创建“十佳工商分局”实施方案　　
　　基层工商分局是工商行政管理事业的基础，是市场监管和行政执法的前沿阵地，加强基层工商所建设，对于实现执法重心下移，监管关口前移，强化“小局大所”观念，推进工商行政管理职能到位，建设“责任型、诚信型、服务型、节约型、创新型、信息化”工商，具有十分重要的意义。根据全市工商行政管理工作会议精神，遵照xx工商[2016]50号《关于印发新修订后的<xx市工商行政管理系统开展创建“十佳工商所”活动实施方案>的通知》精神，为进一步推进我局基层各分局建设，按照创建要求，结合本局工作实际，特制定我局创建“十佳工商分局”实施方案。
　　一、统一思想，提高认识。
　　开展创建“十佳工商分局”活动是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《全国工商行政管理系统基层建设纲要》和《工商行政管理所条例》为依据，以进一步加强基层工商所规范化建设为核心，以政治思想坚定、监管职能到位、业务素质优良、作风纪律严明、行政保障有力为标准，以全面加强基层工商分局干部队伍建设、全面改进基层工商分局工作作风、全面推进基层工商分局监管职能到位、全方位提升基层工商分局管理服务水平为目的，以贯彻落实省、市局党组“加强基层建设学长春”的号召、营造比学赶帮超工作氛围为动力，从实际出发，树立长期建设的思想，分类指导、逐步推进，以点带面、推动我局基层工商分局各方面建设，为全面打造“诚信工商”、“服务型工商”和“数字化工商”奠定坚实的基础，使我局工商行政管理水平得到进一步提高，为促进xx区经济社会持续发展做出更大的贡献。
　　二、组织领导及职责
　　（一）创建“十佳工商分局”领导小组
　　组长：局党组书记、局长xx
　　副组长：局党组成员、副局长xx
　　局党组成员、副局长xx
　　局党组成员、纪检组长xx
　　成员：局人教科、办公室、监察室、法制科、市管科、商广科、注册登记科、公平交易科的负责人以及xx八个分局的分局长。
　　（二）领导小组办公室设在人教科。
　　主任：局党组成员、纪检组长xx兼任
　　副主任：人教科科长xx
　　办公室主任xx
　　监察室主任xx
　　（三）领导小组及办公室工作职责
　　负责具体指导局属各分局开展创建活动；修改、制订创建工作实施方案，规范创建活动的相关制度；对局属各分局的创建活动进行督促、检查，并配合市局做好督察检查工作；组织对各分局进行考评，择优推荐出本局“十佳工商分局”候选分局，并上报创建考评材料；指导各分局撰写总结报告、经验交流材料。
　　三、参加创建“十佳工商分局”活动的单位。
　　局属八个分局均参加创建“十佳工商分局”活动。
　　四、创建“十佳工商分局”方法和步骤。
　　（一）教育动员。各部门要组织干部职工认真学习创建“十佳工商分局”实施方案，充分认识创建“十佳工商分局”的重大意义，统一思想，动员全体干部职工积极投身创建活动，做到人人知晓，自觉参与。
　　（二）制定计划。结合实际拟定本部门创建活动的具体工作计划，明确领导分工、创建目标、工作重点、落实措施，确保创建工作有条不紊地展开。
　　（三）组织实施。局创建领导小组及其办公室将根据创建计划，对分局的创建活动进行具体指导，帮助查找问题，解决困难；定期、不定期地进行抽查、督察。各分局要分阶段着重查缺补漏、固强补弱，进一步建章立制，规范工作，并于每季度30日前向局创建领导小组办公室报送相关资料，由创建领导小组办公室汇总成册上报市局，市局领导小组将根据上报的材料，派出督察队进行定期、不定期的抽查、暗访、问卷调查。
