发改委年终工作总结
2016年，我委深入贯彻落实区委和区政府的决策部署，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。以服务大局、服务经济、服务社会、服务基层、服务群众为出发点，着力抓好重大项目建设、重点改革推进、重大规划编制、物价稳控、粮食收储供应等工作，力促发展改革工作取得新突破，为实现“十三五”规划开好局、起好步。现将我委2016年工作汇报如下：
(一)以供给侧改革为抓手，推进经济发展结构性调整
发挥经济体制改革和生态文明体制改革领导小组办公室联络员单位作用，加强部门沟通衔接和协作，制定2016年小组改革方案和台账，确保我区经济体制和生态文明体制改革任务得到有效落实。一是加强供给侧改革。严格控制钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩行业的审批工作，并参照《市场准入负面清单草案（试点版）》里列明的328项禁止或限制措施，进一步明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等市场准入负面清单事项，严格执行能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛，避免产能过剩和无序建设；二是以转方式调结构为主线，构建产业新体系。积极引进新能源、电气装备、石油煤化工装备、矿山机械及相关配套产业，完善和壮大本地装备制造产业，改造提升传统产业，加快发展新型材料产业，重点发展钛及钛合金、环保节能复合墙体材料等新型建材产品；三是深化行政审批制度改革。进一步精简审批事项，实施投资项目并联审批，提升项目报批效率，压缩审批时间。进一步公开项目审批的方式和程序，修改完善《**市政府性投资项目管理办法》，举办了审计与政府性投资项目管理培训班，开通了自治区在线审批监管平台。
（二）突出策划谋划，科学规划未来5年新蓝图
发挥经济发展参谋部的作用，围绕“十三五”宏观经济思路、具体实现路径、产业结构分析研判等重大问题，积极提出政策建议，为区委、区政府决策提供科学依据。一是编制好各项规划及年度计划。完成编制了《**市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》并通过**市（县级）人大常委会，做好目标任务分解和落实的同时，并积极开展“多规合一”前期研究、调研、材料收集工作，并已完成“多规合一”初稿，着手建立统一的空间规划体系，实现全市“一张蓝图干到底”。着重做好烟墩1GW光伏发电、石城子二期1GW光伏发电和光热规划编制工作，为争取更多国家新能源发展指标打基础。并全面深入地对我区2016年经济和社会发展计划执行情况进行跟踪调查，仔细分析存在的问题，时适开展2017年国民经济和社会发展计划及项目申报工作；二是加强宏观经济管理。面对经济增速变化、结构优化等新常态，认真研究国家产业政策和投资信息，定期编写《固定资产投资通报》、《**市重点建设项目进度动态表》等，做好对全区经济发展走向及面临困难和问题的分析预测，及时提出应对建议，供区委、区政府参考；三是在常规价格监测分析的基础上，加大对热点，难点问题的调研力度。密切跟踪工业生产态势的变化，探索建立主要工业产品价格监测通报制度，力保工业平稳较快增长。
（三）注重结构调整，以项目投资促增长动力
发挥投资稳增长的关键作用和引擎作用，坚持项目带动、投资拉动，从区域发展战略中找到确保经济增长的新机遇；在深化改革中找到经济发展的新动力。一是按照“促前期、抓续建、争开工、保投产”的工作要求，积极与相关部门协调，加快推进项目前期手续（规划选址、环评、土地利用、初步设计）的办理，争取早开工、早投产、早见效；二是着力优化投资结构，一产、二产和三产结构比重由2015年0.2、8.7、1.1转变为0.5、6.5、3，产业结构、投资方向更趋于合理化；三是强化固定资产投资项目建设，充分发挥重点项目指挥部作用，确保建设项目工程进度按期完成。2016年1-9月，**区实施固定资产投资项目391个，已开工388个，开工率99.2%。完成固定资产投资277.9亿元，同比增长0.8％，完成全年投资预期380.47亿元的73%。当月完成投资57.4亿。重点推进风电基地二期剩余景峡区域风光电项目、十三间房75万千瓦风电项目、石城子16万千瓦光伏项目建设，做好风光电项目配套道路、供水、220千伏汇集站及送出线路等工程建设，强力拉动规模以上工业经济发展，为实现经济可持续发展提供强劲支撑。
