县监察局年终工作总结

**县监察局**年工作总结

　　今年以来，**县纪委、监察局在县委、县政府和市纪委、市监察局的正确领导下，认真贯彻落实县委十一届三次全体（扩大）会议、县委工作会议和市纪委四届三次全会精神，紧紧围绕中央和省市县关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求，按照“找准 ‘一个定位’（围绕中心、服务大局），突出 ‘两大领域’（县委县政府年度重大项目顺利推进和改善保障民生政策落实），紧抓 ‘三类重点人员’（乡科级领导干部、热点岗位人员和城乡村居社区负责人），落实 ‘四个环节工作’（源头基础预防、服务创新保障、过程监督规范、查处纠偏治本）” “一二三四”工作主线，全面履行纪检监察职能，为全县经济社会跨越发展提供了坚强的政治保障。
　　一、突出五条主线，精塑五大品牌，反腐倡廉工作取得了新的成效
　　（一）突出“创新引领”，精塑机关作风建设品牌。一是构建作风建设长效持续推进机制。认真贯彻落实上级关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，出台县党政领导“六不六带头”勤政廉政承诺和改进工作作风、密切联系群众十项制度，新华日报、现代快报、宿迁日报、市广电总台等媒体进行全面报道。建立机关作风建设“1+2”长效机制，坚持常抓不懈，持续纵深推进。建立“网上查曝站”——机关作风直查快处平台，提高对违反机关作风建设规定行为的查处效率，推动机关作风转变。建立效能同行干群互动机制，实现机关效能监督检查和明查暗访常态化，严肃查处违反机关作风及软环境建设行为303起，对5名副科级干部进行责任追究。扎实开展会员卡清退、节庆论坛展会普查清理、规范创建达标清理、公务用车运行费用专项检查、党政机关楼堂馆所治理、公职人员入股农商行清理和宕欠公款暨国有资产清欠等工作。通过强有力的组织领导、健全的工作机制、常态化的监督检查、严格的问责奖惩，今年以来，全县累计取消各类会议庆典活动400余场次，精简无实质性文件简报200余份，查处违规用车52起、违反“三个公开”行为134起，缩减“三公”经费支出400余万元。二是深化领导干部“三个公开”工作。推行领导干部监督进社区机制，乡科级干部信息在其居住的社区进行公示，将干部管理、跟踪、监督延伸到8小时之外，省委副书记石泰峰莅洪调研时对此项做法给予肯定。设立公职人员办公门牌，全面公开工作人员信息和办公职能、履职目标，让群众及时全面了解机关工作人员“我是谁、我在哪、我在做什么”。深化乡镇领导班子承诺公开公示制度，有效保障承诺项目事前、事中、事后全过程公开，接受党员群众评议，以实际成效取信于民。“三个公开”工作被省纪委办公厅信息刊物采用，江苏卫视廉政时空栏目进行专题报道。安徽庐江、泗县、巢湖、萧县、山东临沂等省内外县市多次组团到我县学习“三个公开”和改进工作作风的工作经验。三是建立“三公”经费监管新模式。进一步强化公务招待费监管，严格执行招待费限额管理制度，制定下发《关于**年度公务招待费限额的通知》，招待费预算总体限额同比下降10%，共对48家公务招待备案、公示、审核、上报等制度执行不力单位的分管领导进行提醒谈话，责令限期整改到位。省纪委纪检监察信息41期也专刊刊发了我县的具体做法。进一步加强公务用车监管，在坚持GPS定位和现场检查相结合基础上，统一制作印有“**县公务用车”字样和监督电话的椭圆形绿色公务用车专用标识，并分别张贴公务用车前挡风玻璃的右上角，确保公车身份一目了然，充分发挥群众监督的“人海战术”，坚决遏制违规用车行为。人民日报、新华日报、现代快报等报刊，早安江苏、宿迁新闻等电视栏目及中国纪检监察网、清风扬帆网、宿迁纪检监察网等网站对此进行深入报道，在全国引起广泛关注和强烈反响。开展公车督查36次，对65辆公车违规使用行为进行了通报批评并严肃处理。四是建立党员干部经常性廉洁教育新方式。深化“爱廉说•百家讲坛”作用，引导各级领导干部从灵魂深处筑牢拒腐防变的思想防线。该项做法被《江苏反腐倡廉历史文化丛书》收录，江苏卫视在《廉政时空》栏目播出。今年2月5日，县纪委十一届三次全会上，“爱廉说•百家讲坛” 通过电视向全县现场直播，取得了良好效果。坚持经常教育和长期教育相结合，建立健全分层分类施教机制，会同县委组织部开展“夫妻同心、爱廉护廉”领导干部“同心廉”警示教育活动。今年以来，共开展新任科级干部、重点岗位负责人等小班化警示教育7期，286名党员干部及其家属接受警示教育。五是打造改作风提效能的作风建设新品牌。深入开展“激情服务之星”星级品牌创建活动，围绕服务转作风、提效能、创品牌、树形象，扎实推进窗口亮化、服务提质、评优定星三大工程，通过选树先进典型，进一步激励窗口单位增强服务意识，激发机关工作人员创先争优，改进工作作风，提升服务水平。
