鞭炮烟花管理局工作总结

2014年，在市委、市政府的正确领导和各部门大力支持下，我局围绕年度工作目标，深入开展党的群众路线教育实践和“六个走在前列”大竞赛活动，牢牢把握产业“整合提升、转型升级”主题，大力推进集团化经营、专业化生产、机械化制作和信息化建设，夯实发展基础，提升创新水平，规范行业秩序，狠抓队伍建设，实现了经济总量平稳增长，发展质量稳步提高，社会影响明显扩大，管理服务水平稳步提升。全年市花炮产业集群实现总产值202亿元，同比增长7.6%。其中出口销售额28.35亿元，同比增长15.8%；国内销售额126.77亿元，同比增长7.37%；原辅材料及相关产业实现产值46.88亿元，同比增长6.8%，全面完成年初既定目标。现将一年来的工作总结如下：

一、攻坚克难，开拓创新，转型升级步伐加快

（一）引领转型发展，推动产业优化升级

积极争取政策支持。在花炮产业面临转型升级的关键时期，主动发挥引领、示范作用，积极争取并精心接待了国家安监总局局长杨栋梁、副局长孙华山、原湖南省副省长盛茂林、省安监局等上级领导调研花炮产业，通过展示**安全环保新材料和新机械，展示**花炮产业发展的成效，赢得上级领导对花炮产业的认可和支持，推动了国家、省、市关于花炮产业转型升级以及花炮生产向主产区集中的政策出台。加快推动兼并重组。积极响应国家安监总局关于加快花炮企业整顿关闭和花炮产业转型升级的决定，依法有序完成了100家企业退出目标任务，重点引导有品牌、有市场、有技术、善管理的企业兼并收购专业小厂，大力淘汰引火线、黑火药等落后产能。指导成立了黑火药行业协会，通过内部兼并重组，组建了10家集团公司，实行以销定产，降低安全风险。大力推动跨界融合。探索花炮产品功能多样化，开发实用型烟花，将烟花与玩具、日常用品、文化创意产品相结合，实现产品二次利用，大大增强了产品文化内涵，提高了产品附加值。加强跨界合作。推动焰火燃放与旅游、婚庆等产业的跨界发展，促成了珠海长隆国际海洋度假区、上海迪斯尼乐园、深圳世界之窗等知名旅游景点的烟花汇演，进一步加强了烟花文化与旅游文化的合作，带动了当地旅游事业的升温。大力开拓国际焰火市场，指导企业参加菲律宾国际音乐烟火赛、加拿大蒙特利尔国际烟花比赛、上海国际音乐烟花节等国际赛事，进一步提升了**花炮影响力和美誉度。

（二）狠抓科技研发，推进产业安全环保

加强重大技术难题攻关。针对行业技术力量薄弱，科技投入不足等情况，设立了1000万元技术攻关专项资金开展烟花爆竹重大技术难题攻关，积极破解制约产业发展的科技瓶颈。组织专业评委综合评审，从全行业征集的68个技术难题中，选出了7个具有较强代表性的关键共性难题进行重点攻关。加强安全环保科技研发。加大了微烟、少尘、无硫、降噪等环保新材料的科研攻关，出台了《**烟花爆竹新材料研发应用管理暂行办法》，举办微烟发射药比武，成功研发了新型微烟无硫发射药等环保材料。加大危险工序自动化机械的研发应用，成功研发了药柱自动生产机械、组合烟花全自动生产机械、烟火药自动造粒成型设备、新型无硫发射药旋转式造粒机等安全机械，大大提升了花炮生产安全系数。筹建了**花炮重点实验室，打造**花炮原材料检测和技术研发公共平台，大力推进**花炮标准化、科技化进程。加强花炮专业人才培养。开展多场花炮人才招聘会，共引进花炮技术人才300多人。举办了3期高级管理培训班，组织了大型焰火操作人员培训考核和全市烟花爆竹专业技术人员培训，全年共培训人员达1000多人，新增省级工艺美术大师2人，中级工艺美术师58人，助理工艺美术师49人，提升了从业人员管理水平和专业技能，为产业创新发展夯实了人才基础。

