法治机关建设工作总结
根据《州人民政府办公室关于印发2015年度法治政府建设指标体系考核评价方案的通知》（州府函〔2015〕83号）文件精神，为使我局法治机关建设逐年上台阶，努力实现建设法治机关的宏伟目标，我局历年来高度重视财政法治建设工作，认真贯彻落实上级关于财政法治建设的安排部署，以强化法治建设的制度和机制建设为落脚点，突出抓好规范性文件制定及清理、行政审批制度、行政执法、政务公开等各方面建设。同时，积极开展财政法制宣传活动，努力营造学法、懂法、用法、执法、护法的良好氛围，进一步提高财政干部的法治意识和依法行政的能力，全面落实科学发展观，坚持依法理财、科学理财、民主理财，不断提高工作质量和服务水平，使财政工作逐步步入了法制化、制度化、规范化的轨道。现将2015年法治机关建设工作总结如下：
一、工作及成效
（一）组织领导情况
局领导高度重视依法行政工作，局长承担依法行政第一责任人。把加强法治建设、推进依法理财摆在财政工作的重要位置，将依法行政工作列入财政的一项重要工作来抓，层层落实目标责任制，将依法行政工作专项目标分解到各科室，并纳入年度工作目标考核。依法行政工作领导小组机构健全、遇到人员变动能够及时调整补充，领导小组办公室成员工作认真负责，为依法行政工作的顺利进行提供了组织保障。
（二）齐心协力做好基础保障工作
严格按照贵州省财政厅、州依法治州办、州法制办的相关工作部署，做到年初有计划，年末有总结，层层抓落实，保障经费到位，各科室密切配合，齐心协力做好基础保障工作。
制定《州财政局2015年法制宣传教育工作计划》，确定2015年具体普法任务，明确重点普法对象；年初安排专项普法经费预算，用于购买教材、组织培训、举行宣传活动等法制宣传教育活动，法制宣传教育经费保障到位。
（三）积极参加财政普法宣传活动，创新普法形式、丰富普法内容
通过参加各种普法宣传活动，开展培训班、讲座等方式进行系列学习，做到事前有准备、有计划，事中有秩序、有组织，事后有总结，增强了财政部门依法行政依法理财观念，提高了依法管理、服务水平，传播了法律知识、弘扬了法治精神，树立社会主义法治理念，培育社会主义法治文化。
2015年组织全州财会人员参加《中华人民共和国政府采购法实施条例》全国知识竞赛，大力宣传《中华人民共和国政府采购法实施条例》；积极参加**州首届群众法治文艺宣传调演活动，12月3日，由陈江总经济师带头，我局部分干部职工积极主动参加，到富康国际会展中心观看**州首届群众法治文艺宣传调演活动；组织全体干部职工开展依法治国主题活动，10月下旬至12月初，为使干部职工对学习《宪法》做到入脑入心，我局组织全体干部职工自主学习相关法律知识，统一参加全省依法治国知识测试活动和征文活动，共发出试卷78份，收回78份，测试结束上报2份优秀知识测试答题卡、5篇优秀征文稿和1篇优秀案例，测试效果较好；组织全体干部职工参加我局学法、用法培训会，12月3日下午，我局召开全局干部职工大会，开展了“学习宪法遵守宪法”主题活动，突出宣传宪法，弘扬宪法精神，重点学习了十八届五中全会、《政府采购法实施条例》、新《预算法》、《非税收入管理条例》和等与财政相关的法律法规。
（四）积极开展依法行政依法理财工作
1、领导干部集体学法及举办法律知识讲座和依法行政依法理财培训班。
建立党组中心组学习法律制度，每年集中学法次数不少于四次，2015年分别于1月12日、4月23日、7月20日、12月16日进行了集中学法，重点学习了《宪法》、新《预算法》、《政府采购法实施条例》、《会计法》等相关法律法规。
通过精心组织、合理安排、针对不同对象、有计划有步骤地进行了各类学习培训活动。举办全州财政干部综合知识培训班，邀请省财政厅专家、省财校教授进行授课，内容涉及多项财经法律法规；组织会计从业人员进行年度继续教育培训，增强遵守会计法等财经法规的意识，提升会计人员依法行政的能力。
2、加强规范性文件的制定程序、定期开展规范性文件的清理工作。
深入开展制度“废、改、立”工作，定期清理、公布规范性文件, 对各科室起草的规范性文件，严格审核把关。2015年我局制定了《**州本级政府性专项资金管理办法》、《**州州属企业国有资本收益收取管理暂行办法》等规范性文件，经审查我局制定的规范性文件不存在与法规或上级规范性文件相抵触的情况，规范性文件的制定严格遵守制定前经法制机构合法性审查，制定后报送州政府备案的规定，并且加强对下级规范性文件监督管理。
