社会保障局年终工作总结
一、2013年工作开展情况
一是积极实施就业优先战略，就业局势保持总体稳定。
今年以来，面对复杂的就业形势，人社系统认真落实积极就业政策，充分利用人力资源市场信息化平台优势，加强信息收集、发布和对接，组织开展了“入企调查”、“春风行动”和“高校毕业生就业服务月”等系列活动，集中力量抓好高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作，突出抓好技能培训、创业培训和免费职业介绍，保持了就业局势的基本稳定。截至目前，全县新增城镇就业4532人，完成年度目标任务的103%，城镇失业人员再就业1648人，完成年度目标任务1600人的103%，城镇登记失业率控制在2.8%以内。高校毕业生工作以强化人事代理服务和完善毕业生见习制度为重点，促进高校毕业生就业，2013年接收回xxxx报到高校毕业生721人，确定高校毕业生就业见习单位18家，发布高校毕业生就业见习岗位174个，实际安排见习人员87名，超额完成了市上分配的60名见习任务。审核发放小额担保贷款6486万元，扶持873人开展创业，带动3670人实现了就业再就业。认真组织实施农村劳动力技能培训工作，整合县农广校、职教中心及果业服务系统培训资源，不断增加培训的针对性和实用性，全年完成农村劳动力技能培训27149人，新增农村劳动力转移就业22508人（次），实现劳务收入12.9亿元，全县在外务工总人数巩固在13.3万人次以上。
二是完善统筹城乡的社会保障体系建设，保障和改善民生工作力度进一步加大。
我们以“扩面提标”为中心，努力提高经办管理服务水平，继续完善各项社会保险制度，全力推进社会保险人群全覆盖。城乡居民社会养老保险以“巩固提高年”为主题，在全面完成信息系统软件升级的基础上，组织社保所工作人员深入村组进村入户开展政策宣传和年度鉴定工作，截止目前，续保缴费19.19万人，收缴保费2044万元，全县累计参保21.53万人，享受待遇6.94万人，累计发放养老金7021万元；居民参保累计728人，享受待遇576人，累计发放养老金57.3万元。医疗保险以积极宣传调整后新医保政策为着力点，切实推进扩面征缴工作，城镇居民医疗保险参保16291人，征收基金57.57万元；城镇职工基本医疗保险累计参保20491人，征收基金1703.19万元。失业保险新增参保917人，征收失业保险64万元，为155名失业人员发放失业救济金97万元，社会化发放率达100%。工伤生育保险新增扩面分别为2012人和391人，累计参保分别为19542人和14130人，征收基金55.80万元和32万元，事业单位参加工伤保险工作已完成摸底测算，申请报告已报送县政府待批。
三是人事和收入分配制度改革进一步深化，干部职工切身利益得到有效维护。
按照市公务员局关于完善县、镇公务员信息采集有关文件精神，组织人力全面完成了全县1100多名县镇公务员及参管单位工作人员信息采集工作，公务员基础管理工作进一步加强。完成了2012年度县镇公务员和事业单位工作人员年度考核工作，深入镇（社区）对2019年以来招录到我县的152名农村基层人才队伍振兴计划人员工作、生活情况进行了检查、慰问，巩固了“三支一扶”工作成果。全县公务员及参管单位2012年度正常晋升级别工资和事业单位工作人员2011年、2012年度薪级工资正常晋升工作全面完成，已于三月底执行到位。积极推行《干部职工带薪年休假制度》，组织对全县机关和事业单位年休假制度执行情况进行了专项检查，维护了广大干部职工的合法权益。召开了全县机关事业单位政工培训会和公务员依法行政及公务员礼仪培训班，有效提升了机关公务员学法、用法、守法的自觉性，强化了依法行政，文明执法的意识，机关及事业单位管理工作进一步规范。对2012年度评审通过的460名中、高级专业技术职务的任职资格人员进行了资格确认，组织人力对2012年以前卫生系统636名专业技术人员任职资格进行了重新审定。对因职称晋升、技术等级、学历、职务变动的586名工作人员落实了工资和津补贴待遇，提高了干部职工的工作积极性。
四是加强劳动用工管理，构建和谐劳动关系工作扎实推进。
组织开展了2013年全县劳动用工单位年检和农民工工资支付保证金制度执行情况专项检查，开展了建筑施工单位签订“无欠薪承诺书”活动，夯实了农民工工作基础。及时受理群众投诉举报案件和人事劳动争议仲裁案件，截至目前共受理投诉举报73起，移交司法机关5起，调解处理36起，立案查处32起，结案31起，其中重大农民工欠薪事件8起，为1086名农民工追回工资563万元。加强劳动人事争议仲裁组织体系建设，调整充实了县仲裁机构工作人员，全县20个镇（社区）全部成立了仲裁调解机构，截止目前共受理仲裁案件11起，已结案11起，实效结案率100%，切实保护了劳动者的合法权益，维护了社会和谐稳定。
五是有条件农村居民进城落户工作平稳推进
在市县两级的大力推动下，今年来我县以城中村居民、农民复转军人和大中专院校毕业生三类群体落户工作为重点，以开发廉租房、经济适用房、建设农民进城落户住宅小区为依托，进城办各成员单位密切协作，简化办事程序，强化工作措施，平稳推进有条件农村居民进城落户工作，截至目前，全县共办理农村居民进城落户17020人，完成全年任务的115%。
