住建局2016年工作总结暨2017年工作计划
2016年，我局紧紧围绕区委、区政府的工作部署，以新型城镇建设为抓手，以推动城乡建设事业科学发展为重点，坚持依法行政，严格建筑市场管理，切实加强基础设施建设，努力打造宜居宜业的现代化城市。局班子成员之间相互团结、履职尽责，充分发挥模范带头作用，干部职工恪尽职守、兢兢业业，昼夜奋战在工作一线，城乡建设工作顺利推进，圆满地完成了年度各项工作任务，全区住房和城乡建设事业呈现出欣欣向荣、配套完善、稳步推进的大好局面。现将2016年工作总结暨2017年工作计划汇报如下：
一、城镇基础设施建设有序发展
2016年，市政基础设施建设快速健康持续发展，各项工程均按计划完成，累积完成投资27.6亿元，工程开工率100%，竣工率达70%。
一是新建并改造了新民六路、人民路西延、安全路、红星北路、七一路等十余条市政道路；广场南北路、广东路、天山北路、光明路进行了“白改黑”改造；石油街道办怡园路、石水苑、哈钢三区、巴里坤干休所一电厂等巷道进行改造；对市区内19个信号灯进行改造，完善路口道路标线施划，进一步完善了城区路网，改善了投资环境和居民生活出行条件。
二是紧紧围绕创建生态园林城市目标，以绿色发展为契机，着力建设了一批主题鲜明、功能完善的游园绿地、景观大道、绿化精品等，厚植绿色发展新优势，使城市绿化更加人性化，满足老百姓的需求，年内新增及改造绿化面积120万平方米。
三是以民生工程为基础，不断提升城市服务功能。投资5832万元用于主城区供排水管网改造，现已完成建国南路、前进东路、爱国南路等道路供排水管网改造，城市供排水安全得到保障。
四是节能改造扎实推进。改造既有居住建筑节能改造面积28.8万平方米，完成热计量改造1万平方米。
五是市政设施日常养护工作力度加大，总结工作经验，采用新技术、新工艺，实行条形、线性修补方式，使工作更精细化，在修补过程中也减少了交通堵堵塞的现象，全年修补沥青路面36.86万平方米、施划标线44173平方米、维修路沿石8900米、更换电缆3000米。
六是按期完成各类急难险重或计划外新增任务19项，建成便民警务室74间、安装道路护栏1600米等。
二、城镇管理工作日趋规范
1、城市卫生和市容市貌明显改善。针对城市“脏、乱、差”现象，积极开展环境综合大整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，促进城市面貌改观。加大环境卫生清扫力度，推行环卫整日保洁工作，实行街道卫生管理日常化，继续实行道路保洁制，清扫承包责任制和垃圾袋装化管理。全年道路一次性清扫保洁面积达643.3万平方米，清运生活垃圾8.4万吨，垃圾处理能力有了明显增强。
2、城市管理成效明显。以各类整治工作为抓手，深入开展市容环境综合治理，重点针对市区内的“八乱”现象，多措并举，改善城市环境面貌。全年共清理乱堆乱放5000余起，规范市区车辆乱停乱放500余起；查处乱倒垃圾100余起，清理垃圾300余方、查处流动摊贩20000余起。
3、水务管理工作向纵深推进。严把安全生产和水质检测关，各水厂出厂水均符合国家饮用水标准。大力加强管网检修力度，实现供水量 万立方米。积极开展节约用水宣传工作，节水意识深入人心。
4、燃气市场秩序逐步规范。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，采取定期和不定期检查相结合，有重点地开展各项燃气管理工作，督促燃气企业落实安全生产检查制度及值班制度，明确企业负责人要亲自抓安全生产工作。每个节假日前开展专项安全检查，要求加强安保力量，提高防范措施，下发整改通知书200余份。通过抓生产保供应，抓源头保安全，抓监管保质量，确保老百姓用上放心气，安全气。
5、城建档案管理逐步完善。严把“工程竣工档案预验收制度”和“工程档案承诺书制度”，提高工程档案的质量，促进工程档案管理逐步走上规范化、标准化、法制化道路。全年接收审查529个工程项目，照片5000余张；验收32项工程，26人次；业务指导1908项工程，1587人次；整理入库6270卷，电子档案6270卷，同比增长31%，为城市建设提供可靠的原始依据。