（四）摸清上级产业政策和资金投向重点，积极向上争取项目资金
以产业发展和基础设施建设为重点，认真细致地包装项目，积极沟通协调，不断提高争取项目资金的力度和实效，力争实现更大突破。一是把好政策关，做到一个“准”字。将中央、自治区有关投资政策汇编成册，通过简报等形式印发全区，指导项目单位有针对性地编报项目；二是把好质量关，谋划项目要“深”，确保每年有30个以上项目达到可行性研究的深度；三是把好结合关，做到一个“实”字。结合实际谋划项目，既符合投向，又具有可操作性，能顺利实施；既立足当前，又着眼长远，能发挥作用；四是把好衔接关，做到一个“争”字。每个申报项目都明确专人负责，在政策通、信息灵、项目熟的基础上，加大与上级业务部门的对接力度，做到项目符合申报要求，关键环节紧盯不放。截至目前，争取各类项目资金6.1亿元，其中中央预算内资金1.4亿元，专项建设基金4.7亿元。
（五）全力推进PPP项目建设，支持非公有制企业参与经营建设
根据PPP模式有效结合政府和社会资源的优势，提高公共服务质量和效率，加快新型城镇化建设、提升政府治理能力。进一步充分发挥市场决定资源配置的首要作用，走政府引导、市场运作、社会参与，兼顾经济和社会效益的PPP项目建设新路子。支持非公有资本以多种方式平等参与能源、交通运输、资源环境、教育医疗、文化设施和社区服务等领域项目建设和运营。一是加强学习，提高PPP模式认识。邀请相关专家举办专题讲座，普及推广对PPP工作的认识；二是加强对接、明确重点，选择城市基础设施、垃圾处理和保障性安居工程等具备按PPP模式实施的项目，择优上报；三是增强工作主动性，加强与银行合作，争取相关银行的资金支持，确保PPP项目的可持续性。重点推介**国际物流园建设、城市基础设施等一批示范项目。截止9月份，开工项目6个，总投资20.05亿元，全额引入社会资本投资，累计完成投资5.62亿元。
（六）加强节能评估和审查，严把节能第一道关口
把节能评估和审查作为项目审批的前置条件，从源头上加强对“三高”项目能耗企业的约束和监管，科学合理利用能源，提高能源利用效率，加快产业结构调整和产业优化升级步伐，进一步促进全区的节能减排工作。一是进一步健全节能减排工作机制，强化节能监察中心的稽查能力，实施绩效考核问责制，推动企业节能减排，尤其抓好年综合能耗超过5000吨标准煤以上企业的能源消费计量、节能设备改造和能源统计工作；二是以重点领域节能为依托，大力发展循环经济，组织实施节能工程，积极争取中央节能技术改造财政奖励资金；三是认真组织投资项目节能评估评审工作，做好项目可行性研究报告，特别是节能专篇部分，务必做到行文规范，结构完整，有法可依，有据可查，内容翔实，实事求是，各相关科室在项目审批过程中，把节能评估和审查作为前置条件，严控“三高”和产能过剩行业新上项目；四是大力健全完善节能监察行政执法体系建设，重点引进和培养专业执法人员，保障节能监察工作的正常运行。
（七）突出重点，抓好援疆工作任务的落实
深入贯彻落实第二次中央**工作座谈会、第五次全国对口支援**工作会议精神和习近平总书记、陈全国书记关于**工作一系列重要指示，明确援疆工作的着眼点和着力点，不断提高援疆项目综合效益，完善援疆项目监督管理，增强自我发展能力，提高自身“造血”功能。一是充分发挥援疆办工作职能，做好项目的跟踪、协调和服务工作，重点做好“十三五”援疆规划的落实工作，确保2016年度各新建续建援疆项目顺利实施；二是将产业发展与促进就业统筹结合，集中力量解决就业问题，重点引进河南张弓酒业白酒灌装生产线项目、洛阳奥吉特菌业股份有限公司工厂化蘑菇生产项目等项目。目前张弓酒业已与工业园区签署标准化厂房租赁协议；三是多层次，多形式加强豫哈两地交流交往，促进人流、物流、信息流、资金流加速互动。2016年，组织或协助组织了6批次学习交流活动。重点与洛阳日报社、洛阳大张超市等优势企业合作，积极推进**市特色农产品开拓中原市场。在洛阳日报社河洛生活馆与**市农企联盟签订合作协议下，7月初在河南洛阳、南阳、安阳等地举办河南首届地市联动**瓜节分会场，推动了**品牌**瓜在河南各地销售和发展网点。目前，洛阳日报河洛生活馆销售网点已拓展至河南洛阳、南阳、安阳、平顶山、信阳等5个地区。
