安全生产深化改革工作情况总结

为深入贯彻落实中央、省、市、县全面深化改革决策部署，按照我市文件要求，我局对照工作内容，结合工作实际，认真深入调研，积极探索，为我市全面深化改革提供科学依据，确保深化改革取得实效。

一、抓安全生产责任制,健全责任网络体系。近几年来，我市以县域和乡镇安全监管规范化建设为抓手，进一步健全了“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，稳步推进市、乡(镇)、村(居委会)“三级五覆盖”和企业安全生产主体责任“五落实五到位”。及时出台了《**市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》、《**市安全生产监督管理工作及分工规定》和党政领导安全生产职责分工，明确了市委常委会各常委、市政府各位市长的安全生产职责分工以及市直各工作部门的安全生产责任。同时，16个乡镇（街办处、开发区）全部出台了乡镇《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》和本级班子成员的安全生产职责分工的正式文件，统一印制了乡镇（街道、开发区）9项安全生产工作职责和7项安全生产基本制度，建立健全了安全生产12项台账和11项档案。市、乡安委会主任全部实现了由政府主要负责同志担任，安委会成员由部门主要负责人担任。充实完善了党委、政府领导定期检查安全生产工作、安全生产述职、安委会例会等各项制度。市委、政府主要负责同志及其班子成员认真履行安全生产职责，研究部署和检查安全生产工作。市委、市政府与各乡镇、街办处、开发区和市安委会主要成员单位层层签订安全生产责任书，有效的推动了安全生产责任的落实。

二、强化隐患排查治理,扎实推进应急救援工作。近几年来，我市制定了《**市安全生产隐患排查制度》和《**市预防重特大安全事故应急预案》、《**市危险化学品应急预案》等事故应急救援预案。同时加强我市重大危险源监控力度，重大危险源登记备案率达到100%。全面推进了企业分级分类管理、事故隐患自查自报、安全监管责任机制，制定了安全生产监察模版、积极推进安全教育培训、安全生产标准化建设、企业事故隐患排查等工作，形成了属地管理部门、安全生产综合监管部门、负有安全监管职责的行业主管部门职责分工明确、统筹协调的安全生产综合监管体系。在全市基本建立了适用的事故隐患排查治理体系，全面深化事故隐患排查治理，推动企业安全达标升级。

三、创新安全生产执法监管方式,夯实安全生产基层基础工作。一是继续推进安全生产标准化建设。重点是抓了已达标企

业的安全生产标准化运行和已达标企业的年度自评工作。二是开展安全生产诚信体系建设。共完成了315家标准化企业的诚信等级评定。三是强化对危化、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所、砖瓦企业和职业卫生等重点行业监管。进一步完善了危化品、烟花爆竹、砖瓦行业监管模板，督促514家企业在网上进行了职业危害申报。四是组织开展了全国安全生产宣传月活动，举办安全生产咨询日，进行安全生产警示教育，加大安全生产培训力度。

四、严格执法，以罚促改，始终保持安全生产“严打重罚”的高压态势。我们重点把加强安全生产执法检查作为贯彻落实新安法的有效措施。进一步规范执法程序，创新执法方式。一是突出日常执法监察。我局按照要求制定年度安全生产执法计划并报政府审批，然后按计划实施日常监察。在日常执法监察过程中，我局按照职责区域将全市划分成4个执法区域，分别由一名班子成员负责带队，全天候不间断巡回监察。在执法过程中，一方面丰富检查内容,从以往单纯的看现场、查隐患,向查生产经营单位制度建立、责任落实、隐患排查等内容转变,重点督促生产经营单位落实安全生产主体责任。另一方面转变检查方式,在全市范围内率先建立生产经营单位聘请专家查隐患和聘请专家进行安全隐患排查。试点推行安全生产监管网格化,实现安全生产监管全覆盖。我们将把基层网格员统一为为安全生产的宣传员、事故上报的信息员和隐患排查整改的协查员,实现安全监管“网”与“点”的时时监控,确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。

总之，几年来，我市上下不断适应新形势，狠抓了安全生产改革创新，安全生产各项工作取得了一定成效。但在实施过程中，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在:一是安全生产宣传教育工作的针对性和实效性不强。主要反映在全社会参与安全生产的氛围尚未真正形成，群众参与安全生产的自觉性和主动性不强；我市企业多为农民工，流动性较强，由于受文化、经济条件等因素的制约，对安全生产法律知识、安全操作技术的学习掌握能力不强；生产经营单位的主体责任没有从根本上落实到位，对生产安全事故的发生不同程度地存在侥幸心理，重效益、轻安全的现象仍然存在，企业管理人员违章指挥、从业人员违规作业和违反劳动纪律等现象还时有发生；安全生产“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题未得到彻底根治。二是安全生产欠账多，劳动保障条件未能根本改善。我市企业小工厂比重较大，安全基础设施脆弱，企业按规定足额提取安全生产费用、缴纳安全生产风险抵押金、为从业人员缴纳保险费、更新技术、设备、设施和提高事故防范成本的自觉性还不强，企业安全生产投入不足。从业人员素质普遍不高，安全规范和制度在一些企业形同虚设，事故隐患大量存在，安全形势不容忽视。

今后的工作打算：

下一步，我们将以贯彻深化安全生产改革创新为主线，紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，进一步强化落实安全生产法律法规的措施，建立安全生产长效机制，努力实现全市安全生产状况的根本好转。

一是加大安全生产宣传力度。牢固树立“关注安全、珍惜生命”、“安全第一、预防为主”的观念，进一步加强对各生产经营单位业主、从业人员的安全生产宣传教育工作，促进生产经营单位联系自身实际，把法律的规定细化为具体的管理制度并付诸实施，做到守法经营；要充分利用电视等媒体，加大对安全生产先进事迹和典型生产安全事故、案例的宣传力度，发挥舆论对安全生产工作的监督作用，

二是强化安全生产责任的落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，修订和完善安全生产考核办法，加重对落实党政同责工作要求的考核内容，重点强化对乡镇党委政府的履责检查和履职考核。建立责任追究工作机制，将事故调查、责任追究落实和整改措施执行等情况列入目标考核内容，加大对事故责任单位和责任人员的责任追究力度。进一步界定和理清安全生产综合监管和行业监管职责，建立负有安全监管监察职责部门和行业管理部门的安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。要突出抓好生产经营单位主体责任的落实，研究出台企业实现“五落实五到位”的具体办法和措施，督促生产经营单位健全完善安全生产各项规章制度，加大安全生产经费的投入，彻底改善生产经营单位的安全生产条件，维护好从业人员的权利和利益。

三是加大安全生产执法检查力度。建立安委办统筹协调、行业主管部门牵头负责、相关部门参与配合的联合监管执法工作机制，按照“谁主管、谁牵头”的原则，适时开展联合监管执法。突出监管执法重点。根据行业特点，筛选确定重点监管的生产经营单位。对重点监管的生产经营单位，逐一建立安全生产监管执法档案，实行动态管理。加强重要时期、重点行业监管执法，特别要加强对危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业的监管执法检查，确保重要时期重点行业安全稳定。