　　（四）考核评比。年终（11月前），局领导小组办公室将按照“十佳工商分局”考评条件进行考评，并推荐出本局参加全市评比的“十佳工商分局”候选名单（被推荐的分局必须是当年度评选的先进集体），再由市局领导小组全面评审，评出全市系统“十佳工商分局”。
　　（五）经验总结。局领导小组办公室对评出的“十佳工商分局”的先进经验进行总结；市局领导小组办公室在全系统广泛宣传，组织观摩，进一步推动全系统“十佳工商所”的创建工作。
　　五、“十佳工商分局”的评选。
　　（一）评选标准
　　1、班子建设好。一是班子成员政治坚定，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，与党中央保持高度一致；二是班子团结，干群团结。三是坚持民主集中制，重大事项集体讨论，坚持群众路线。四是班子成员以身作则、率先垂范，带头作用好；五是政令畅通，敢于大胆管理。
　　2、党建工作好。一是党组织（含小组）健全，党建工作有计划；二是坚持“三会一课”制度，党务工作规范；三是党组织活动丰富，实施“云岭先锋”工程成效明显；四是坚持从严治党，严格管理教育党员。
　　3、干部素质好。一是政治坚定、认真贯彻落实党的路线、方针、政策，拥护党的领导；二是纪律观念强，遵守党纪、国法、《国家公务员行为规范》、社会公共规章制度、工商系统的内部规章制度；三是爱岗敬业，胜任本职工作，熟知本人的岗位职责和任务，熟知各种工商行政管理业务工作流程，熟练掌握工商行政管理常用法律法规，全面掌握辖区基本情况，能熟练操作计算机、撰写各类公文、会讲普通话。
　　4、市场监管好。一是年度工作有计划、有落实、有考核；二是建立健全“经济户口”，对各类市场主体实施分类监管、重点巡查；三是登记、年检、验（换）照、消费者投诉、案件查处及商标、广（更多精彩文章来自“秘书不求人”）告、合同、市场等监管、服务工作规范；四是按规定收缴各类规费，按时完成上级交办的各项工作任务。
　　5、行政执法好。一是法制观念强，依法行政，按照法定程序履行职责；二是查处案件事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法；三是法律文书制作规范，案卷归档及时完备，电子流程和纸质档案完整；四是年内无行政诉讼败诉、行政复议变更、撤销。
　　6、制度建设好。一是制度健全，有一整套管理制度；二是各项制度完善，分工清楚、责任明确；三是各项制度汇编成册，对外公示的予以全部公示。
　　7、勤政廉政好。一是积极开展“勤政为民、廉洁务实”等党性、党风、党纪教育活动；二是分局领导认真履行党风廉政建设工作职责，将党风廉政建设与业务工作同布置、同落实、同检查、同考核；三是严格落实廉政勤政规章制度，没有违反党风廉政建设规定的人和事，行业作风好；四是按照政务公开的要求，做到八个公开。
　　8、工作创新好。一是开拓进取，创新意识强，在实际工作特别是“两项改革”中，有新方法、新思路；二是创新效果明显，在完成工作任务上有明显的推动作用。
　　9、精神文明好。一是有计划、有步骤地开展各项精神文明创建活动；二是工、青、妇组织在精神文明建设中发挥作用明显；三是“诚信工商”意识强，服务热情，执法文明，群众反映好；四是职工文化生活健康、丰富。
　　10、基础建设好。一是环境干净、优美；二是室内整洁，物品摆放整齐、规范；三是装备管理严格、使用规范；四是便民设施齐全、布局合理。
　　（二）评选方法
　　1、评选实行复审、摘牌制。以每年度为时段开展评选工作，一年评选一次；当年度被评为“十佳工商分局”后，其“十佳工商分局”称号保留到下一个评选年度，次年不再书面向市局申报“十佳工商分局”评比，直接由市局（本局领导小组协助）领导小组进行复评；复评不合格，市局将不再保留其“十佳工商分局”称号，予以摘牌。