（八）加强价格管理工作，积极稳妥推进价格改革
把稳定物价总水平作为宏观调控的重要任务，进一步完善价格调控政策，加强对市场的价格监测，深入开展价格和收费检查，严肃查处各类价格违法行为。一是加大价格检查工作，对15个旅游服务场所和14个物业服务企业及停车场开展了专项检查。在重大节日期间进行市场价格大检查，出动检查人员200人次，发放宣传单300余张；二是加强规范管理，扎实做好涉案财产价格鉴证。在涉案物品的价格鉴证工作中，始终把公平、公正、守规、守纪放在核心地位。全年共接受价格鉴证157起，金额达205.50万元；三是建立健全主要农副产品和建材市场监测预警体系，重点加强对23大类161个品种的农资、粮食和涉农价格监测工作，上报主要价格监测表36份、月报表12份；便民蔬菜直销店价格监测表48份；同时与十五个地州主要农副产品价格进行对比并完成价格动态分析，将其按时报送到区委、区政府；四是严格管理政府定价项目，调整了出租汽车运价价、下调天然气价格；五是做好我区“商品房一房一价、明码标价”备案工作，及时掌握和调控我市新建商品房价格。截止目前对29个房地产开发公司的商品房销售价格明码标价进行了备案；六是严格按照上级工作安排开展了取消收费许可证转变收费管理工作监管方式工作。今年共取消《收费许可证》2015年我区取消和统计《收费许可证》119个，新办证3个，注销4个，取消和统计率100%；七是积极稳妥推进价格改革。启动了调整城市供水价格制定工作。目前，对供水成本进行监审、核算，同时将加快拟定城市污水处理费调整规划,并尽快调整到位。
（九）扎实开展粮食工作，保障粮食安全
2016年我委在以往粮食安全工作的基础上，强化仓储规范化管理，提升粮食仓储管理水平。一是按照自治区粮油仓储企业规范化管理要求，对收储公司、军供站各站、库所进行储粮安全检查，防止高水份、杂质大、质量差的粮食入库，为粮食储存安全创造了有利因素；二是做好粮食购销工作。重点指导收储公司做好500万公斤市级储备粮和200万公斤自治区储备粮的管理工作，确保完成储备粮轮换；三是做好军粮供应工作，提高军供队伍应急保障快速反应能力。
（十）扎实推进“访惠聚”活动，密切联系各族群众
为深化我委在天山乡三道沟村的“访惠聚”工作，强化党群干群关系，打造美丽新乡村，提高村民获得感，我委着力推进三项重点工作。一是提升自主创业，加大旅游开发力度。依托河谷风景带大力发展旅游经济，我委与天山乡及村两委共同制定《天山乡三道沟村创建旅游开发示范村建设实施规划》，努力把三道沟村打造成我区典型旅游示范村，目前已成立旅游公司一家，开办多处家庭式农家乐；二是促进农村富余劳动力转移就业。为解放思想，破除本村劳动力安于现状、守摊吃饭的观念,会同人社局加强劳动技能培训的广度和深度，开办技能培训班，并开展有针对性的培训，提高就业率。依托我委职能，鼓励和协调企业用工单位发挥主体作用，根据企业用工需求输送劳动力，以工作带培训的方式，帮助村民既增加收入同时掌握技能；三是提升特色农产品再发展。以旅游业为杠杆，带动畜牧业和林果业。我委会同村两委班子共同制定牛羊和山养土鸡优化养殖的实施方案，实现养殖业新兴发展。针对晚熟杏供不应求现状，鼓励村民种植晚熟杏树，联系果树种植专家，实现科学种植，村民收入得到大幅提升。
（十一）创新思路精准发力，全面打赢脱贫攻坚战
