药监局工作总结

**年工作总结及**年工作思路

　　今年以来，在**市局和**市委、市政府的正确领导和关心支持下，我局以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实省、市食品药品监管工作会议要求，紧扣保安全这一中心任务，依托两项创建、突出三大重点、落实四项措施、围绕五个强化，全面加强“四品一械”监管，各项工作取得新的成绩。**年先后获得“法治**建设依法行政示范单位”、“**市文明单位”、“**省文明单位”、“**省放心消费创建活动先进行业”等荣誉称号。
　　一、依托两项创建，全面提高餐饮监管水平
　　我局以餐饮服务食品安全放心工程创建和国家卫生城市创建为契机和抓手，统筹兼顾、突出重点、强力推进，餐饮监管水平得到全面提高。
　　（一）扎实开展餐饮服务食品安全放心工程创建活动。一是抓责任落实。牵头召开全市第二周期放心工程创建督办大会，签订创建目标责任书，落实乡镇和部门创建工作责任；制定《**市**年度乡镇餐饮食品安全协管员考核奖励办法》，评选表彰了一批先进单位和先进个人；实行乡镇协管员例会制，强化业务培训和指导，形成有效的工作推进机制。二是抓示范引领。积极开展示范创建活动，创建成3个**市级示范乡镇和10家**市级示范单位。与此同时，组织全市餐饮食品安全协管员到示范乡镇参观学习，以点促面，加强指导。三是抓薄弱环节。加强城乡小餐饮和农家宴备案管理，累计对568家城乡小餐饮单位实施备案登记，发放备案凭证，切实提高小餐饮持证经营率。对农村家宴服务队进行重新调查登记建档，按要求落实家宴服务单位和家宴承办情况的“双备案”管理责任。今年以来，累计发放《农村家宴服务单位备案凭证》750份，对50人以上家宴实施报备7810户次，有力提升了农村餐饮食品安全管理水平。
　　（二）全力参与国家卫生城市创建工作。餐饮食品安全是国家卫生城市考核的一项重要内容。今年以来，我局围绕国家卫生城市创建，全面动员、全员参与，通过全面落实创卫工作责任制，局领导包片，科室负责人包街，其他同志包店。设立整治工作进度公示牌，实行晨会交流制度，充分调动了大家的工作积极性，创建工作取得了较好的成效。一是提高了餐饮企业持证经营率。截止12月16日，累计审核办理（或复核）餐饮服务许可证658份、备案证568份，城区餐饮单位持证经营率达到100%。审核发证期间，同步培训发放餐饮食品安全管理员证件797份、从业人员培训合格证4939份。二是餐饮企业的软硬件建设得到加强。针对小餐饮单位利润有限、缺乏整改财力和动力的现实，我局加大投入，为小餐饮单位量身定制并免费发放各类管理制度和监督公示牌1000多套，并逐户上门指导，规范服务到位。同时，通过采取以奖代补等措施，督促餐饮单位完善各类硬件设施。共免费赠送灭蝇灯500只、垃圾桶545只、电子消毒柜500台。目前，城区餐饮单位防蝇防尘、垃圾处理、餐具消毒等硬件设施已基本配齐。三是彻底解决了一些重点难点问题。我市城区有70多家餐饮单位存在后作前置、露天占道加工、环境污染重等突出问题，这部分单位长年经营，不愿整改，难以取缔，成为创建整治工作的最大难点。对此，我局牵头城管、公安、工商等部门，组建联合整治队伍，采取先易后难、堵疏结合、教育惩处并重的方针，按照宣传引导、限期改正、强制取缔等三个阶段分步整治。对于部分问题严重、未按要求整改到位的单位，采取收缴炉灶等加工工具的方式，强制取缔。创卫期间，通过反复抓，抓反复，重点抓，抓重点，一些重点难点问题得到了彻底解决，全面夯实了餐饮食品安全监管的工作基础。
