老龄办年终工作总结及工作计划

**年，**老龄工作，在州党委、州人民政府的正确领导和州人大、政协的关心支持下，在自治区老龄办的指导下，州老龄办以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十八大、中央新疆工作会议和区、州党代会精神，坚持“党政主导、老龄委牵头、部门尽责、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕“六个老有”工作目标，以强化“三大职能”（综合协调、督促检查、参谋助手）为基础，以推进“三大体系”（老年人保障体系、老年人服务体系、老龄工作体系）建设为重点，以“敬老文明号”创建活动为载体，以居家养老服务体系建设为抓手，以保障老年人合法权益为目标，进一步创新思路，完善机制，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。现将全年工作开展情况总结如下：

一、**年所做的主要工作

（一）多措并举，促进**老龄事业健康发展

1、领导重视，“党政主导”作用得到充分发挥。一是**党政领导高度重视老龄工作。州党委、政府分管领导多次召开专题会议讨论研究老龄工作和涉老问题，分管州领导亲自主持召开全州老龄工作会议，分管副秘书长亲自带队深入基层进行居家养老服务等社会化养老服务体系建设工作调研。州人大、政协等领导带领调研组4次到县市开展养老服务体系建设调研。州老龄办、民政等部门起草的《加快推进**社会养老服务体系建设实施意见》，经多方广泛征求意见，经州人民政府第十九次常委会研究通过，并于8月12日由州政府党组报请州党委研究通过。将通过政策扶持和引导，加快推**社会养老服务体系建设步伐。州人民政府出台的《**关于鼓励投资、消费、创新，促进经济加快发展的若干奖励办法》，计划投入1500万元鼓励居家养老服务项目、托老院和老年幸福互助院、老年公寓等养老服务机构发展。二是综合目标任务分解，强化县市党政领导老龄工作责任。年初州老龄办将**老龄工作综合目标分解落实到县市，进一步完善了县市党政综合目标考核的三级、四级指标，做到指标具体，量化考核。三是督促县市“十二五”规划落实，老龄事业经费得到落实。按照**“十二五”规划要求，经过督查落实，各县市积极协调，老龄事业发展“十二五”规划和目标任务分解方案已全部出台，州财政将老龄事业发展经费按照每位老年人州级5元，县市不低于8元的标准列入财政预算，保障了老龄工作的开展。在**老龄事业发展“十二五”规划落实情况中期评估的基础上，自治区老龄委对**老龄事业发展“十二五”规划完成情况进行了中期评估，并给予高度评价。四是领导关怀，送温暖活动广泛深入。全州各级党政领导、老龄委各成员单位利用元旦、春节、端午节、重阳节、古尔邦节等，广泛开展慰问活动，共走访慰问高龄、特困、空巢、城镇低保和农村“五保”老人、农村“四老人员”、离退休老干部、敬老院及老年公寓老年人5200余人次，发放慰问金和慰问品共计近200万元。

2、措施得力，老年人合法权益和优待规定得到保障。一是全面落实老年人优待规定。各县市结合实际不断提高城市线路车和公厕的补贴标准，同时加大对从业人员的教育、宣传和查处力度，老年人乘坐公交、入厕、参观展览馆、博物馆等享受免费优待规定得到全面落实。全州80岁以上老年人基本生活津贴实现了按时足额社会化发放。阜康市通过了救助体系方案，老年人高龄补贴由原来的80岁60元，90岁200元，100岁300元的标准调整到80--90岁200元，90岁—100岁400元的标准。居家养老试点的困难老人补贴由原来的每月60元调整到150元。二是农村老年人“家庭赡养协议书”签订工作有序开展，家庭养老功能进一步巩固。我州把农村“家庭赡养协议书”签订工作作为全面建设小康社会的重要内容，纳入精神文明建设考核评比内容，纳入依法治村规定，纳入村规民约的管理，加大工作力度，定期对此项工作进行专项检查，切实提高了“家庭赡养协议书”的签约率和履约率。全州农村老年人家庭签约率、履约率分别达到96%、99%。**市把家庭赡养义务的履行情况纳入基层评选先进的考评内容。奇台县、呼图壁县、吉木萨尔县采取业务工作会议、每月例会、培训班等形式宣传农村老年人签订“家庭赡养协议书”的重要意义，确保工作落到实处。三是积极开展老年人维权工作。全州共建立老年维权服务中心9个，乡镇（社区）设立老年人法律援助工作站96个，村（居）委会设立老年人法律援助维权岗555个。坚持日常接访和定期督查相结合，从老年人反映强烈的问题入手，依法开展老年维权行动，切实维护老年人的合法权益。不断拓展老年人法律援助工作渠道，扩大老年人法律援助范围，降低老年人法律援助门槛，开辟老年人法律援助“绿色通道”，充分发挥各级法律援助工作站的作用，加强老年人法律纠纷的调解工作力度，为老年人提供更加方便、快捷的法律援助服务。今年全州共办理涉老法律服务80多件，为年人提供法律咨询570人次，调处各类涉老纠纷20多起，司法部门法律援助维权岗对涉老案件实行100%优先处理，有效保障了老年人的合法权益。