通过扶贫攻坚补齐全面建成小康社会的最大短板，到2020年贫困人口全面脱贫，实现经济社会跨越式发展。一是全力以赴抓好整村推进和扶贫搬迁工作。坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，按照自治区“九通”、“九有”、“九能”的建设标准，全力抓好德外里乡恰恰依村，白石头乡白石头村，口门子村、塔水村，天山乡水亭村、板房沟村、白杨沟村、榆树沟村，沁城乡小堡村，柳树沟乡一颗树村5个扶贫开发重点村的整村推进工作；二是全力以赴抓好项目开工建设。结合整村推进工作，东郊新村搬迁安置房和小堡新村安置区共410户安居富民房主体全部完工，已进行内外装修，建档立卡贫困户1257人可全部入住，已与搬迁农牧民签订搬迁协议，组织搬迁；三是全力以赴抓好申请扶贫搬迁项目资金工作，2016年扶贫搬迁建设项目申请中央预算内到位资金1257万元；三是精准施策，巩固成效。认真落实脱贫不减扶持的政策，有针对性地开展工作，以转观念和搭平台两方面为抓手，进一步强化个体“造血”能力，稳步实现增收；四是生态补助脱贫。积极协调争取地、区畜牧局为农牧民继续发放草畜生态平衡补助资金。
（十二）强化思想教育，全面加强机关党建
通过不断加强自身建设，提升全委干部的政治意识、廉政意识和服务意识，努力打造一支清风正气、服务优质、敢于担当的发改队伍。
1、认真开展“两学一做”活动和党风廉政建设。坚持每周四集中学习制度，全体党员通过学习党章党规，学习习近平总书记系列讲话，提升思想、道德、政治素质，做一名讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。扎实开展党风廉政学习教育活动，抓好党员干部作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，不断提高做好党风廉政建设各项工作的自觉性和主动性。
2、从严深化作风建设。增强全委干部职工特别是领导干部政治意识和纪律观念，严格按照法律制度办事、管人、用权，不断提高依法执政和依法行政的能力，严格执行中央“八项”规定，常态化开展“四风”整治，着力整治不作为乱作为、纪律松弛、作风撒漫、失职渎职等突出问题，巩固深化作风建设成果。
3、进一步落实抓党建主体责任。一是强化第一责任人职责意识，以促进经济发展为核心，把党建工作融入到经济发展工作中；二是齐抓共管，班子成员认真履行“一岗双责”，做到任务明确，责任到人，坚持抓好“一班人”带动“一群人”；三是着力在巩固、深化、提高和创新上下功夫，以“四强干部”为标准，主动作为，不断建立健全作风建设长效机制，建立健全各项规章制度，持续深入的开展机关作风整治工作；四是全面落实区委、区政府扶贫帮困工作要求。对我委责任内24户41人脱贫帮扶对象进行扶贫相关政策宣传，每户建立脱贫档案，并进行走访入户慰问2次给予慰问品600余元，依托我委职能成功转移就业4人，解决家庭“零就业”现象。五是积极引进人才。加强人才的培养和使用力度，不断优化人才结构，积极引进高层次人才，落实人才工作目标责任制。
4、以“纪律教育年”为主题，深入开展“学习纪律、遵守纪律、执行纪律”教育实践活动。一是通过集中学习、个人自学、专题讨论、交流体会等方式，组织好本单位党员领导干部职工对区纪委要求学习的《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政必学篇目进行专题学习；二是为增强广大党员干部的党性观念、组织纪律观念和廉洁自律意识，组织全委党员干部职工开展《党风廉政建设知识测试》活动；三是我委主要领导履行主体责任，每月对2～3名干部职进行廉政谈话，督促党员干部模范遵守党纪条规、勤政廉政，以“三严三实”作为自己行事的准则，做具有**特色的好干部；四是组织党员干部开展“纪律知识微考堂”网络答题活动，全委共32人参加了网络答题。
5、积极做好监管自查整治。一是在元旦、春节期间我委把严禁公款购买赠送烟花爆竹贺年卡工作作为坚决反对“四风”，改进工作作风密切联系群众工作来抓好落实，坚决杜绝用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼等，切实把《关于严禁公款购买赠送烟花爆竹贺年卡等物品的通知》贯彻落实到实处；二是切实抓好清明、五一节期间作风建设和廉洁自律工作。把清明、五一节期间开展作风建设监督检查，作为落实党的群众路线教育实践活动纠正“四风”，加强党风廉政建设和加强机关作风建设的重要内容加以落实，坚决杜绝用公款吃喝、公款私人宴请、公款旅游、公车私用、突击花钱、滥发奖金实物等现象的发生。
2017年工作目标及措施
