住房公积金管理中心2016年工作总结

州住房公积金管理中心在州委、州政府的正确领导下，在省住建厅住房公积金监管处的业务指导下，认真贯彻落实党的十八大及十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展”的工作要求，按照“扩面、规提、稳贷、保值、防险”的工作思路，认真贯彻《住房公积金管理条例》，注重规范管理，深化改革创新，强化学习培训，优化服务效能，为支持职工实现住有所居和促进地方房地产市场健康发展提供了有力保障。根据省住建厅通知要求，现将中心2016年工作总结如下：

一、2016年工作开展情况

(一)业务开展情况。

1.各项业务指标情况。一是归集额大幅增长。加强住房公积金政策宣传力度，采取多种形式广泛宣传公积金政策法规，持续提升住房公积金社会知晓度和群众关注度。努力加强归集管理，切实加强与业务受托银行联系沟通，全面掌握全州公积金缴交情况，督促单位及时足额为职工缴纳住房公积金，努力做到应缴尽缴。截止到10月30日止，全州住房公积金归集人数108.6万人，共完成住房公积金归集137,070.66万元;二是贷款业务稳步增长。加强贷前调查、贷中审查和贷后管理工作，实施贷款计划管理，研究分析我州房地产市场形势，加强与房地产交易部门、楼盘开发企业和委托银行的联系沟通，不断提高办事效率，积极稳妥有序的推进贷款发放。探索开展了住房公积金政策性贴息贷款业务，从源头上解决了我州住房公积金存量资金不足的问题。截止到10月30日止，共向5040户职工家庭发放公积金贷款132,365.59万元，解决职工住房面积40237.93万平方米，切实改善了职工的住房需求；三是收益水平不断提高。主动适应经济新常态，科学制定公积金使用计划，合理调度资金，不断提高资金运行收益。通过测算，截止10月30日，增值收益达到5,929万元，为我州保障性住房建设提供更多资金支持。