　　（二）突出“重点人员”，精塑党员干部监督品牌。加大对乡科级领导干部、热点岗位人员和村居社区负责人的监督。一是全面推行廉情发布会制度。各单位按照廉情发布、廉情质询、廉情评议、廉政承诺、廉情“回头看”五项程序，按季度就决策安排、选人用人、“三公”经费等事项召开廉情发布会。制度实施以来，累计开展廉情发布会66场次，参与质询人员271人，334名领导干部作出廉政承诺，发现廉政风险点75个，整改问题94个。该做法被江苏纪检监察信息专刊予以全省转发，市纪委王建国书记给予高度肯定。二是建立对话“一把手”县纪委常委会定期约谈制度。按照事前申报、廉政谈话、廉政承诺和定期自查汇报四项程序，由县纪委书记或县纪委常委会与县直部门、乡镇“一把手”面对面进行对话谈心，提高乡镇和县直部门“一把手”预防腐败能力，促进党政“一把手”更好地履行职责和行使权力。三是扎实开展乡镇财务检查和村级财务交叉互审工作。针对乡镇财务管理工作中存在的突出问题，牵头部署对全县乡镇财务开展专项检查，切实查清、找准乡镇财务管理工作的现状和问题，为县委、县政府相关决策提供科学依据。针对审计中发现部分村居集体经济发展质量不高、集体债务居高不下、财务管理制度执行不力等问题，从审计规范化入手，成立专项检查组全面开展交叉互审工作。通过检查和审计，共发现乡镇财务管理存在6大类27个问题，农村财务管理存在3大类17个问题，已责令相关乡镇、村居按照相关要求纠正存在问题，相关部门认真剖析问题产生根源，完善相应制度，促进乡镇、村级财务管理规范有序运行。
　　（三）突出“主动作为”，精塑工程领域监管品牌。近年来，随着我县不断掀起大投入、大建设热潮，资金投入量巨大，党员干部面临的诱惑越来越大、越来越多。我们始终坚持把工程建设领域作为执法监察和监督检查的重点，突出抓好源头管控、过程监督、严查重处“三个环节”。一是不断建立健全各项制度，促进工程建设更加规范。出台重点工程质量责任和追究办法、政府投资工程质量控制管理办法、加强市政公共交通工程建设质量的实施意见等三项制度，规范工程建设行为，强化工程建设领域责任追究。注重前置防范，对招标控制价和工程量清单建立第三方审核制度，提高政府资金使用绩效；强化标中监督，对招标人、投标人、评委、中介机构的行为全面规范，严防借用挂靠资质、围标串标等现象；强化标后监管，制定工程变更、工程款支付联合查验等制度，预防违法分包转包，保证工程推进速度。二是不断强化主动作为意识，关口前移保障工程质量。建立“面部+指纹”识别考勤机制，对500万元以上重点工程项目管理机构所有人员实施“面部+指纹”识别考勤，强化对工程建设领域权力运行的全程实时监控，主动发现并遏制违规行为的发生，减少了权力“寻租”的机会。组建重点工程招标控制价审核办公室，对政府投资工程单体造价300万元以上项目招标控制价和变更量超过20万元的项目进行专门审核，对单项合同估算价在100万元至300万元之间的政府投资工程抽取部分项目进行审核。对审核中发现的各类问题制定详细的处罚细则，确保重点工程项目招标控制价和工程量变更科学、准确，提高财政资金利用效率。今年以来，共审核交通、水利、民生等各类工程72项、涉及资金23.21亿元，核减资金2098.9万元，核增资金768.4万元，1家招标代理企业被清理出场，2家招标代理机构被记不良行为，3家招标代理机构被通报批评。加大对工程招投标环节监督力度，出台进一步规范工程建设项目发包行为、政府投资工程招标投标违规行为认定和处理等多项管理制度，规范工程招标代理机构及其从业人员行为，提升工程建设招标代理工作水平。今年以来，全县公共资源入场交易项目924个，成交额134.5亿元，与去年同期相比项目成交额增长62.5%。共有3家招标代理机构被暂停代理业务3个月，1家招标代理机构被黄牌警告，对参与围标串标的8家施工企业实施经济处罚93万元。注重对工程建设领域原材料的监督检查，加强源头管控，牵头组织相关主管部门开展重点工程质量安全专项执法监察，抽检143项在建住宅小区使用钢筋和砖块质量、22家预拌商品混凝土生产企业混凝土质量、23项绿化工程30个标段绿化种植土和苗木质量、乡镇集中居住区建设情况，14家施工及监理单位被通报批评，13家施工及监理单位被记不良行为，1家施工企业被取消我县招投标市场准入资格。三是不断加大严查重处力度，促进工程建设更加优质廉洁。坚持把查办案件作为工程建设领域执法监察的重要任务和推动工作的重要手段。