2017年是“十三五”规划的关键之年，区发改委将结合自身实际，提前谋划、及早安排 2017年固定资产投资项目，细化工作任务，落实工作责任，加快推进前期工作，保障项目质量，为“十三五”规划关键之年夯实基础。
一是充分发挥规划引领作用。加强与**市的沟通协调，进一步梳理我区国家、自治区、**市支持的重大工程、重大项目和重大政策，以社会稳定和长治久安为总目标，以改善民生为根本，坚持把区委、区政府安排部署落到实处，保持经济持续健康发展。
二是结合“一带一路”政策机遇，紧紧抓住国家、自治区“疆煤东运”、“疆电东送”、重大战略部署，密切关注宏观经济走势和政策调整，加强对发展中的突出问题进行预警分析，及时提出应对措施，做到见势早、行动快、措施准，全力保持经济平稳较快发展。在常规监测分析的基础上，加强专题调研分析，建立农产品及主要工业产品价格监测通报制度，落实价格干预，准确把握经济发展态势，为领导提供决策依据和参考。
三是大力推进2017年重点项目开工建设。确保续建项目3月中旬全部复工，新建项目3月底前全部开工。重点抓好潞新、华电热电联产项目，加快十三间房75万千万风电项目、石城子剩余4万千万光伏项目建设，深入做好风光电项目、220千伏汇集站及送出线路等工程建设，强力拉动规模以上工业经济发展，为实现经济可持续发展提供强劲支撑。加快推进项目加快建设，增强全市经济社会发展后劲。
四是提升项目管理水平。进一步规范重点项目监管，严格项目建设基本程序，协调解决重点建设项目在土地、资金、手续办理、环境保障等方面存在的问题，深化项目日常管理，继续加强对招投标、施工进度、质量安全、投资控制、竣工验收等方面的监督和管理，通过项目稽查和发布通报的方式，及时发现、解决项目建设中遇到的问题及困难，为重点项目建设的顺利推进提供有力保障。
五是强化项目库建设。按照“谋划一批、储备一批、推进一批”的原则，实施项目储备动态管理。密切关注国家、自治区释放出的各种利好政策信息，及早谋划与国家宏观经济政策、产业发展布局和自治区发展战略相符的投资重点和项目储备，建立六大类105个项目的储备库，涵盖工业、农业、商贸物流、社会发展等各个领域这些大项目、好项目，为增强全市经济社会发展后劲，提供有力支撑。
六是不断拓宽融资渠道、创新融资方式、促进经济发展。落实鼓励民间投资的政策措施，积极引导民间资本投向政府鼓励类投资领域；全力推进PPP模式项目建设，抓紧建立PPP项目库，重点推介综合管廊建设项目、**雅丹景区建设项目、**市群众体育活动中心建设项目等一批项目，积极引入社会资本参与投资建设。
七是积极有序推进产业援疆。督促并指导项目单位做好2017年援疆项目的前期工作，落实项目建设条件，注重形成阶段成效。同时组织开展产业援疆调研活动，通过对口支援地政府积极组织企业家来哈考察投资，积极利用各种展会平台开展招商推介活动。
八是强化节能减排工作。按照“两个可持续”发展要求，以节能监察为抓手，处理好经济发展、结构调整和节能减排的关系，积极争取中央预算内投资和中央节能技术改造财政奖励项目资金，加强固定资产投资项目节能评估评审查，切实发挥能评的前置性作用，遏制高耗能行业能耗增长势头，促进**市生态文明建设。
九是继续把保持价格总水平基本稳定作为价格工作的首要任务，围绕价格热点问题，建立健全居民生活必需品和主要建材市场监测预警体系，进一步落实价格干预措施，清理和取消涉及农产品生产、加工和流通环节的不合理收费，规范和降低集贸市场摊位费、超市进场费。降低药品及医疗服务价格，整顿和规范物业服务收费秩序，推动停车服务收费进一步规范，协调推进水资源、棉花等资源性产品价格改革，适时启动重要生活必需品价格调控预案，确保物价总水平基本稳定。
十是认真做好粮食安全工作。加强粮食流通基础设施建设，强化仓储规范化管理，提升粮食仓储管理水平，确保储粮安全，继续贯彻执行国家、自治区下发的有关粮食购销政策，全力做好粮食购销工作，指导收储公司做好500万公斤市级储备粮和200万公斤自治区储备粮的管理工作。切实做好军粮供应工作，提高军供队伍应急保障快速反应能力。
十一是主动作为，努力做好委内机关建设，把作风建设作为做好各项业务工作的基础，从社会稳定和综合治理、党风廉政建设、民族团结工作、精神文明、“访惠聚”活动、转变职能、作风建设、依法行政等各方面建设长效机制。