2.注重规范管理，强化风险防控，确保住房公积金安全运行。

一是建立住房公积金统筹调剂使用机制。全州住房公积金实现了统一决策、统一管理、统一制度、统一核算，提高了住房公积金资金使用效率。建立了住房公积金账户“1+n”管理模式，统一管理、统筹使用存量资金，实现住房公积金在全州范围内统一调配使用；二是加强制度建设，规范行政行为，强化风险防控。按照住房公积金廉政风险防控目标的要求，修改了《**州住房公积金管理暂行办法》、《州住房公积金归集 缴存提取业务实施细则（试行）》、《**州住房公积金委托贷款实施细则（试行）》，加强制度建设，制定完善的管理制度，做到用制度管人，按规章办事，充分发挥制度的规范约束作用。从严治理“庸懒散慢拖”行为，加强对干部在工作效率、服务态度和遵章守纪等方面的督导检查，加强干部教育管理，全面推行干部“四位一体”、负面清单和干部召回管理，严肃处理违规行为，形成长效工作机制，促进管理工作更加规范。建立意见评价制定，主动接受服务对象的监督。认真开展廉政风险防控排查工作。围绕公积金归集、提取和使用三个主要环节，认真开展了廉政风险防控排查工作，从每一项具体工作的业务流程、操作程序入手，逐项查找和分析可能发生腐败的风险点，通过全面排查，明确廉政责任，完善内控制度，强化防控措施，制定了《廉政风险防控资料汇编》，确保了资金运行安全；三是规范业务办理，不断提高依法办事能力。结合工作实际，完善归集、贷款、提取等业务工作规范，细化公积金业务办理标准、工作操作流程等事项，使业务管理更加规范有序。严格落实“控高保低”政策，按照规定标准调整公积金缴存基数及缴存比例。全面梳理公积金账户遗留问题，及时调整清理不符合规定的职工个人账户，使账户管理更加规范。规范贷款贷前、贷中和贷后管理工作，进一步规范贷款业务。严格以相关法律法规为制定规范性操作流程，确保开展的各项工作业务合规合法，不断提高依法行政水平；四是加强业务培训，提升服务能力。建立健全缴存单位专管员队伍，在全州各缴存单位配备了专兼职的住房公积金专管员，并在各县市组织召开了专管员业务培训，对住房公积金政策法规、业务知识和操作流程等进行了培训，培训效果明显，通过专管员队伍建设，直正搭起了住房公积金管理部门与缴存单位协调沟通的桥梁和纽带。努力提升业务人员综合素质，要求一线业务人员要认真钻研业务，增强主动服务意识，做到政策不存疑问，服务不留死角。五是增强服务意识，积极推广便民利民举措。强化服务意识、增强服务效能，切实树立“以人为本、执政为民”的思想观念，不断强化服务措施，增强服务效能，规范服务行为，提高服务水平。严格执行干部行为规范，要求业务一线工作人员挂牌上岗，着装整齐、仪表整洁，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难讲、事难办、懒散慢拖”等现象发生。认真执行住房公积金服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等工作制度，树立“服务无小事、小事见服务”的工作理念，不断完善工作机制，进一步提高住房公积金服务水平。积极开展预约服务、上门服务、延时服务多种服务方式。对住房公积金业务集中、办理批次多的服务项目，或到服务窗口办理业务确有困难的缴存职工，积极创造条件，开展预约和上门等便民利民举措，得到了社会认可和职工好评，在今年省第三方评估机构对州住房公积金管理中心开展服务基层社会评估工作中，社会评估满意度达到99.2%的高分，位居全州第一；六是重视信访处理。高度重视群众来信来访和上级信访件答复办理工作，采取有力措施，认真排查各类矛盾纠纷，对凡是群众合理的要求，我们都按政策规定给予协调解决，对违背政策和法规的诉求，认真向群众做好解释工作，说明原因，取得群众的谅解，避免矛盾激化造成越级上访。在处理上级转办信访案件中，明确责任，落实“谁主管、谁负责”，力求从解决问题上下功夫，确保件件有着落，事事有回音。今年共回复州长信箱转办咨询2件、州委督查室转办咨询件1件、政务中心网站转办网民留言咨询1件、贵州省网上办事大厅网民留言3件、省厅网站咨询件1件，金州网站咨询42件，对所有“州长信箱”、电话咨询或网上留言查询的信件均按规定时限提前办结。接待群众来电来访3000多人次，处理矛盾纠纷12件次，回复办理上级信访件2次；七是强化基础设施建设。经州人民政府七届第四十九次、五十次常务会议纪要及专题会议纪要，同意由国资局牵头将已建成的州法院审判综合大楼(位于机场大道)资产划给州公积金中心、州城投公司、州宏升公司、州水投公司、州金州投资公司、州财信担保公司等6家单位统筹管理使用，并由6家单位共同筹集资金6000万元，用于新的州法院综合审判大楼建设缺口资金。州公积金中心已于2016年5月入住办公；经州政务服务中心同意，于8月，建立**州人民政府政务服务中心住房公积金业务分厅；根据州人民政府常务副州长邓家富同志、副州长李杰同志的批示精神，同意中心购置**、贞丰等七个县管理部业务用房，目前已经党组会讨论同意《**州住房公积金管理中心购置管理部业务用房工作实施方案》，成立中心购置管理部业务用房领导小组，严格按照实施方案的程序和要求组织完成采购工作；据州府专议〔2016〕92号会议纪要，同意中心建设住房公积金信息系统，为迅速启动信息系统项目建设，目前已经党组会讨论同意《**州住房公积金管理中心“住房公积金互联网+”信息化建设实施方案》，严格按照方案要求做好政府采购公开招投标工作。

（二）深化改革创新，努力推进供给侧结构性改革。

1.认真落实新政。去年我州结合实际和上级有关政策，制定了《关于最大限度使用住房公积金促进全州房地产市场健康发展的意见》的新政，在执行过程中，严格按照最大限度地降低贷款准入条件，提高贷款额度，延长贷款时限和申请时限，放宽提取条件，购买住房又取又贷，为父母和子女购房提取公积金等优惠政策，切实解决了职工住房消费压力。截止到5月，全州共发放贷款79,259.80万元，提取住房公积金36,966.08万元，为地方房地产去库存作出应有的贡献。

2.积极探索，及时研究制定异地贷款业务政策。按照上级有关要求，认真开展异地贷款业务调研，在广泛征求意见的基础上，研究制定了《**州住房公积金异地贷款业务实施细则（试行）》，并经州住房公积金管委会通过，对异地住房公积金个人贷款范围、原则、程序、管理等作出了具体规定。截止到9月底共办理异地贷款贷款13笔，贷款金额352.3万元，共为41名到州外购房的职工开具了异地贷款缴存证明。