6、城建指挥中心由过去通过“12319”城建服务热线和网站被动受理解决市民投诉问题转变为主动发现问题并解决。同时为了方便市民咨询投诉，开通微信公众号，市民通过关注微信公众号可以了解城市建设和管理的最新动态，并可通过微信进行咨询投诉。全年共接听市民咨询投诉电话15265起，向各职能单位派发任务单2031起。处理“书记听民声”159起，其中供暖类投诉38起、城市建设类投诉34起、城市给排水类投诉39起、天然气投诉26起、公用事业类投诉6起、房屋质量类投诉6起、其它类投诉10起；处理“书记连民心”124起，其中供暖类投诉33起、城市建设类投诉39起、城市给排水类投诉36起、天然气投诉4起、公用事业类投诉8起、房屋质量类投诉4起。投诉处理办结率和满意率均为100%。
三、行业经济和建筑市场秩序工作成绩显著
1、建筑市场管理更加规范。一是加大建筑市场监管力度，促进施工企业从业人员持证上岗，维护总分包单位的合法利益，严肃查处违法分包活动，坚决打击非法转包工程和挂靠行为，维护建筑市场的正常秩序。二是坚持日巡查机制与重点检查机制，结合专项检查，加大执法检查力度，着重规范建筑市场秩序。共检查新建工程项目38个，建筑面积48.89万平方米，下发整改通知书12份，停工通知书14份。三是依法依规为82个建筑工程项目核发了《建筑工程许可证》，进一步推进建筑市场信用体系建设。四是进一步加大对建设工程项目违法违规行为的处理力度，2016年对24个建设工程项目的违法违规行为进行行政处罚，共处罚金305.897万元。
2、工程质量监督得到社会各界好评。一是学习新规范和各项管理办法，掌握了更新的知识和技能，提高了监管工作能力和水平，加大建筑工程的质量监督力度，严把工程质量审查验收关。二是加强对工程责任主体的监管，努力提高工程质量水平，狠抓工程质量常见问题，并根据国家、自治区出台的各项建设工程质量管理法规和技术标准，加大随机抽检和巡查的频率，及时了解材料见证取样、工程实体质量以及工程内业资料的填写情况。三是加大检查、巡查力度，积极开展多种形式的质量管理活动，全年共监督建筑工程项目269项、303.488万平方米。其中新开工工程94项、52.386万平方米，竣工工程33项、36.656万平方米，竣工备案7项、5.178万平方米，累计下发限期整改通知书66份。
3、安全生产形势进一步巩固。以“安全生产重在落实”为主线，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强安全监管工作部署，落实安全责任，严格安全工作流程，强化教育培训，加大执法力度，坚决执行安全生产分析会制度，认真开展建筑安全专项整治活动。全年共监督建筑工程项目156项（241个单体建筑），总建筑面积249.78万平方米，其中新建工程数量71项（111个单体建筑），建筑面积73.65万平方米，开展四次大规模的专项安全生产检查活动。查处安全隐患182条，下发整改通知46份，停工通知6份，安全隐患检查记录82份。
四、经验做法
总结一年来我区城市建设工作，既有值得传承的宝贵经验，更有要进一步加以改进的不足和问题，主要经验有以下几个方面：
一是区委、区政府领导对城建工作的高度重视，形成了保障有序的城建组织体系。通过领导挂帅、健全机制、目标分工、明确责任等做法，形成了按级负责、层层抓落实的责任网络，确保了城建重点工程顺利推进。
二是全区上下对加快城市又好又快建设，为改善民生、促进经济社会的快速发展等在思想认识上得到进一步升华，特别是建设领域广大干部职工有一个紧抓机遇，跨越发展的思想和良好的精神状态。
三是建立了开拓创新、敢于突破、转型发展的运作机制。在城市建设过程中，面对资金筹措难题，敢于突破、开拓创新，摸索出了以政府引导、市场化运作、多形式、多渠道筹集建设资金的城建投融资体制，在政府财力紧张、宏观调控、银根紧缩的情况下基本保障了城建项目资金需求。
四是上下一致、凝心聚力的奋力拼搏精神，为城市建设的顺利推进打下了良好的基础。
五是以生态环境建设为抓手、加快以道路建设为重点的市政基础设施建设，是加快地区城市经济、社会、文化等事业发展的重要载体的共识已经形成。