　　（三）认真抓好日常监管和专项整治。一是全力做好重大活动保障。先后对千岛菜花旅游节、市两会、中高考保障等重大活动实施餐饮安全监督保障，保障餐次达400多次，保障人数达2万多人，实现零事故和零投诉。二是全面实施量化分级管理。截止11月底，对全市1220家持餐饮服务许可证的单位实施了量化分级管理，占应量化单位的100%。其中A级单位数比去年上升7%。三是深入开展专项整治活动。开展以鲜肉和肉制品、火锅底料等为重点品种，以学校食堂、火锅店等为重点行业的专项整治，立案查处了一批无证经营、使用过期变质、无标签标识和标签标识不符合规定的食品案件，树立了依法监管的权威。四是进一步强化学校食堂管理。联合市教育局对近140所学校食堂开展了两轮集中拉网式专项检查和监督量化评级；会同工商等部门开展对3家学校食堂食品原料配送公司的检查，强化索票索证管理，规范配送行为，确保配送食品质量；同时，加大对学校食堂新建改造的督查指导力度。今年全市累计投资新建学校食堂14家，总投资1359.07万元，已全部投入使用。目前在建学校食堂2家，预算投入126.99万元。指导全市63家学校食堂进行维修改造，维修费用累计达94万元，有力提升了学校食堂建设的总体水平。五是高度重视监督抽检工作。组织对城乡部分餐饮单位的餐饮具、煎炸油、熟食、凉拌菜等品种实施监督抽检，共实施现场快检筛查208批，采集样品送检104批，对测出不合格产品的所在单位分别实施监督整改和查处，有效发挥了抽检对餐饮监管的技术支撑作用。
　　二、突出三大重点，全力保障药械质量安全
　　结合本市实际情况，我局突出基本药物监管、电子远程监管和开展专项整治三大工作重点，全力提升药械监管水平，保障公众用药用械安全有效。
　　（一）突出基本药物监管。一是加强生产企业监管。对新成立的**悦兴药业有限公司水电汽公用工程系统、固体制剂生产车间、检验设施设备进行了全面检查，帮助企业查找存在的问题和安全隐患，并对其2个品规基本药物生产的全过程加大了监督检查频次，督促企业限期整改存在的问题。二是加强流通企业监管。每季度完成对2家药品批发公司的日常监督检查，强化企业基本药物质量“零容忍”意识，保障基药配送安全及时。强化药师在岗情况检查，对药师长期不在岗的15家零售药店实施了处罚，并将相关药师列入黑名单，在局网站进行了曝光，此举有效地克服了少数药师长期不在岗的顽症。三是加强医疗机构规范化药房建设。开展药品安全信用等级评定，督促医疗机构加强药房、药库基础设施建设，提升药品安全管理水平。四是推进村卫生室全面实施国家基本药物制度。与市卫生局联合，敦促邻市药品批发企业停止向我市村卫生室销售药品，同时，积极开展稽查工作，确保医改各项政策落实到位。
　　（二）突出电子远程监管。今年以来，我局大力加强药品电子远程监管系统建设，投入资金27万元，用于涉药械单位远程监管系统的升级改造，免费为药品零售企业安装符合新版GSP要求的药管家软件和高清视频监控系统。目前，我局正与市卫生局和人社局商谈药械远程监管数据资源共享问题，确保数据真实完整，涉药单位上传率100%，实现对高风险药品、基本药物和含麻黄碱类复方制剂的实时监控。同时，不断完善药械不良反应监测网络，提高监测报告质量。截止目前，全市ADR共上报1080例，其中新的和严重的376例，MDR上报771例。
　　（三）突出开展专项整治。先后开展“两打两建”、中药饮片、零售药店规范经营等专项执法检查。共出动执法人员1800余人次，检查规范600多家次药械经营使用单位，查处违法违规案件56件，其中一般程序案件25件、简易程序案件31件。完成药品快速检验1000批次、药品监督性抽验250批次，通过抽验发现假劣药品14批次。受理办结群众举报投诉27起。在“两打两建”行动中，我局充分发挥药品票据核查的技术优势，对重点单位开展审计式核查，先后查处**2家民营医院非法渠道采购药品案（案值近百万元），安徽某公司出租、出借许可证案，**某公司无证生产针灸针案等一系列大要案件，依法作出行政处罚罚没款计135.2万元。在中药饮片检查中，查处不合格中药饮片14种次。
　　三、落实四项措施，着力履行保化品监管职能
　　我局着重从四个方面加强保健食品、化妆品监管，全面提高保化品监管工作效能。
　　（一）夯实监管基础。首先，积极配合市局加强对我市6家化妆品生产企业的监管力度，深入企业生产现场，检查企业的生产经营现状以及产品备案情况，督促企业把好质量关。其次，将监管触角进一步向农村乡镇延伸，建立健全保化品经营企业基础档案，全面掌握监管服务对象的分布和基础信息数据。再次，与生产经营单位逐户签定保健食品和化妆品生产经营质量承诺书，指导经营者落实索票索证等采购查验制度，提高其安全意识和责任意识，促进规范管理。
