律问责与经济问责相结合，克服了考核内容的局限，实现了考核内容的全覆盖，让制度的刚性执行和纪律的硬约束具有了操作性，为政令的畅通提供了保障。负面清单管理的内容既包括业务工作又涵盖党风廉政建设工作，体现了业务工作与党风廉政建设工作同安排、同部署、同考核，成为落实党风廉政建设主体责任有效抓手。2016年，共开出8张，被开具负面清单的工作人员扣除绩效奖金500元。二是实现绩效考核规范化。制定《州工商局机关工作人员平时考核实施办法（试行）》等文件，出台了一系列管理制度，对干部平时考核工作提出相关要求。每月由1名局党组成员带队，2名科室负责人参加组成督查组，针对重点工作、纪律作风等进行督查，对督查中存在的问题提出整改措施及建议，形成督查结果进行公示，督查结果作为平时考核的重要依据。

**工商行政管理局