3、加强宣传，营造全社会敬老爱老助老氛围。一是以新修订的《老年法》学习宣传教育活动为重点，大力开展养老爱老助老宣传教育活动。在亚心广场开展了“六五”普法宣传活动，向广大老年人宣传新修订的《老年人权益保障法》，现场接待来访老年群众2000余人次，共发放宣传单1000余份。举办了新修订的《老年人权益保障法》培训班，邀请了自治区党校法学教研部王萍副教授作《加强老年人权益保障实现社会公平争议》专题报告会，自治区老龄办县级调研员赵清杰对《老年人权益保障法》主要内容及实际工作中需要把握的问题进行了讲解。全州七县市及乡镇（街道）老龄干部、**市村（社区）老龄专干以及州老龄委成员单位、机关党建片区单位、老年社团代表近300人参加了培训。二是以“贯彻老年法、造福老年人”为主题，深入开展自治区第十五个“敬老宣传月”和全国第四个“敬老月”宣传活动。对宣传月活动进行了具体安排，州直及县市开展了丰富多彩的宣传教育活动。印制宣传单、宣传手提袋等1万份，订购学习读本3万余册、宣传图册1万份、挂图5000份，制作宣传横幅标语200余条、宣传板面100余块，在农村社区制作永久性标语1200余条，印制“新24孝”宣传册7万份，在电视台制作宣传报道节目2期。州老年群团开展大型活动4场。中秋、老人节期间广泛开展走访慰问活动，州老龄办慰问社会各界老人30多名。各县市开展了老年法宣传文艺节目巡演、老年人金婚庆典等活动。三是充分利用新闻媒体。各县市在电视台开办了为老服务专题节目，定期开展为了服务政策宣传、健康服务等。四是积极开展“敬老文明号”创建活动。通过广泛创建，督查落实，严格验收，于8月初对**60个“敬老文明号”创建单位进行命名表彰。申报自治区“敬老文明号”单位4个、国家级“敬老文明号”1个。五是进一步加强信息宣传工作。完善信息考核奖励机制，鼓励撰写信息稿件，对2012年度信息工作先进县市和个人进行了表彰奖励，兑现奖励资金5000余元，极大地调动了老龄系统干部做好老龄信息宣传工作的积极性。今年信息稿件的数量质量明显提高，目前《**老龄工作》简报已编发12期，在《中国老年报》、《中国老龄》网站、《老年康乐报》、《**日报》等报刊采用信息、新闻稿件100余篇。