3、完善财政重大决策的制定程序，有效实施定期跟踪反馈和评估制度。
制定落实《**州财政局“三重一大”制度实施办法》，办法明确了重大决策的范围和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定、执行跟踪和后评估制度作为重大决策必经程序。执行行政决策公开征求意见制度；建立行政决策听取意见制度，执行行政决策合法性审查制度。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评结合的风险评价机制。严格遵守重大决策后评和责任追究制度，对资金决策实施情况进行调查、跟踪、评价，及时纠正资金存在问题；对未听证、未合法性审查、未经集体讨论及应决策而未决策、该纠正不及时纠正，造成重大损失的，严格追究责任。
4.积极推进财政行政审批制度改革，财政行政许可、便民服务事项管理规范。
本着“行政许可于法有据、非行政许可保留必要、事前备案保留、事后备案取消、能放则放、能并则并、规范审批、集中办理”的行政审批清理原则和“确保审批减少、确保监管到位、确保服务到位”的行政审批工作目标，对我局的行政审批进行清理。经清理、我局继续实施的行政许可1项：为会计从业资格审批；其他行政审批事项3项：包括会计专业技术职称考试办理、会计从业资格考试办理、政府采购供应商投诉处理。会计从业资格审批和会计考试服务已纳入政务大厅办理，对纳入政务服务中心的行政许可和便民服务事项均制定有详细的办理流程图，图中详细说明了办理流程、依据、条件、期限、收费等具体情况，已在政务大厅公示，并将相关信息及时在兴义之窗、中国金州网等网站公示。原有行政许可事项代理记账机构审批已下放到县级财政，原有便民服务事项对社会集团专项控购车辆审批已转为政府内部管理事务。
5.规范行政执法行为，落实行政执法责任制，保障当事人的合法权益。
（1）规范行政行为、依法保障当事人权利。我局现有持证执法人员24人，执法主体资格合法，坚持持证上岗、亮证执法。在执法过程中，始终做到依法保障行政相对人、厉害关系人等的陈述权、申辩权、申请回避、申请听证、申请复议及行政诉讼的权利。严格执行在执法前事先告知，发出检查通知或者检查公示、执法时按程序文明执法、最后将执法结果进行公示并告知当事人享有的权利和应承担的义务的执法流程。
（2）推行行政执法责任制和评议考核制情况：根据州法制办《州人民政府办公室关于印发<**州编制2015年州直部门权力清单和责任清单工作方案>的通》（州府办函[2015]103号）通知要求，严格按照有关法律法规和规章以及州政府部门“三定”规定，编制了《**州财政局权力和责任清单》，明确执法机构和执法岗位的执法事项、执法责任、责任事项依据，待政府审议通过后以适当方式向社会公开，并在财政局主页的政策文件栏目向全局领导干部职工公布。每年我局执法支队和监督科对执法机构职权和执法人员职权进行了分解并进行评议。
6.积极开展财政执法监督工作，行政复议、应诉工作规范、有效。
我局执法监督工作主要由监督科和执法支队负责，主要对行政事业单位开展年度财政政策法规执行情况、内部相关制度执行情况、单位财务收支、负责人履职情况、办事效率等方面检查；对预算资金的分配、拨付、办结时限、专户管理及内部控制管理等会计信息质量方面进行监督检查；对各单位贯彻落实中央“八项规定”的有关情况进行监督，如厉行勤俭节约、控制三公经费等情况。继续推行“执法四制”，严格规范依法理财行为，完善办案机制，加强和完善行政复议及行政应诉制度建设及统计报送工作；严格执行行政赔偿、行政补偿决定及法院判决、裁定。设立服务接待窗口，投诉电话、邮箱、举报箱等畅通群众投诉、监督渠道，认真处理群众检举、媒体反映的问题；对打击报复检举、暴光违法行政的科室和个人，严格追究责任。严格依法履行行政复议职责和行政诉讼当事人的义务，近年来无行政复议案件发生。
7、开展行政执法案件质量评查情况。