　　（二）把好准入关口。开展对新办和到期换证的保健食品经营企业的临时审核，对申报资料和经营现场严格把好准入关。今年以来，受理100多家临时审查申请，出具80多份审查意见书。
　　（三）开展专项整治。着眼大要案查处，全力开展保健食品“打四非”专项行动，捣毁生产假冒保健食品窝点2个，没收假冒伪劣保健食品、化妆品实物计112批次，1802盒；包装材料14种次，3.1万只。其中**市某食品工业有限公司非法生产保健食品案，涉案食品5.5吨，目前，我局已经依法作出罚没22.5万元的行政处罚。组织开展美容美发美甲店、宾馆酒店内经营使用化妆品专项整治。检查美容美发美甲店50家，宾馆酒店15家，药店、大型超市、专卖店等各类保化品经营单位100多家。整治期间，针对特殊用途化妆品和减肥、抗疲劳等易非法添加的保健食品开展现场快检和抽样送检，累计实施检测40多批，发现非法添加药品保健食品8批次。同时我局积极探索网售化妆品案件查处，查获假冒化妆品1批次，为下一步深入开展查处工作积累经验。
　　（四）加强人员培训。结合日常监管、临时审核和专项整治的开展，加强对保化品生产经营相关人员的培训。今年以来，累计组织培训班和以会代训6次以上，培训保化品生产经营企业负责人、质量安全管理员、从业人员1000多人次，不断提升相关人员持证上岗率和安全知识水平。
　　四、围绕五个强化，不断加强队伍建设
　　加强食品药品监管，人才队伍是根本。一年来，我局始终坚持把队伍建设放在突出位置，围绕五个强化，不断加强队伍建设。
　　（一）强化教育培训。加强党组中心组学习，建立健全导学、督学、助学机制，发挥中心组的示范引领作用。完善全局学习考核评价机制和激励保障机制，促进学习的常态化和规范化。以读书学习活动、网上培训考试、专题培训等多种形式，带动全局干部职工学政治、学法律、学业务，不断提升自身能力和素养。
　　（二）强化依法行政。完善依法行政“双百分”考核体系，进一步完善制度、落实责任、细化考核。健全案件审理、行政监察和社会监督机制，强化对权力的规范、制约和监督。积极推进说理式执法文书制作，提升执法文书制作水平。规范行政许可程序，优化许可效能，提升服务水平。
　　（三）强化对外宣传。组织开展“食品安全宣传周”、“药品安全月”、“执业药师进社区”等大型广场咨询服务宣传活动10多次。截止12月16日，全年在各类媒体上发布工作动态209条，在**电视台《民生直通车》栏目中发布健康小贴士50期，制作并播出《餐饮食品药品在行动》专题片12期，进一步加大宣传力度，营造全社会关心、支持食药监管工作的良好氛围。
　　（四）强化改进作风。严格执行中央和省市制定的关于改进工作作风的各项规定，厉行节约、整治四风，强化制度建设和考核督查，促进作风效能建设规范化和常态化。
　　（五）强化廉政建设。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，局党组与各科室签订了党风廉政建设责任状，明确要求，落实责任。开展领导干部上党课、道德讲堂、预防职务犯罪专题讲座等廉政教育活动共10次，努力营造风清气正的廉政氛围。围绕行政决策权、审批权、执法权等方面，开展廉政风险排查，采取针对性措施，强化廉政风险防控。
　　五、新形势下加强食品药品监管工作的基本思路
　　**年是新一轮食品药品监管体制改革实施的关键之年，我局将以开拓进取的精神和求真务实的作风，在新的监管体制下积极作为，恪尽职守，确保机构改革有序推进，职能调整平稳过渡，监管工作不断不乱。
　　（一）围绕监管新体制，及早做好新一轮机构改革的前期准备工作。面对新职能、新机构、新任务，面对严峻复杂的食品药品安全形势，我们尤其要超前思考、超前谋划。当前我们首先要组织局领导班子成员认真学习生产和流通领域食品安全监管的相关政策法规，深入研究新体制下监管的工作方法方式，以尽快适应监管工作需要。其次要加强食品生产与流通环节的调研。**是农业大市，也是食品生产与加工大市，企业多、体量大、产值高，**市委、市政府据此提出了建设国家级食品加工园区和食品检测中心的计划。食品生产领域的监管将是我局今后的一大工作重点和难点，在市县一级机构改革尚未到位之前，我局将着重与市质监局对接，对全市食品生产加工企业底数和现状进行调查摸底，及早谋划、及早准备，向市委、市政府建言献策。同时，积极开展食品流通环节的现状调研，做到未雨绸缪、无缝对接。