4、强化服务，探索社会养老服务体系建设新举措。一是积极开展居家养老服务工作。各级老龄组织积极发挥综合协调作用，有效利用新建社区、农村弃用文化室、学校、村办公室等闲置房屋建设居家服务中心、日间照料站、老年活动室等场所开展居家养老服务工作。州老龄办采取重点扶持，以点带面的方式，加快社区居家养老服务建设力度，按照“六室一平台”的标准，重点打造30个建设居家养老服务中心（站、室）示范点，并从民政福彩中争取到200万元，用于居家养老服务建设。城镇社区居家养老服务覆盖面达60%以上，全州30%的社区利用“一键通”和养老服务信息平台，开展居家养老服务。加快街道和乡镇人数在1万人以上的居民住宅小区日间照料中心（托老所）、助餐点及老年活动场所等居家养老服务设施的建设，解决就近养老问题，全州各级政府投入居家养老服务中心资金达731.9万元，购买居家养老服务项目资金75.7万元，购买居家养老服务公益岗位41个。整合资源，积极利用助残敬老院，发挥助残敬老养老的综合效益，积极探索“9073”养老模式。二是老年群团组织管理不断规范，作用得到充分发挥。**市对老年人文娱活动团体进行重新申报登记备案，进一步规范了老年活动团体的管理。玛纳斯县加强基层老龄组织机构和老年人协会建设工作，在全县各乡镇场站的村和社区全面实行老龄工作台账制度。奇台县完善和规范县、乡、村（社区）三级老龄协会章程。玛纳斯县1万平米老年活动中心主体工程完工，**市老年体协积极规划建设面积达1440平米的老年羽毛球活动中心。三是老年文体活动丰富多彩。各县市老龄办、老龄协会联合组织庆“五一”系列百日广场文化活动，举办书画作品展、趣味运动会、专场文艺演出、一日游等活动以丰富老年人文化体育生活。**州举行赵荣善老人声乐演唱会，州文联、老龄委、文广局、民宗委等单位联合主办“民族团结花盛开”孙涛老人音乐会。州老年大学、老干部大学举办了“翰墨丹青颂党恩”学员书画展。阜康市老龄办承办全国老年人麻将比赛。吉木萨尔县举办东三县“三球”比赛。木垒县老龄委老龄协会、老年体协联合举行“舞动激情文明和谐”老年广场健身舞比赛。阜康市老年大学艺术团举办“盛世中华激情飞歌”专场文艺演出。木垒县老龄委、老龄协会举办了迎新春庆元宵老年艺术团社火表演及戏曲周文艺汇演。玛纳斯县开展敬老宣传文艺巡演等活动。583个老年群团开展大型活动12场、小型文体活动100余场次，参与老年人1万余人次，投入活动资金100余万元。四是广泛开展为老志愿服务活动。州老龄委积极倡导弘扬“百善孝为先、敬老我先行”的志愿服务理念。加强志愿队伍建设，广泛开展各种形式的为老志愿服务活动。全州建立“七色花”等为老志愿服务队伍426个，今年开展为老服务活动近2000次。各县市城镇社区积极整合社会资源，建立各具特色的服务队开展志愿服务。**市、阜康市、呼图壁、木垒县等打造志愿服务品牌，打造“一刻钟”为老服务圈，努力拓展为老服务。五是搭建服务平台，积极开展“夕阳红”老年人健康旅游。**市、吉木萨尔县、木垒县、奇台县等县（市）老龄办组织近300名60岁以上老年人参加了首届边疆老人万里行—圆梦之旅，赴港澳等地游。各县市组织夏季疆内“一日游”，参与老年人千余人。丰富了老年人的精神文化生活。，

5、关注老年民生，切实抓好涉老问题调研工作。一是积极协助州人大、政协做好社会养老服务体系建设专项调研，形成社会养老服务体系建设专题调研，呈送州党委、政府。为党委政府决策提供依据。全州老龄系统广泛开展涉老问题专题调研活动，共撰写上报调研报告40多篇，选送上报自治区22篇，获得一等奖1个、二等奖三等奖各3个。二是加强对基层老龄工作的指导力度。州老龄办先后召开全州老龄工作会议3次，组织开展“敬老文明号”创建、半年综合目标落实情况、居家养老服务建设工作、“十二五”规划中期评估等综合督查4次、专项工作督导多次，推动了各项老龄工作的开展。三是学习先进经验，探索养老服务新模式。采取“走出去”的方式，到内地、疆内地州考察学习老龄工作先进经验，开阔视野，探索居家养老服务体系建设及为老服务信息平台建设。

6、积极抓好老年教育事业。把办好老年大学作为一项重要工作，不断加强对老年教育工作的投入，统筹谋划，扩大宣传，规范办学。按照老年人的兴趣爱好开办各类课程。全州已成立县级以上老年大学8所，在校学员1.1余万人次。州老龄办抽调2名在职干部、聘用5名公益岗人员负责州老年大学的教学管理服务工作，使**老年大学得到长足发展。目前，州老年大学已开办16个班次，开设声乐、舞蹈、书法、国画、英语、电脑等多门课程，年培训学员1280余人。切实做到“老有所学”。