3.认真开展存量补息贷款业务。为解决住房公积金存量资金不足问题，最大限度地满足职工贷款和购房提取需求，中心与州建设银行开展了存量补息贷款业务合作。充分利用住房公积金政策优势，积极开展存量补息贷款进行融资，满足职工住房公积金贷款“应贷尽贷”，促进了地方房地产市场健康发展，切实解决了广大职工“住有所居”问题。为缓解资金紧张，2016年元月到四月共办理了40000万元的帖息贷款，9月资金情况好转后回购10000万元，截止9月30日，还有帖息贷款30000万元。

4.做好政策调整及政策探索，努力扩大住房公积金政策影响力。今年5月新政执行终止后，中心根据全州住房公积金运行实际，对住房公积金管理暂行办法及相关实施细则部分条款进行相应的调整和修改，并在广泛征求州住房公积金管委会成员意见后，制定了新的政策规定，确保了住房公积金政策的连续性。根据国家住建部提出的“推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革”和“推动将农民工和个体工商户纳入住房公积金体系”改革和州委改革办要求，积极研究探索在农民工和个体工商户中建立住房公积金制度的政策措施，今年3月下旬，由中心牵头，召集州城乡规划局、州住建局、州财政局、州公安局、州人社局、州发改委、州农委、州工商局等9家参与单位，召开联席会议，就探索建立进城落户农民和个体工商户建立住房公积金制度工作进行探讨，达成了制度建设的初步意向和协作机制，并成立了领导小组及相关文件起草小组，全面启动了这项改革工作。目前，已初步拟定《做好进城落户农民建立住房公积金制度的意见》和《**州进城落户农民建立住房公积金制度管理办法》。

（三）以党建工作为统领，推进党建工作上台阶。

按照州委“抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展”的工作要求，切实加强党的思想政治建设、组织建设和干部队伍建设，认真开展“两学一做”专题教育，严格执行“三会一课”，积极开展创先争优活动。

1.扎实开展“两学一做”学习教育。一是根据州委相关要求制定了《关于在全中心党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》，并制定了2016年州公积金中心“两学一做”学习教育指导工作要点推进落实表，对中心“两学一做”学习教育工作进行了安排部署。把中心开展“两学一做”开展的第一阶段工作进行了细化安排，把工作具体落实到部门、责任到人，明确工作时间节点、学习任务，让大家学有目标，学有重点。二是州委“两学一做”学习教育实施方案出台后，5月10日上午，中心召开“两学一做”学习教育活动动员会，全面启动我中心“两学一做”学习教育。三是制定了学习计划。采取以增强党员党性锻炼为突破口，利用周二集中学习，拟定学习计划。安排学习了习近平总书记等重要领导同志关于“两学一做”学习教育重要指示精神，《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内法规，学习文朝荣、邓迎香、姜仕坤等典型先进事迹和州委、州政府“两学一做”学习教育有关要求等，截止9月底已学习19次。四是根据州委组织部每月印发的“两学一做”学习教育指导工作要点制定中心《“两学一做”学习教育指导工作要点推进落实表》，积极开展学习教育活动。开展送党章活动。5月16日，中心召集了机关支部、兴义市管理部党支部、城区管理部党支部所有党员开展送党章活动，党组书记集中把党章送到了19名党员手中，共计19册；由于中心党组成员变动，5月23日至26日，胡雨生同志带领新上任党组成员、副主任赵仕成同志到各管理部开展调研和督查期间，向各基层党支部共18名党员发送了党章，共计18册。5月27日，中心领导前往扶贫联系点望谟县交纳镇进村入户走访驻村“第一书记”和党员，在望谟县郊纳镇油停村向中心2名党员同志和油停村支书1名党员同志发送了党章，共计3册；开展“两学一做”学习教育知识测试，5月13日，组织机关、城区、兴义市全体党员参加“两学一做”学习教育知识测试，党员同志认真对待，18名党员测试分数均超过90分；对其他各党支部（党小组）党员将在下步工作中集中在一起组织测试；认真开展专题学习讨论。中心于6月24日围绕“落实‘1+3+3’发展体系·党员怎么做”专题，结合工作、学习情况召开“两学一做”学习教育第一次专题学习研讨会；8月30日围绕学习习近平总书记“七一”讲话精神召开“两学一做”学习教育第二次专题学习研讨会；分别于9月13日、26日围绕习近平总书记“七一”讲话精神中“不忘初心继续前进”8个方面的要求开展了两次专题学习讨论；深入开展党员干部上讲堂活动。截至目前中心党组书记和领导班子成员共上过6次党课，其中党组书记、主任胡雨生同志带头讲过3次。其次，还邀请到州委讲师团副团长、副教授，州社科联兼职副主席王思彩同志作《学习党章党规争做合格党员》的党课讲堂；胡雨生同志于7月19日到扶贫点作“党的声音进万家、总书记话儿记心上”主题宣讲；开展向身边先进典型学习活动。邀请中心4位先进典型分别于9月13日、26日为全体党员作先进事迹报告，用身边鲜活事例引导全体党员学先进、争先进、做模范。五是认真做好“四查一整顿”。按照相关要求，中心各党支部（小组）分别对责任管理范围内的党员组织关系、党代会代表和党员违法违纪未给予相应处理情况、基层党组织按期换届工作、动态整顿软弱涣散基层党组织进行自查，截止目前，中心没查出需要整改的情况。六是宣传载体丰富。创新使用手机短信的方式上党课；充分利用“微笑服务”宣传栏、“五好家庭”宣传栏、“人人争先进事事做模范”宣传栏、“两学一做”教育宣传栏广泛宣传中心“两学一做”学习教育的相关精神。并利用微信、QQ等手机多媒体平台进行研讨交流，在中心上下营造浓厚的学习宣传氛围。