　　（四）突出“为民务实”，精塑服务保障民生品牌。一是注重公开公示，方便群众监督。创新建立“6+1”强农惠农资金长效监管机制，按照“制度+平台”的要求，将23项3.4亿元惠农补贴政策、发放对象等内容通过村务公开平台公示，有效预防虚报冒领、截留、挪用等各种违规违纪行为的发生。二是加强监督检查，回应群众关切。重点对全县低保户和建档立卡户开展督查，按照应保尽保、应退则退的原则，剔除不符合低保条件的农户4991户11143人、新增285户786人，清退建档立卡低收入农户809户2752人、新增2191户7455人，23名乡村干部因优亲厚友、工作失职被给予党政纪处理，其中乡科级干部3人，3名村干部被免职。加大惠民利民政策执行情况的监督检查力度，对农业保险、农机具补贴、教育领域惠农资金发放使用、教育乱收费不正之风、义务教育阶段学校食堂伙食费收取使用、医疗行业不正之风和危旧房改造资金的申报发放情况等开展专项监督检查，对检查中发现的问题，下发监察建议书，责令限期整改到位。加大房屋征收和保障房建设领域监督检查力度，对拟征收地块建筑物先期进行全面排查梳理、登记造册，留下影像资料，实行源头监控，通过建立征收公示、设立流动举报箱等方式，切实保障被征收户的切身利益；在保障房分配和拆迁安置环节，强化公开操作和全过程监督，回应群众关切。三是加强平台建设，提升服务水平。逐步完善县、乡、村三级便民服务网络体系，深化行政权力网上公开透明运行工作，进一步精简审批事项、简化审批程序、压缩审批周期，推进行政审批“三集中三到位”，加强“12345”公共服务平台建设，构建高效服务流程。凡涉及为民服务的县直单位，全部建立便民服务大厅、设立便民服务窗口，实行领导班子成员“领班坐班”制度，轮流驻班接待群众，搭建了规范有序的服务平台，实现了机关效能快速提升。建立“两委在线”——**县农村综合信息服务平台，以党务村务财务公开、集体“三资”管理、干部勤廉预警、便民服务事项、涉农政策执行等为重点内容，以村务视频会议和短信互动平台为抓手，拓宽党群互动和村民参与村务管理的渠道。建立“四线八评五看”政（行）风评议机制，对服务企业、服务乡镇基层、服务百姓、服务中心工作和服务重点工程的水平及成效进行评议，评议结果通过电视、网络等媒体公示。
　　（五）突出“纠偏治本”，精塑案件查办治本品牌。一是明确办案重点。全县纪检监察机关始终把查办违纪违法案件作为重要职责，把查办大要案件、清除发展障碍放在突出位置，坚持有案必查、有腐必惩，严厉惩处腐败分子，绝不姑息、绝不手软。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严查党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严查重点工程领域的腐败，严查损害群众利益的行为，严查不执行不落实的现象，严查公论差形象坏的干部。二是提高案件质量。开发案件线索“一键通”管理系统，实现案件线索集中管理、集体排查，改变以往案件线索多头管理、沟通不畅、查询不便等问题。建立“案后六延伸”案件查办源头治理机制，推动专项整治、违纪预防、警示教育、制度建设、监督检查、改革创新向案后延伸。建立“巡回审理”制度，变传统的“坐等审理”为“主动审理”，提高基层纪检监察机构查办案件质量。三是强化治本功能。及时分析违纪行为发生的制度漏洞和发案单位监督管理漏洞，实现重大典型案件专项警示教育、发案原因剖析研判、案后整改反馈等工作制度化。召开全县干部专题警示教育大会，通过身边的违纪违法人员现身说法，促进广大党员干部自重、自省、自警、自律。每查处一案，都强化案件查办治本功效，通过查案既警示教育干部，又发现体制制度漏洞，达到“查处一案、教育一片、规范一域”的效果。
　　在强力推进全县党风廉政建设和反腐败工作的同时，县纪委常委会高度重视纪检监察干部队伍建设，将自身建设作为永恒主题，始终坚持“建一流队伍、创一流业绩”的目标，建立健全激发纪检干部内在活力的管理体制和用人机制，充分发挥示范带头作用，自觉践行中央和省市县作风建设规定，以更高的标准、更严的纪律要求自己，倾力打造“忠诚为民、激情争先”的纪检监察队伍，形成了出思路、出干劲、出成绩、出人才的良好局面。
今年以来，我县党风廉政建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现为：领导干部廉洁自律有关规定在少数党员干部中仍然没有落实到位，违反《廉政准则》的情况还时有发生，对领导干部行使权力制约和监督的效果还不够明显；上级作风建设规定还没有得到全面贯彻，少数单位和个别领导干部自我要求还不够严格，在公车私用、公款吃喝等方面有令不行、有禁不止现象仍然存在；重点部门、重点岗位和关键领域仍然存在权力寻租空间，中层梗阻还没有得到根治，有的制度设计还不够科学，制度配套性与操作性偏弱，执行力层层递减的现象普遍存在；少数干部抓落实的主动性不强、思路不清、措施不多、力度不够，工作还存在按部就班、消极应付、虎头蛇尾等现象；反腐倡廉建设合力不够，部门各负其责、依靠群众积极参与的合力还没有形成。这些问题和不足，需要在今后工作中切实加以解决。