（二）抓党建促业务，全面推进各项工作的开展

以加强党的执政能力建设为主线，以创建“五个好”党支部为抓手，以机关作风建设和效能建设为重点，结合老龄工作实际，全面落实工作责任制，促进各项工作措施的落实。

1、以强化党员教育为重点，加强党的思想建设。一是加强政治理论学习。认真落实党支部定期学习制度和干部职工集中学习制度，积极组织参加州党委中心组学习。努力打造“四型”（学习型、研究型、服务型、创新型）机关。组织干部到图书馆开展“党员阅读”活动。重点学习了党的十八大精神和《加强公务员职业道德建设读本》、《公务员调查研究方法与能力培养》和《公务员学习能力优化与提升》等篇目，以及公民道德、民族团结、机关效能建设等方面内容。学习采取“四结合”，即全文领读和专题讨论相结合、辅导讲解和网上自学相结合、思想灌输和现场参观学习相结合、领导带头集中辅导和个人撰写心得体会相结合，切实提高了学习的效果。共组织党员干部学习26次，每人完成了1万字以上的学习笔记和4篇心得体会。二是加强思想政治建设。认真开展了第12个公民道德建设月、第31个民族团结教育月和现代文化促进月活动。大力倡导“爱国爱疆，团结奉献，勤劳互助，开放进取”新疆精神，引导机关工作人员形成“务实工作、踏实做人”的核心价值观，强化国防教育和爱国主义教育。围绕“弘扬雷锋精神”，深入开展“敬老爱老、孝行庭州”志愿服务活动。开展了党员一对一帮扶活动、组织机关党员干部到社区慰问独居老人、开展城市解困帮扶等活动。组织为老服务志愿者开展“崇德尚善”志愿者服务活动和清理街道卫生等志愿者活动。组织党员参加了音乐剧《别失八里》演出、“廉风漫庭州”廉政教育专场文艺演出、“书画、摄影、剪纸”廉政作品展、民族团结成果展等活动。结合区级文明单位零基启动，组织开展三次敬老爱老助老4次“道德讲堂”。通过开展丰富多彩的活动，加强了职工的思想政治建设。

2、以深化“五个好”党支部创建活动为抓手，加强党的组织建设。一是切实加强领导班子建设。认真贯彻州党委、州人民政府的重大决策，根据年初确定的综合目标任务，健全机关党支部，及时调整班子成员分工，落实岗位责任制，认真执行民主集中制和领导班子议事规则，重大事项坚持集体研究讨论决定。严格执行《干部任用条例》，按照组织程序选拔、推荐和任用干部，在班子内部形成了民主和谐的浓厚气氛。二是加强干部作风建设。把巩固“五个好”党支部创建成果作为我办党支部一项重要工作，列入本单位重要议事日程，切实做到“五个好”党支部建设有计划、有安排、有活动、有记载、有成效。积极参加片组党建活动，结合实际开展了“最佳党课”、“最佳主题实践活动”活动，深入开展调研活动，大力开展访贫问苦、解困帮扶、志愿服务等活动。走访慰问**市五彩新城社区、金陵社区、亚中社区和木垒县照壁山乡霍斯阔拉村贫困户、高龄老人、敬老孝亲先进等60多人次，送慰问金3万多元。三是加强机关效能建设。进一步完善制度，修订了“请销假制度”、“考勤制度”等，落实首问责任制和服务承诺制度，开展了政风行风专项治理，改进工作作风，不断提高办事效率。

3、以落实“四化”为动力，切实加强制度建设。按照“工作制度化、岗位专业化、管理科学化、服务品牌化”的“四化”工作要求，切实加强自身建设，进一步明确了科室职责，完善了党组织“三会一课”制度、党员教育管理制度和党内民主生活等组织生活制度。印发了《州老龄办岗位职责制度》、《州老龄办首问责任制度》、《州老龄办限时办结制度》、《周例会、月点评、季通报制度》和《州老龄办服务承诺制度》等制度，促进管理的制度化，规范化，切实提高为老服务的质量和效率。

4、完善措施，全面落实党风廉政建设责任制。通过开展 “百个科室万人评”、廉政文化进机关、“科学发展好班子”主题实践活动、一把手上廉政党课和践行党员服务承诺书等活动，加强“口袋书”等廉政宣传教育，积极开展警示教育，突出了党风党纪教育的针对性、多样性和实效性。开展廉政谈话活动，引导干部增强廉洁自律意识，规范言行。根据