2.及时启动中心智慧党建云“四位一体”管理平台。为全面贯彻落实《中共**州委办公室 **州人民政府办公室关于运用智慧党建云平台深化“四位一体”从严管理干部机制的通知》（州委办字〔2016〕143号）要求，充分发挥智慧党建云“四位一体”管理平台作用，推动工作目标、岗位职责、正向激励保障、负向惩戒约束精准落实，高标准高质量抓好各项工作。先后派单位智慧云“四位一体”平台的系统管理员魏祥同志于9月14日到州财政局参加智慧党建云平台、州直机关目标绩效管理及“四位一体”干部管理机制上线操作培训和9月20日到州工商局参加启动智慧党建云“四位一体”管理平台操作培训；为更好贯彻落实智慧党建云平台的实施，中心迅速拟定了《**州住房公积金管理中心智慧党建云平台启动实施方案(试行)》；将全体干部职工的账号发放到干部职工本人，并指导他们操作，同时要求他们在操作中提出问题，带着问题参加中心培训。9月26日中心启动智慧党建云“四位一体”管理平台操作使用培训会，邀请了州电子政务办网站管理科副科长、州委党建办智慧党建组组长余现林同志作智慧党建云平台操作培训;随后中心副调研员、办公室主任王秀文同志作智慧党建云工作安排培训。目前，各管理部、科室按要求撰写周计划、月计划、季计划、年度目标，上传至平台，干部职工按照要求每天按时打考勤，按照本人岗位职责，撰写工作日志、周计划、月计划、季计划上传至平台。智慧党建云“四位一体”管理平台试运行情况良好。

3.基层组织建设工作有序开展。认真落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，开展向惰政宣战、建设“四型”机关党组织活动，努力抓好党员发展工作。按照《中国共产党发展党员工作细则》，有计划、有步骤地做好发展党员工作，组织开展了丰富多彩的党建活动。一是制定了《中心党组关于开展“四型”机关党组织建设活动的实施方案》，并拟定了《**州“四型”机关党组织创建活动日程表》。积极开展勤廉型党组织创建活动。3月14日中心召开会议，对中心“四型党组织”创建工作进行安排部署。同时启动第一季度“勤廉型”党组织创建活动二是积极贯彻落实全州党的工作会议精神。于3月14日，中心召开全体党员大会，对2015年工作进行总结、对2016年工作进行安排。同时，中心总支书记张春传达了州直机关党的工作会议精神。会后，中心及时向州直工委报送了《州住房公积金管理中心总支委贯彻落实州直机关2016年党的工作会议精神情况报告》。根据全体党员会议征求到的意见建议，党总支下发了《关于印发中心总支部委员会2016年度工作要点的通知》。三是认真开展党员组织关系排查工作。总支书记张春同志与总支组织委员王官文同志参加全州党的工作会议后，及时开展党员组织关系，集中排查工作，并按要求上报相关材料。四是按照《中国共产党发展党员工作细则》，有计划、有步骤地做好发展党员工作，做好党费收缴工作。五是组织开展了丰富多彩的党建活动。“清明节”组织机关支部全体党员祭扫兴义烈士陵园并敬献花圈，中心党组成员、总会计师张春同志作“缅怀革命先烈，弘扬民族精神”主题教育活动讲话；7月1日，开展纪念建党九十五周年“七一”活动，表彰了2015年度“五好”基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀公务员，兴义市党支部被授予“五好”基层党组织称号，赵仕成、岑祖力两位同志工作表现突出，被州直工委分别授予“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”称号。印发《中共**州住房公积金管理中心党组关于印发〈2016年“创先争优先进个人”评选活动〉的通知》（州公党〔2016〕24号），开展“创先争优”主题的活动，9月，表彰了9名“创先争优先进个人”。