（三）加强营销创新，拓展产品市场份额

探索连锁经营模式。借助行政审批改革契机，争取省内放开花炮经营，实行品牌直销，支持庆泰、明义等10家知名优质企业联合组建了**花炮连锁经营管理发展有限公司，在湘潭、沅陵等地设立了直销店，标志着**花炮连锁经营模式正式走向批零市场。策划专场订货会。组织、指导三联、庆泰等大型企业举办专场订货会，促成订单签订2亿多元，并首创预付货款营销模式，有效缓解了企业生产流动资金紧张的局面。指导八仙花炮厂在衡山举办专场订货会，支持三联集团在安徽省设立烟花爆竹销售中心，为**花炮企业拓展国内市场开辟新的渠道。做好省外定点订货工作，全面掌握各省花炮销售管理政策调整，深入分析各省花炮市场需求变化，组织了我市480多家企业参加了黑龙江、山东等15个省市供货备案会议，进一步稳定和拓展内销市场。加强产销融合发展。借助安徽全面退出花炮生产领域的契机，争取安徽盛虹花炮集团等省外经营公司注资**生产企业，有效缓解了生产环节资金不足的问题；鼓励**生产企业入股、控股省外经营公司，进一步占领市场，推动企业由生产型向生产经营型转变，实现行业资源优势互补。推动电子商务应用，组织**26家花炮企业进入**市工信委推广应用的“e企来”平台和“湘赢”网上商城，推动**花炮拓展现代化营销。

二、提升管理，优化服务，行业发展规范有序

（一）注重文化宣传，塑造行业良好形象

大力弘扬烟花文化。争取了央视新闻综合频道、中文国际频道、央视二台财经频道、央视英语新闻频道、新华社、人民日报、湖南日报、湖南卫视等20多家省级及以上媒体专题报道烟花文化，推介**花炮转型升级经验，为产业发展营造了良好舆论氛围。组织选送的集烟花与舞龙两种文化艺术形态于一体的“烟花龙”荣获2014全国第十二届中国民间文艺山花奖舞龙评选金奖，展示了**花炮安全环保的新形象，展现了烟花传统文化的魅力与活力。精心打造特色平台。精心组织橘子洲周末音乐焰火燃放，打造寿庆、婚庆、企业庆典等民间庆典主题焰火，进一步弘扬烟花传统文化，推动民间焰火市场发展。创新举办**河周末音乐焰火活动，加强文化创意与各项活动的融合，为**千年古县申遗、湘赣鄂十八县市区电视联盟体成立、湖南湘菜美食文化节等大型活动增光添彩，提升了**花炮影响力，为打造**特色旅游作出了新贡献，催生了焰火经济新业态。两大品牌活动成为宣传**花炮的重要阵地，全年吸引电视、报纸、网络10000多次进行宣传报道。认真组织重大活动。青奥会焰火作为近两年来国内大型活动首度启动的焰火表演，APEC焰火作为我国对外交流和展示的主打名片，对于提升**花炮美誉度，促进大型焰火市场复苏、提振行业士气具有重要意义。为确保两大焰火活动圆满成功，专门成立了专项工作小组，对燃放企业在产品质量、燃放技术等方面进行严格把关和悉心指导，并借助节会效应主动策划正面宣传。青奥会焰火和APEC焰火凭借文化创意和安全环保燃放的深度结合，受到了国家领导人和与会各国元首高度好评，并吸引新闻媒体报道数万次，为行业发展营造了更加浓厚的文化氛围和更加宽松的市场氛围。成功举办了首届中国烟花爆竹安全环保博览会，其中烟花爆竹安全环保科技论坛、烟花爆竹机械化生产设备和安全环保产品展示、烟花爆竹安全环保新产品燃放演示活动等主体活动，有效促进了行业技术交流互鉴和成果展示推介，受到了指导单位国家安监总局副局长孙华山的高度赞扬和新闻媒体的广泛关注。