“百个科室万人评”活动要求，广泛征求意见建议，确定专项治理任务，加强存在问题的整改落实，不断改进政风行风。落实领导干部重大事项报告制度、“三重一大”、“四个不直接分管”和“末尾表态”等制度，制定了“廉政风险防控机制”和廉政绩效考评细则，认真落实中央密切联系群众，改进作风“八项规定”和区、州党委“十项规定”。强化监督制约机制，从源头上预防腐败。

5、加强精神文明建设，不断提升创建水平。把精神文明建设放在突出位置来抓，实行一把手负责制，主要领导“一岗双责”，分管领导具体负责，全员参与，积极开展文明单位零基启动区级文明单位创建工作。深入开展爱国主义、理想信念、形势政策、民族团结、公民道德教育，开展4次以“道德模范”、“孝亲敬老”、优秀公务员杜金文等为学习典型的“道德讲堂”。积极组织开展社区共建，进社区维稳等工作。大力倡导讲文明、铸诚信、树新风活动，提高干部职工文明意识和职业道德素质。积极开展城乡解困、包村支农、综合治理、保密、编制、人口与计生、档案、民族团结进步模范单位创建等各项工作，积极办理人大代表、政协委员提案议案，树立了老龄办良好的社会形象。

三、存在的主要问题

一是老龄工作体制机制不顺，人员短缺，已经与迅速发展的人口老龄化社会和老龄工作不相适应。

二是为老服务基础设施建设没有纳入基础设施建设总体规划，大部分新建居民住宅小区包括公务员小区，都没有规划养老服务设施。

四、**年老龄重点工作计划

（一）工作思路：深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以实施《**老龄事业发展“十二五”规划》为抓手，以深化“敬老文明号”创建活动为载体，以推进社会化养老服务体系为重点，以提升为老服务质量和水平为目的，继续坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕“五个老有”工作目标，进一步创新思路，完善措施，加大力度，狠抓落实，推动**老龄工作再上新台阶。

（二）目标任务：认真履行“综合协调、督促检查、参谋助手”的职能，努力实现“五个老有”工作目标。

1、城乡60岁以上老年人参加养老保险率达到90%以上。每千名老年人平均拥有的机构养老床位数达24张以上。

2、农村60岁以上老年人参加新型农村合作医疗参合率达到100%。基层医疗卫生机构为辖区内65岁及以上老年人建立健康档案，建档率达到80%以上。

3、全州60岁以上老年人参加老年大学（学校）的入学率达到5%以上。

4、落实老年人优待政策，不断提高惠老标准，扩大惠老范围。督促高龄津贴发放等各项惠老政策100%落实到位。

5、加强与民政部门的协调配合，切实抓好《**加快推进社会养老服务体系建设实施意见》的落实。

6、支持老年协会和志愿者服务组织的发展，加大为老服务力度，倡导老年人参与社会服务和建设，力争参与率达到5%以上。

三、重点工作：

1、深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，统一思想，结合实际，统筹谋划老龄工作，把十八大及十八届三中全会精神、州党委、人民政府决策转化为实际行动。

2、将老龄工作和老年事业发展纳入综合目标考核，加大老龄工作和促进老年事业发展的工作力度。加快推进《**州社会养老服务体系建设实施意见》的贯彻落实，全面实施**州老龄事业发展“十二五”规划。大力发展老年服务业和老年产业，加快电子服务平台建设，城镇社区养老服务覆盖面达到70%以上。推进农村居家养老服务基础设施建设 。

3、加大老龄工作和积极应对人口老年化工作的宣传力度。通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，打造立体式敬老爱老助老宣传格局。深入开展“敬老宣传月”活动，不断扩大宣传面。

4、巩固“敬老文明号”创建工作成果，发挥示范带动作用，形成全社会孝亲敬老的良好社会风气。

5、深入开展涉老问题调研，组织调研不少于4次，完成1-2篇高质量的调研报告，为党委、政府决策提供依据。县市上报不少于2篇较高质量调研报告。当好领导的参谋助手。

6、加强老年人维权工作。发挥好老年维权岗的作用，做好老年人法律援助工作，切实保障老年人的合法权益。营造良好的敬老爱老助老氛围，为建设“五个**”、实现“