4.努力抓好党建扶贫工作。认真做好党建扶贫联系点工作，及时选派干部进驻望谟县交纳镇油停村担任第一书记、五人小组组长、同步小康建设组组长，中心机关与扶贫联系点建立了脱贫攻坚联合党支部，做到中心与扶贫点工作同部署、同安排、同落实，中心领导干部多次深入扶贫点开展调研，进一步了解联系村基本情况，帮助联系村做好扶贫户调查走访、精准识别工作，研究建立联系村发展规划，积极开展帮扶活动。中心党组还积极行动协调有关部门5万元资金，帮助村发展蔬菜种植和解决空壳村问题；2016年7月15日，拨付9341.50 元，用于帮扶望谟县郊纳镇油停村活动室建设经费；2016年7月19日，发放16000元，作为望谟县郊纳镇油停村、水秧村帮扶对象帮扶资金（共8户，每户2000元）；2016年8月19日，为望谟县郊纳镇油亭村调配价值11455元的办公设备物资，用于改善村“两委”办公条件；“10·17”扶贫日捐赠返回资金8000元，其中5000元作为油停村5个合作社扶持资金，3000元作为油停村委会帮扶工作制度、宣传栏及文化走廊的建设资金；帮助解决安龙管理部派驻扶贫联系点安龙县钱相街道办三道墙村购买文件柜经费1000元、修缮村务公开栏经费1000元，调配一批物资捐赠到三道墙村作为办公设备：铁皮柜2个、钢架三人沙发1张、钢架单人沙发2张、台式电脑1台;为油停村活动室道路硬化项目争取资金9万元。

2016年6月底，中心“四在农家·美丽乡村”帮扶点调整到晴隆县碧痕镇碧痕村，7月初中心已及时派帮扶人员到碧痕村进行沟通，了解“四在农家·美丽乡村”创建工作开展情况，加强与“四在农家·美丽乡村”创建办进行对接，下一步将根据这些问题协调相关部门开展帮扶工作。

5.积极开展精神文明建设。一是根据《**州直机关2016年“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动实施方案》结合中心实际制定了《州住房公积金管理中心2016年“明礼知耻.崇德向善”主题实践活动实施方案》，同时拟定了活动推进落实表。3月8日中心与州城投公司、贵州兴义国家粮食储备库三家单位联合到义龙试验区龙广联新村“四在农家•美丽乡村”帮扶点开展“暖春三月、沐浴阳光”“走基层、递温暖”2016年春季职工户外联谊活动。干部职工与当地村民进行互动，参与各项游戏活动，欣赏特色文化，在游园互动过程中党员干部职工深入了解当地群众生产生活情况，所需、所盼、所求，将温暖送到基层；7月1日，纪念建党95周年活动大会上，表彰了7户“五好家庭”。二是积极开展向先进典型学习和广泛宣传活动。充分了解先进基层人物的优秀事迹，通过网络、展板、视频等方式宣传，并组织干部职工对优秀事迹进行学习，推进社会主义核心价值观建设。三是认真落实“多彩贵州·美丽**文明行动”，扎实开展系列工作。根据中心实际，我中心制定了《**州住房公积金管理中心2016年“多彩贵州.美丽**文明行动”整胀治乱专项行动方案》。开展“三创”工作，对中心公共卫生、办公环境、门前三包等文明行动进行落实，组织干部职工对单位室内卫生、车辆停放、区域垃圾、乱贴乱画、野广告等进行整治。要求全体干部职工提高环境意识、责任意识，保护单位室内及室外区域内环境，提升自身素质。