　　（二）继续深化两项创建，促进餐饮服务食品安全监管水平整体升格。一是深化餐饮服务食品安全放心工程创建。继续强化基层协管员队伍建设，筑牢基层创建组织网络；对第一、第二周期创建工作和验收整改工作加强跟踪督查，巩固提升示范创建成果；同时，全面启动第三周期放心工程创建，充分发挥示范乡镇和示范单位的引领作用，推动全市餐饮服务食品安全水平提档升级，确保整个创建活动圆满完成。二是深化国家卫生城市创建。继续开展以小餐饮为主要对象的城区餐饮业整治，掌握城区新开业和证照过期单位的动态，及时督促办理相关证件，确保依法持证经营；突出餐饮单位内外环境卫生整治，全面提升餐饮业整体形象，全面整治“好吃街”，高标准打造好具有浓郁水乡特色的餐饮食品一条街；继续强与城管、工商等部门的联系，强化日常监督巡查，建立长效管理机制，变集中整治为常态管理，确保全面实现创卫目标。三是强化农村小餐饮和农家宴食品安全监管。根据我局**年下发的《农家宴备案管理办法》和小餐饮、农家宴备案管理两项操作指南，以协管员为主体，以培训指导和督查考核为手段，以完善农村家宴管理和查处无证经营现象为着力点，严格落实小餐饮备案登记以及农家宴双备案制度，确保乡镇小餐饮持证经营，农村家宴服务队规范管理。不断完善农村餐饮食品安全监管体系，提升安全保障水平，努力将监管难点变为工作亮点。
　　（三）不断拓展新思路，全面加强电子监管信息化平台建设。一是完善药品电子远程监管网络。继续加大投入、整合资源，推进电子远程监管系统的升级改造工作，实现与人社、卫生部门的数据共享，进一步完善监管体系，保证数据上传及时、准确完整。二是以各级医疗机构为依托，建立覆盖全市的市、镇、村三级不良反应监测网络，完善药品、医疗器械不良反应监测和快速预警制度。三是推进餐饮单位远程监管和可视化厨房建设。全面推进大型餐饮单位和学校食堂可视化厨房建设，积极探索餐饮单位电子远程监管系统的建立与运行。
　　（四）突出查处大要案件，扎实开展各类专项整治活动。按照“全面整治、突出重点”的原则，突出重点区域、重点品种、重点单位和重点案件，持续深入地抓好各项专项整治活动。充分利用投诉举报和抽验监测寻找案源，主动出击，力争查处一批有影响的案件，努力净化市场环境。餐饮方面，继续以学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点对象，深入开展餐饮服务食品安全专项整治，以整治促规范、促管理。保化品方面，扩大“打四非”专项行动成果，加大对易非法添加药品成分的保健食品、特殊用途化妆品的监督抽样力度，及时查处问题产品。药械方面，以假劣药品、生物制品、血液制品、邮寄药品、互联网销售药品、中药饮片等为重点开展专项检查，尤其要加大对个体诊所、民营医院的监管频次，与卫生部门、公安部门联手打击非法行医、零售药店非法诊疗等行为，同时，狠抓大案要案的查处，加强稽查执法与刑事司法的衔接，进一步威慑不法分子，净化市场环境。
　　（五）注重学习教育培训，切实抓好干部队伍建设和党风廉政建设。努力建设学习型机关，加强理论学习，当前要组织全系统干部职工认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，用全会的精神去统一思想，推动工作。要以即将开展的党的群众路线教育实践活动为契机，大力加强理想信念教育和作风建设，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风。要严格落实党风廉政建设责任制，教育系统党员干部职工严格执行廉洁自律各项规定，坚决贯彻落实中央八项规定和省市十项规定，做到常抓不懈，警钟长鸣。要针对机构改革后履行新职能的需要，大力加强教育培训工作，充分调动和激励各类人才的主动性和积极性，努力打造一支素质优良，能够胜任新形势下食品药品监管岗位要求的
干部职工队伍。