（二）注重监管创新，规范行业发展秩序

建立行业秩序监管长效机制。联合质监、工商等部门共同成立了烟花爆竹行业秩序监管办公室，对生产企业使用和市场流通的原材料以及企业超标准生产情况进行常态化检查，全年共查出不合格原材料72个批次和生产超标产品企业100多家，有效确保了原材料和产品质量安全。加大假冒伪劣行为打击力度。出台了《**花炮打假举报奖励办法》，帮助明义、花灯等企业赴海南、福建、临澧等地开展打假行动，捣毁假冒**花炮生产窝点，维护**花炮品牌声誉。创新升级电子防伪信息系统，新增产品展示、企业介绍、在线商城等功能，引领花炮企业品牌化、信息化发展。推进出口烟花爆竹质量安全示范区建设。进一步建立健全了以企业为主体的质量安全管理体系。目前，已顺利通过省级出口烟花爆竹质量安全示范区验收，明年将申报国家级出口烟花爆竹质量安全示范区，**出口烟花质量品牌高地逐步形成。加强烟花爆竹安全燃放的宣传教育。与中央二台合作制作了安全文明燃放的公益广告，制发了10000多份烟花爆竹安全文明燃放宣传画册，进一步提高终端消费安全水平。

（三）推进协调服务，优化产业发展环境

加强政策调控。做好了省人大代表视察**花炮产业，争取人大代表、政协委员的支持和呼吁，先后向国家、省市提交建议、提案共5件。根据烟花爆竹部际联席会议要求，积极面向全行业开展《烟花爆竹安全管理条例》修订意见征集，为行业发展争取良好的政策环境。加强信息服务。开展了**花炮产业集群专题调研，汇编了《2014年度**花炮发展报告》，从生产经营、信贷融资等方面为产业决策提供参考。搭建了**花炮产业集群信息平台，加强行业信息收集与分析，为企业调整生产经营提供决策参考，引导企业与时俱进，顺应产业发展形势。加强银企对接。分别在**、**召开了**花炮产业银企对接会，搭建了银行和企业间的交流合作平台，积极争取银信部门对**花炮产业的信贷支持，化解信贷风险。争取**农村商业银行、中国邮政储蓄银行**支行等向花炮企业投放50多亿元贷款，帮助企业破解融资困境。加强部门合作。以花炮产业联席会议为依托，开展集中督查、联合检查、专项整治等活动20多次，进一步提升监管合力，净化发展环境。

三、转变作风，提升效能，各项事业齐头并进

（一）践行群众路线，队伍建设不断加强

以班子建设促产业发展。班子成员科学分工、团结协作，重要工作集体研究，做到民主讨论，科学决策。积极参加中心组学习、定期学习和在线学习，不断提高自身素养。落实党组书记管党责任制，深入开展“四个一”活动，党组书记结合产业实际主讲了《以改革创新精神推动花炮产业发展》专题党课，班子集体领导的能力得到提高。以素质建设促服务提升。加强学习型党组织建设，以专题学习讲座、专题教育影片、红色教育基地为载体，以“敏锐性、主动性、责任心”等党性专题讨论活动为抓手，极大提升了党员思想素质。积极打造特色学习阵地，成立了机关图书角，营造浓厚的学习氛围，提升服务能力。每周一期的花炮创新沙龙活动被评为**市“学习型党组织建设优秀学习载体”。以整治“四风”促作风转变。严格落实领导干部个人重大事项报告等制度，严格执行公车配备、公务接待、政府采购等制度，杜绝以权谋私，全面筑牢反腐倡廉防线，今年我局未发生一例干部职工违反廉政建设相关规定的行为。贯彻执行“三个一律”要求，严格落实干部去向管理和AB岗制度，集中开展“治懒治庸”专项整治行动，进一步规范了干部工作行为，提升了机关效能建设。落实厉行节约相关规定，严格控制“三公”经费，坚决杜绝公款旅游、公款吃喝、公款送礼、铺张浪费等行为，“三公”经费同比下降27.8%。