认真开展行政执法案卷质量评查，做到评查工作日常化、制度化。严格按照《州人民政府办公室关于做好2015年度行政执法案卷评查工作的通知》（州府办发电[2015]108号）文件要求，开展行政执法案卷质量评查工作，制定了《2015年**州财政局行政执法案卷评查工作方案》，各科室严格按照工作方案进行严格自查，综合科对各科室执法案卷进行了全面评查，经评查,2014年8月1日至2015年8月31日期间，州财政局无行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政确认、行政收费等案卷；行政许可案卷369件，其中会计从业资格证审批360件、代理记账机构审批9件；财政监督检查案件51件，其中监督科检查案件49件、执法支队检查案件2件；便民服务项目共计3527件，其中会计科审核州本级会计从业资格考试2995件（2013年下半年审核1569件、2014年上半年审核1426件），审核会计专业技术职称考试531件（初级340件、中级179件，高级12件），政府采购管理科审批购置执勤执法用车、业务用车数量1件。整体来看，我局行政执法案卷基本能够做到格式文本完备，卷内目录和材料齐全，排列有序，装订整齐。事实认定基本清楚、证据合法有效，程序合法规范。
8.有效开展财政信息公开工作。
推行财政政策公开、执行公开、服务公开，拓宽办事公开领域，依法公开办事的依据、流程和结果，提高财政透明度。通过财政公共网站、简报、信息、等全方位多种形势公开财政工作，重点公开财政预算、决算、“三公”经费支出等重大信息；在**州金州网开设州财政局部门门户网站，并在网站上发布了有关州财政局机构领导、内设机构、部门动态、政策法规、规范性文件、招投标信息等信息；推进“金财工程”建设和运用，加强财政信息查询系统建设，建立各级财政部门之间、财政部门与其他部门之间信息互通机制。
（五）开展检查考核工作
根据贵州省财政厅、州法治办、州依法治州办等上级机关要求，适时组织对本单位、本地区财政部门的法制宣传教育工作进行监督检查。2015年6月，组织对全州各县（市、试验区）财政部门“六五”法制宣传教育的考核验收工作，成立三个考核验收小组，分别对全州9个县（市、试验区）财政部门法制宣传教育工作进行考核验收，并撰写验收总结报告。2015年7月初，省财政厅到我州开展“六五”法制宣传教育考核验收工作，我局取得99.5分的好成绩。
二、存在问题和下一步打算
2015年我局在法制宣传教育上取得了一定的成绩，同时也存在一些问题：一是虽然普法工作制度建设方面还是比较完善，但是随着普法工作逐渐日常化和精细化，还存在一些具体普法工作缺乏制度支撑，导致工作开展起来比较模糊，缺乏统一标准。二是少数干部职工对法制宣传教育工作认识不够，法律意识依然比较淡薄。三是受年龄、文化程度等因素限制，导致执法人员素质参差不齐。四是举办的法制宣传教育专题培训次数少、培训教师不专业，培训效果不理想。五是对法律知识的学习达不到经常化、制度化的要求，部分干部职工学习不认真，敷衍了事。
针对普法工作中存在的问题，我们将在未来的法制宣传教育工作中努力改善，从以下几个方面入手：
1.在制度建设上，今后要在全面建章立制的基础上，以达到做实、做深、做细的目的出发，重新修订规范制度，规范工作行为，使普法工作更具操作性。
2.在法律宣传上，继续加大对法律法规的宣传力度，主要从普法内容和普法对象两个方面着手：在普法内容上，结合日常工作，增强普法的针对性和实效性，切实提高普法成效，能与解决实际问题、解决现实疑惑、澄清模糊认识结合起来。在普法对象上，加强对乡镇财政干部的培训工作，努力提高财政队伍的整体素质。推进“法律五进”活动。不断完善普法教育工作制度，并结合实际，与有关部门、单位联合互动，切实抓好“法制宣传教育进机关、进村（居）、进学校、进企业、进家庭”的“五进”活动，推进了全局的普法教育工作的良性互动，在财政系统中形成了学法守法、讲权利义务、讲责任的新热潮。
3.强化财政干部法治思维养成。要继续坚持和落实党组中心组集体学法、法治讲座、法治培训、领导干部任前法律知识考试等制度和做法；努力推进领导干部学法经常化、制度化，提高学法频率，建立学法监督机制，把学法考勤记录和法律知识测试结果作为晋升或年终考核的一项重要指标；要开展多种形式的日常法治培训工作，尤其要加强对行政执法人员的法治培训，对新上岗执法人员，严格执行培训考试合格方可上岗执法的制度，努力提高行政执法水平。