（四）严格落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设。

1.全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。一是中心于2月份专题向州委、州纪委呈报了《**州住房公积金管理中心2015年度党风廉政建设主体责任情况报告》。二是中心及时调整了**州住房公积金管理中心党风廉政建设工作领导小组，由党组书记、主任胡雨生同志任组长，党组成员张春同志、谭立珍同志任副组长，各科室、管理部负责人为成员，张春同志具体分管该项工作，王秀文、周颖二位同志负责落实具体日常工作，进一步贯彻落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察机构监督责任，切实加强州住房公积金管理中心党风廉政建设工作。三是开展党风廉政建设教育工作。2月16日，中心召开党风廉政建设工作安排会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作；利用周二学习时间不定期进行党纪党规党法教育和通报党风廉政建设典型案例，开展廉洁从政教育，目前已经学习了3次；党组书记胡雨生同志还给大家作了《认真贯彻执行<准则>和<条例>，推进全面从严治党依规治党》的廉政党课教育。四是落实“三方签字背书”制度。3月14日，中心召开全系统党风廉政建设工作会议，对2015年党风廉政建设工作进行总结并对2016年工作进行安排部署，签订了《州住房公积金管理中心2016年度党风廉政责任书》，开展对干部职工的集体约谈；同时印发了《**州住房公积金管理中心2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解落实；党组书记与其他班子成员、班子成员与分管的科室（管理部）负责人、各科室（管理部）与本科室（管理部）同志分别签订了《干部职工廉政勤政承诺书》、《领导干部拒收拒送礼金礼券购物卡承诺书》、《干部职工不大操大办婚丧喜庆借机敛财承诺书》。五是落实干部“四位一体”管理，实行月报季考，注重平时考核。把党风廉政建设主体责任落到实处。六是积极开展廉政谈话。3月份，利用党风廉政建设工作会议机会，分管领导先后对自己分管部门主要负责人进行了一次廉政谈话，切实履行了“一岗双责”。七是抓好廉政知识的学习培训和警示教育。切实加强党性教育、宗旨教育、廉政教育，统一思想，凝聚党心。抓好以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，国务院、省、州廉政工作会议，中央、省、州纪委全会为重点，深入学习重要会议、文件精神，以《党章》、《中国共产党纪律处分条例》为重点，教育干部自觉遵守《廉政准则》、《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》、《贵州省党员干部作风“十不准》、《**州关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，严格执行“八项规定”。认真开展廉政警示教育活动，经常组织干部学习案例选编，撰写心得体会，切实用典型案例教育和警示干部职工。八是主动接受监督。认真做好住房公积金信息披露工作，按时向社会公布住房公积金年度报告，对住房公积金政策调整、“三重一大”等事项做到了适时公布。加大政务公开力度，拓宽信息公开渠道，通过报刊、网站、政务大厅LED显示屏、公积金和受托银行业务窗口等形式将公积金业务办理指南、操作流程、政策调整、工作规划等向广大群众公开，主动接受社会各界的监督，以便及时发现、改进工作中存在的问题和风险隐患，改进工作方法。

2.强化监督责任，加强在党风廉政建设上的问责、追责。一是认真及时对本单位领导班子及成员执行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”情况进行监督，以及对职能部门履行监管职责的情况进行再监督。对履行职责不力的进行问责。强化党风廉政建设工作的督查和再督查，制定了《党风廉政建设工作督察表》，对党风廉政建设涉及的各项内容进行分解，对督查中存在的问题进行梳理，提出整改要求，在节假日前编发廉政短信，提醒全体干部职工廉洁过节，开展新提拔中层干部、轮岗交流任职干部进行任前廉政谈话，还专门就聘用人员进行了聘用前集体谈话。二是认真开展廉政风险防控排查工作。围绕公积金归集、提取和使用三个主要环节，认真开展了廉政风险防控排查工作，从每一项具体工作的业务流程、操作程序入手，逐项查找和分析可能发生腐败的风险点，通过全面排查，明确廉政责任，完善内控制度，强化防控措施，确保资金运行安全，制定了《廉政风险防控资料汇编》，构建廉政风险防控长效机制。

二、存在的问题及下步打算

存在的问题。中心各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题。一是非公有制单位建立住房公积金制度工作难度较大，部分改制单位存在停缴、欠缴职工住房公积金现象严重，廉政风险防控工作有待于进一步强化。二是随着住房公积金的不断发展，中心人员编制不足。三是信息系统、12329平台和管理部业务用房建设还未正式启动。