五、存在的问题
我区城镇建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题和困难：一是对加快城市建设的认识还要进一步加强，城市建设规划滞后，项目规划研究、储备不足，城市设计、建设品质有待进一步提高、二是城市建设资金筹措、拆迁工作难度、土地利用限制等要素对城市建设发展制约进一步凸现、三是是由于工程要求的进度较快，很多工程项目不能按建设基本程序完善、四是区域发展不平衡，城乡统筹发展任务繁重，特色城镇设计档次低、五是施工工程多，质量安全控制的难度加大、六是城建人才队伍建设急需加强。
六、2017年工作计划
（一）工作思路
2017年，住房和城乡建设工作总目标是以习近平同志关于新疆工作一系列重要讲话精神为指导，认真贯彻自治区党委提出的树牢“一个总目标”，贯穿“一条生命线”，把握“两个关键点”，健全“一套好机制”，做到“四个努力实现”，营造“一个良好局面”，抓好“六个方面”重点工作的要求，全面落实**市**区第一次党代会议精神，做到政治上坚定、思想上统一、目标上明确、责任上担当、工作上连续、作风上务实、团结上加强、廉洁上严格、为民上用情，调动系统内外一切积极因素，科学推进城乡一体化发展，走出一条具有**特色的新型城镇化道路。
（二）重点工作
1、加快城市基础设施建设，加快推进一批道路改扩建、供排水改造、垃圾处理、污水处理及供暖、燃气、园林绿化、节能改造、城市服务配套等工程项目，做好城中村和背街小巷改造的前期规划设计工作，明年要在东西河坝沿岸城中村及老城区内背街小巷改造方面取得突破性进展。
2、加快特色小城镇建设，坚持设施先行，增加小城镇承载能力。重点发展对外交通设施，打通试点镇对外连接的大通道。大力建设市政基础设施。积极推行公共服务设施配套工程，不断完善公共服务设施，提升城镇承载能力和服务水平。
3、继续加强城市管理工作。健全城市管理规章制度，加大城市综合治理力度，依法加强城市管理。以开展城市综合治理等方式，加强对占道经营、乱摆摊点、沿街叫卖、建筑运输泼洒、粘贴小广告等行为的监督管理，严肃查处损坏市政公共设施的行为，维护好县城市容市貌。
4、切实抓好建筑质量、安全生产监管工作。认真开展以保障性住房、重大市政设施、重点工程质量和安全生产督查工作。深入开展建筑工程质量治理两年行动，推进标准化工地建设，强化质量安全责任制，加大对违法违规行为的查处力度，对不认真落实质量管理和安全施工、存在重大安全隐患的行为，实施挂牌督办。
（三）主要措施：
1、加强项目指导，强化项目监督。严格按照要求，加强项目建设。健全城市建设机构设置，完善项目监督检查制度，加大执法和宣传力度，依法提高项目建设水平。通过多种形式建立公众对项目实施的监督机制，发挥公众监督作用，严格对违法建设行为进行处罚，引领项目建设规范性，努力营造健康的城市建设环境。
2、创新投入机制，拓宽融资渠道。积极利用市场化手段，加快建立和完善资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的体系。一是保证财政性资金的持续和增量投入，收足收好城建税费，专项用于城市建设、二是提高城镇土地经营水平，提升土地效益，将城市基础设施用地与建设纳入城乡土地成本，支撑城市建设持续发展、三是努力按照市场经济运行规则，积极推行项目代建制，激活社会闲置资本，给予特殊政策，参与城市建设，严格过程管理、四是做好重点城建项目的资金平衡研究，制定切实可行的融资方案和资金平衡政策，保障重点项目顺利实施。
3、加强队伍建设，培养建设人才。努力建立一支思想过硬、训练有素，技术精、会管理、能战斗的城建队伍。
4、建立保障机制，确保项目实施。成立项目实施领导小组，制定组织领导制度，协调解决项目实施中的重大问题，监督检查项目实施进展和落实情况，为“十三五”城市建设提供科学和强有力的组织保障。建立目标管理责任制和激励机制，将规划确定的任务纳入年度工作目标进行考核，切实抓好落实。建立项目实施动态跟踪和中期评估制度，根据形势变化和实施需要，对目标任务进行适时部署。