　　2、评选实行一票否决制。当年度参加“十佳工商分局”评选的部门，如有工作人员被追究刑事责任、行政责任，受到党纪、政纪处分，本人或家属有参加×××组织和活动，经有关部门予以证实的，一律不得参加评选。
　　3、评选实行扣分制。十项评比内容按照督察扣分多少，汇总上报局创建领导小组。扣分最少的两个分局向市局推荐参加评比（具体打分详见《考核细则》）。
　　（三）评选步骤
　　1、自评。由参加评选的工商分局写出书面申请和创建总结（含音像材料），并根据考评细则，自我打分，将各种材料一式二份上报局领导小组办公室。
　　2、考评。局领导小组将根据分局的申请，结合平时的督察、检查、核实自评情况，对照考评细则进行打分、考评，根据考评的情况推荐符合条件的分局参加市局系统的评选。
　　3、评审。市局领导小组将派出考评组到被推荐的工商分局进行实地考评，评出全市“十佳工商分局”。
　　4、复评。从次年起，由市局领导小组对本局新申报的“十佳工商分局”进行评审的同时，对已授予“十佳工商分局”的分局进行复评，合格的，保留“十佳工商分局”称号，其名额不占新参评指标；不合格的，由市局取消“十佳工商分局”称号。
　　六、对“十佳工商分局”的奖励
　　（一）被评为“十佳工商分局”的部门，由市局在年终工作总结时进行表彰，颁发“十佳工商所(分局)”荣誉证书、奖杯、发给奖金。被连续三年评为“十佳工商分局”的，增发一次奖金。
　　（二）“十佳工商分局”在本局建立档案库，市局将对入选分局的典型做法进行汇编，并在全市工商系统内进行宣传、推广。同时，“十佳工商分局”作为参加市、区“先进单位”评选和分局领导参加系统“先进工作者”评比的重要依据。
　　（三）对评选为“十佳工商分局”的分局长，本局上报市局，市局将有计划的组织学习、培训、考察。
　　（四）评为“十佳工商分局”的分局长作为优先纳入局领导后备干部名单的重要依据。
　　七、几点要求。
　　（一）提高认识、加强领导。
　　创建“十佳工商分局”是全市工商系统创建“诚信工商”，促进行业作风转变，加强基层建设，推进工商职能到位的重要措施。各分局要充分认识创建“十佳工商分局”的重要意义，增强信心，把创建工作抓出成效。要切实加强领导，把创建工作作为基层建设的一项长期重要工作，列入议事日程，及时成立创建工作领导小组，明确分工、落实责任，制定出切实可行的方案，有步骤、有方法、有措施地开展创建工作，把创建工作迅速开展起来，抓好、抓实。
　　（二）整体推进、抓住重点。
　　创建“十佳工商分局”是一项全面性、长期性工作，是一个循序渐进的过程，一项综合性工程。在创建活动中，要树立大局意识和整体意识，全面加强基层工商部门的各方面建设；既要重视硬件建设，又要注重软件建设，通过全面创建，使基层工商部门的建设得到整体推进、全面提高。要结合实际、因地制宜，创造性地开展创建工作，切实做到创建一个，规范一个，带动全局。要在全面建设的同时，抓住创建的重点环节、特别是薄弱环节，集中力量搞创建；要注重本分局的长远建设和发展后劲，克服急于求成的思想，在班子建设、提高干部素质、制度建设、党风廉政建设、依法行政等方面，用真功、下细功，把分局的基础打牢。
　　（三）高标准、严要求。
　　创建“十佳工商分局”是以政治思想坚定、监管职能到位、业务素质优良、作风纪律严明、行政保障有力为标准；以全面加强基层工商部门干部队伍建设、全面改进基层部门工作作风、全面推进基层部门职能到位、全方位提升基层管理服务水平为目的。其标准高、要求严。要实事求是，因地制宜，切实克服“基础条件差一些，标准可以低一点”的思想，把“劲头”用在打基础上。