同时，我们人社系统把“改作风、抓落实、促发展”主题教育活动和“千帮千”活动摆上重要议事日程，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强领导，强化措施，确保活动深入开展，取得了新的成绩。
二、存在问题及建议
今年以来，我县人力资源社会保障各项工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题：
一是我县就业总量少，就业层次低，就业难和招工难并存，结构性矛盾突出，全县就业形势依然严峻，稳定就业的任务仍然艰巨；
二是统筹城乡的社会保障体系建设仍然任务艰巨，管理体制不顺，待遇差别较大，城乡发展不平衡等问题依然突出，经办服务能力还需进一步加强。
三是劳动关系利益主体多元化，利益诉求多样化，对构建和谐劳动关系提出了新的更高要求。
三、2014年工作打算
2014年我县人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“稳增长、惠民生、保稳定”的工作大局，以“民生为本、人才优先”为工作主线，积极实施就业优先战略，扎实推进社会保险人群全覆盖，突出抓好专业技术人才和高技能人才队伍建设，加大引进国外智力工作力度，加快人事改革制度步伐，全面加强公务员制度和队伍建设，深入推进工资收入分配制度改革，努力构建和谐劳动关系，全面提升人力资源和社会保障公共服务水平，为建设繁荣和谐的现代化新xxxx县做出新的更大贡献。
（一）进一步强化公共服务，深入推进城乡统筹就业。
一是深入开展创业型城市创建工作。深入贯彻实施《咸阳市创建创业型城市的实施意见》，通过县镇联动，部门协同，进一步拓展创业渠道，落实优惠政策，推介创业项目，形成政府鼓励创业、社会支持创业、全民积极创业的社会合力。2014年力争发放小额担保贷款6500万元，扶持1400人开展创业。二是积极做好就业工作。城镇新增就业完成6000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；新增农村劳动力转移就业2万人（次），使全县农村劳动力转移常年稳定在15万人（次）以上。三是扎实做好有条件的农村居民进城落户工作，确保完成市上下达的目标任务。
（二）以完善统筹城乡社会保障体系建设为契机，进一步推动社会保障工作。
在城乡居民社会养老保险制度人群全覆盖的基础上，进一步完善我县城乡居民社会养老保险经办制度，坚持“个人缴费为主、集体补助为辅、政府给予政策扶持”的原则，不断扩大保险覆盖面，切实做到应保尽保。努力改变以往用人单位参保险种单一的实际，实行五大保险“四个统一”，即“统一登记、统一基数、统一征缴、统一稽查”，积极做好事业单位纳入工伤保险工作，全面完成市局下达的各项保险任务，努力扩大社会保险覆盖范围。
(三)以完善城乡一体的人力资源市场建设为抓手，推动全县社会保障公共管理服务体系建设。
一是按照“科学化、规范化、现代化”的要求，进一步完善县、镇、村三级人力资源市场网络，强化求职登记、职业指导、就业介绍、培训申请、劳动保障事务代理、社会保险事务办理等服务窗口的职能，方便企业和群众，提供面对面、全方位服务。二是按照城乡统筹发展的原则，在进一步完善镇级人力资源和社会保障工作平台的基础上，向村拓展，年内所有村建成全县联网、功能齐全的人力资源和社会保障工作站，形成涵盖城乡所有劳动力的数字化台账。
（四）推进公务员队伍建设，深化人事制度改革，着力提升人事工作水平。
一是依法加强公务员管理工作。全面贯彻落实好公务员法和相关配套法规，健全和完善公务员进入、任用、考核评价、激励约束机制，不断提高公务员管理工作科学化水平。二是完善机关事业单位分配制度。配合财政部门，努力做好收入分配制度改革相关工作。三是深化事业单位人事制度改革。建立健全事业单位岗位设置管理工作，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，增强事业单位的生机和活力。
（五）强化监察仲裁职能，促进劳动关系和谐稳定。
一是不断提高劳动监察执法维权水平。继续做好上门政策宣传、规范企业用工、排查劳资纠纷等工作；组织开展劳动监察员和协理员培训，提高劳动保障监察队伍水平；加强与相关部门的协调沟通，加大联合执法的打击力度；完善劳动关系预警机制，及时、妥善地应对好突发性群体劳资纠纷。二是继续完善矛盾纠纷调解仲裁机制。建立健全劳动争议基层调解网络；完善劳动关系三方协调机制，充分整合利用各方资源，制定集体协商规则和具体办法；推行“调解建议书”制度，引导企业建立内部调解机制。
（六）加强基础建设，切实提高服务水平和能力。
一是积极推进公共服务体系建设。二是进一步加强规划和统计工作。三是大力推进信息化建设。四是统筹做好其它基础性工作。
（七）加强自身建设，进一步树立良好形象。
着力抓好班子建设、队伍建设和制度建设，真正实现思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格、服务上形成品牌的目标，用实际行动维护人力资源社会保障部门的良好形象。