2017年打算。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。在2017年工作中，我们将继续加大工作力度，努力改革创新，强化风险防范，提升服务能力，争取在制度扩面、房地产去库存、启动信息系统建设和管理部业务购置等方面做出新的成绩。一是继续按照“扩面、规提、稳贷、保值、防险”的工作思路，加大公积金政策宣传，扩大归集面，强化住房公积金贷款风险防空能力。二是按照州委党建办要求，继续加强党风廉政建设。三是根据州府专议〔2016〕92号会议纪要及《**州住房公积金管理中心“住房公积金互联网+”信息化建设实施方案》，严格按照方案要求做好政府采购公开招投标工作，继续推进住房公积金信息管理系统建设工作，在2017年底完成住房公积金“双贯标”工作。四是根据州人民政府常务副州长邓家富同志、副州长李杰同志的批示精神，完成购置**、贞丰等七个县管理部业务用房工作。五是根据省住建厅指导，继续推进探索建立进城落户农民及个体工商户住房公积金制度工作，形成《做好进城落户农民建立住房公积金制度的意见》和《**州进城落户农民建立住房公积金制度管理办法》，实施试点，并最终在全州范围实施，进一步扩大住房公积金影响力。

三、突出工作亮点，开展“大兴调研之风 研究问题破解难题”工作

1.制定方案，确定课题。3月29日，由州住房公积金管理中心牵头，召集州城乡规划局、州住建局、州财政局、州公安局、州人社局、州发改委、州农委、州工商局等8个参加单位，召开专题会。会议紧扣州政府办发〔2016〕21号重大决策、重要任务、重点改革、重大工程、民生实事等重点，结合《中共**州委办公室**州人民政府办公室关于印发〈中共**州委全面深化改革领导小组2016年工作要点〉的通知》（州党办发〔2016〕7号）文件精神和我州实际，制定开展研究问题破解难题工作方案。确定以“探索建立进城落户农民建立住房公积金制度”为课题，成立研究问题破解难题工作领导小组及相关文件草拟小组；根据方案制定的课题调研活动实施步骤，研究课题各个阶段存在的困难，定期开展调度，将活动纳入我中心重要日程进行安排部署，建立研究问题、破解难题的长效机制；每月向州人民政府报告开展工作取得的阶段性成果。从4月份起，向州委改革办报送工作推进情况共5篇。

2.积极破解难题，深入开展调查研究。中心紧扣“探索建立进城落户农民建立住房公积金制度”课题，组织干部职工深入基层、深入一线开展调查研究。一是管理部与公积金建缴单位、金融业务委托银行等一起对农民工目前建缴底数进行了摸底调查。二是管理部通过与工商、工投、商粮、社保、当地商会积极联系，对辖区内农民工基本情况进行了统计调查。三是我中心与住建、财政、公安、人社、发改、农委、工商等相关单位积极沟通，全方位的掌握农村宅基地住房保障、农村进城务工人员优惠政策、异地扶贫搬迁、外地人员投资优惠等政策；将基本情况结合优惠政策进行整理研究，积极探索与之相适应的住房公积金建缴、取贷和使用管理办法，逐步将这部分有需求的群体纳入制度保障范畴，充分体现建缴公平性。四是5月、6月，中心考察组对四川省眉山市从2015年6月起实施《眉山市住房公积金引导鼓励农村居民进城购房落户的实施细则》以来的运行情况和贵州省贵阳市、遵义市、黔南州等地开展“农民工建立住房公积金制度”情况进行广泛调研。对农民工建立住房公积金账户申请条件、公积金缴存、使用等方面进行了全方位的调研。为研究“探索建立进城落户农民建立住房公积金制度”问题，破解难题，提供了实践支撑。