（二）提升党政服务，机关管理不断优化

加强调研参谋。建立了花炮产业信息报送机制，全年共向上报送产业调研文章、综合信息100多篇，连续四个季度位列市委综合信息采用第一名，为上级领导提供决策参考。做好活动组织。认真做好会务筹备，成功举办了中国烟花爆竹安全环保博览会、花炮产业大会、花炮产业发展座谈会等大型活动，加强了行业交流，推动了产业发展。抓好事务保障。启用了党政协同办公系统，完成了档案信息化工作，做好公文收发、机要保密、档案管理等基础工作，有效提高公文处理和档案管理的规范化，确保全年无泄密文件丢失现象。积极推行“阳光政务”，全年在官方网站发布产业和政务信息共4000多条，有力推进了服务型机关建设。强化绩效考核。完善了《干部职工绩效考核办法》，建立了量化考核细则，营造了争先创优的良好氛围。

（三）注重综合治理，促进社会和谐稳定

协调厂社关系。积极协调征地扩改企业周边关系，维护企业健康发展。加强企业环境治理，做好厂区环境美化和余废药安全处理，实现企业与村组环境同步治理。印发了《关于进一步加强金滩焰火燃放场燃放管理的通告》，进一步规范城区试放行为，为市民营造安全舒适的生活环境。维护社会稳定。大力维护金融安全，引导企业诚信经营，适度融资，化解融资风险。强化企业安全主体责任意识，确保人民生命财产安全。做好劳资关系协调，确保社会大局和谐稳定。做好来信来访。严格落实领导坐班接访制度，及时做好市民信访件、市长信箱批转信件、民声通道投诉意见的调查回复，有效化解矛盾纠纷、消除不稳定因素。同时，做好**、**两级人大建议、政协提案的办理工作，提高代表们的满意度和推动工作不断进步。做好群众工作。为联系点永和镇新联、石佳等四个村的经济、社会发展出谋划策，解决实际困难。走访当地企业，发挥专业特长为企业解决技术、市场等方面难题。组织开展了困难党员、留守儿童走访慰问以及“结对认亲、排忧解难”困难群众帮扶等爱心活动，共发放慰问金和慰问物资共计56800多元。

（四）凝聚各方智慧，党群干群关系密切

联系帮扶企业。建立“干部职工联系企业制度”，定期调研、走访企业，听取意见、解决困难。以“两帮两促”活动为载体，为帮扶对象亚太出口花炮厂在市场开拓、信贷融资、企业管理等方面提供帮助，促成该企业今年产值同比增长20%。开展统战服务。帮助台资企业昇利烟花成功承担仁川亚运会焰火燃放，帮扶棠花烟花公司承办湖南?台湾跨年活动周跨年焰火秀，协助熊猫烟花公司承办澳门回归15周年大型焰火晚会，进一步加强大陆与台湾、澳门的经济文化交流。发挥群团作用。热心开展扶贫帮困活动，组织干部职工自发到凤凰县吉信镇进行捐资助学，为认助的四位学生送去8000元慰问金和棉被。组织赴小河乡开展捐资助学活动，为困难学生捐赠了3200元助学金和棉被等物资。以“和谐家庭”建设为切入点，开展了家庭素质拓展、“六一”赏焰火等妇女儿童特色活动。开展城乡统筹环境同治，每月组织干部职工赴百宜社区开展文明卫生社区共建活动，组织开展义务植树、冬修水利、花炮企业环境治理等活动，共同打造**宜居宜业的良好形象。

2014年，在上级领导和各部门的大力支持下，尽管取得了一些成绩，但也存在不足，花炮产业仍面临科技水平不高、企业管理有待提升、整合提升难度加大等困难和问题。在今后的工作中，我们将有的放矢，创新工作方法，提升整体素质，加强效能建设，为**花炮产业的持续健康发展做出更大的贡献。