3.中心领导班子全程参与，积极谋划。中心班子成员 根据职责分工，主动参与研究问题破解难题竞赛活动中，带头研究。一是3月29日，中心领导班子邀请8个参加单位相关分管领导，就“探索建立进城落户农民建立住房公积金制度”问题进行探讨，就制度建设的初步意向和协作机制达成了初步意见，决定成立由州公积金管理中心主任任组长、有关单位分管联系领导任副组长的**州探索建立进城落户农民住房公积金制度课题研究组及相关文件起草小组，全面启动这项改革工作。二是4月14日，中心领导班子召集各个业务科室负责人和兴义、城区管理部负责人，召开建立进城落户农民住房公积金制度讨论会，就制度涉及州住房公积金管理中心部分的有关事项进行讨论。对制度建设的初步框架进行讨论，制度共由三章组成：第一章制度建立；第二章 缴存和使用；第三章 风险防控和奖励机制。同时还对公积金缴存过程中的缴存比例、缴存基数如何确定；提取过程中需要满足的条件；贷款过程中的贷款条件、贷款额度、贷款年限、奖励机制等方面进行了研讨。6月14日中心再次召集8个参加单位征求对《关于做好进城落户农民住房公积金工作的意见》的修改意见或建议，与会同志提出了很好的修改意见，认为应该围绕农民工建立住房公积金制度来拟定，其他部门相关的惠农政策都是单独施行的，有较为完备和成熟的使用条件和程序，不宜将多家政策强制捆绑结合。三是5月，中心党组书记、主任胡雨生同志带队，副调研员兼办公室主任王秀文同志和资金科科长杨乾同志组成考察组到四川省眉山市住房公积金管理中心调研；6月，中心分管业务的党组成员、副主任赵仕成同志带队，先后到贵州省贵阳市、遵义市、黔南州等地开展“农民工建立住房公积金制度”实施情况进行广泛调研。四是初步拟定《做好进城落户农民建立住房公积金制度的意见》（以下简称“意见”）和《**州进城落户农民建立住房公积金制度管理办法》（以下简称“办法”），并向住房公积金系统全体干部职工和8个参加单位征求意见或建议。7月21日下午3:30，中心党组召开党组扩大会议，专题讨论征求“意见”和“办法”收集到的意见或建议。会议由中心党组书记、主任胡雨生同志主持，其余三位党组成员、各科室负责人及城区、兴义管理部负责人参加。

4.加强部门联动，全力破解难题。我中心聚焦州府办发〔2016〕21号文件明确的推进大扶贫、大数据战略行动和供给侧结构性改革，针对农民工人数多、文化程度偏低，可利用的社会资源相对较少的难题，迎难而上、攻坚克难，积极破解难题，结合农民工的行业特点，强化保障措施，确保政策落到实处，突出住房公积金制度的保障功能。一是强化部门联动。住房公积金管理部门要加强与有关部门的协同联动，实现与人社、民政、税务、工商、住建、人民银行等有关部门的信息共享，及时掌握农民工缴存住房公积金情况，加大催建催缴力度。二是强化行政执法。住房公积金管理部门要会同本级人社、工会等部门，对辖区农民工用工企业住房公积金建缴情况进行全面督促检查。三是强化舆论监督。要加大舆论引导和监督力度，推进和完善住房公积金“黑名单”“红名单”制度，每年至少披露一次非公企业住房公积金建缴工作进展情况，表彰先进，鞭笞后进。四是强化风险防控。住房公积金管理部门要完善农民工住房公积金使用风险防控机制，规范缴存提取政策，加强贷款风险控制。严格贷前审批和贷后管理，完善贷款风险准备金使用及呆帐核销制度，探索引进保险公司提供担保。

5.建立进城落户农民建立住房公积金制度的意义。1996年住房体制改革以来，行政部门、企、事业单位的职工可以通过享受住房公积金的优惠政策解决住房问题；城镇住房困难居民也可以通过购买廉租房、经济适用房解决住房问题，但进城落户农民的住房问题至今未有相关的制度保障。随着同步小康建设完成时限的逼近，易地扶贫搬迁政策的实行，将会有越来越多的农民进城落户，如何解决好进城后的农民安居乐业成为各级党委政府面临的难题。进城落户农民住房公积金制度的建立，将促进进城落户农民能搬得出来，住得下去。为进城落户农民实现住房梦和全面建成小康社会具有重要的现实意见。

6.存在的问题。我中心在“探索建立进城落户农民建立住房公积金制度”调研课题过程中面临诸多困难。一是这一制度是个新鲜事物，没有实践支撑，也没有成功的典型案例可以借鉴。二是进城落户农民失业期间缴存住房公积金无法确保。进城落户农民在就业上有一个典型的特征就是不稳定，根据《住房公积金管理条例》和相关文件规定住房公积金必须连续足额缴交才能使用住房公积金，但农民工在失业期间，没有单位为他们缴交单位部分住房公积金，农民工本人也可能存在缴不起个人部分住房公积金的情况，所以农民工连续、按时、足额缴交住房公积金成为建立进城落户农民住房公积金制度的最大障碍。三是进城落户农民贷款存在较大风险隐患。按相关文件规定进城落户农民按时足额缴交6个月后即可享受提取使用住房公积金个人账户余额，还能使用住房公积金购建房贷款，但由于农民工工作不稳定，导致工资收入不稳定，从而影响其贷款本息的归还，最终可能导致大量的“呆、死、烂、坏”账的产生，给住房公积金资金使用安全带来巨大隐患。四是“探索建立进城落户农民建立住房公积金制度”调研课题涉及多家单位，给工作调度带来困难。