移民局政策法规处工作总结
**年，在局党组的正确领导下，在分管彭局长的精心指导下，在其他局领导和各处室、中心的大力关心、支持下，在全处同志们的开拓进取、团结协作、努力拼搏下，我们认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和局党组的决策部署，紧紧围绕中心、服务大局，进一步在服务上做文章、在务实上下功夫，较好的完成了全年各项目标工作任务。现将**年所做的主要工作总结报告如下：
一、认真开展政策法规宣传与调研
1、政策法规宣传工作
一是强化了移民政策法规宣传工作。为进一步宣传好国家移民条例、省移民条例，国发17号文和避险解困试点政策，**年，一些到省局机关上访的移民群众，我们继续无偿发送一份《移民政策100问》宣传手册，既宣传了移民政策法规，又为移民理性上访、依法维权提供了有力的政策法规支撑。同时今年我们对郴州市、张家界市、长沙市、常德市和衡阳市移民部门移民干部政策法规培训给予了精心指导。
二是做好了其他法律法规宣传工作。**年，根据省政府办公厅、省国家安全工作领导小组和省委法治办的通知要求，我们对《突发事件应对法》、《反间谍法》和《宪法》组织开展了形式多样、内容丰富的专题宣传活动，比如：我们在局办公楼悬挂了宣传横幅、在局机关制作了宣传专栏、在**移民网上上传了相关法律知识，并就宣传活动组织开展情况向省应急办、省国家安全工作领导小组和省委法治办报送了总结汇报材料。同时协助机关党委做好了“六·五”普法有关工作。
2、政策法规调研工作
一是就维稳开展了专题调研。根据省维稳办“关于组织开展**年度维护社会稳定调研活动的通知”要求，我们就金
陵水库倒流移民遗留问题处理典型案例开展了有关政策法规专题调研，撰写并向省维稳办报送了维稳专题调研文章“我省金陵水库倒流移民群体遗留问题处理的实践与思考”。去年维稳调研文章曾获得全省维稳调研活动二等奖，今年维稳调研文章有望再次获奖。
二是就人大代表政协委员建议提案开展了专题调研。根据局办公室的统筹安排，为做好我省**年“两会”期间有关人大代表、政协委员建议提案答复工作，我处派专人与省人大代表吴菊、邱业纲、龙建君和符风文等进行了交流沟通，并陪同省人大代表先后到桃源县黄石水库、新田县金陵水库等库区和移民安置区进行了实地调研，并及时完成了人大代表“关于解决慈利县和桃源县境内黄石水库有关事宜的建议”、“关于请求协调解决金陵水库移民返迁户安置问题的建议”、“关于对上世纪八十年代以前修建的中小型水电站库区群众制定新的管理办法和补偿标准的建议”和“关于督促水电站业主对我县资水流域大中型水库库周进行治理的建议”共四个建议提案的办理答复工作。
二、全面推进依法行政
1、年初制订了年度依法行政工作安排。为贯彻落实省政府办公厅《关于印发<**年度依法行政工作要点>和<**年度依法行政考核方案>的通知》精神，我处及时制订了“**年度依法行政工作安排”和“省局**年度依法行政考核内容分解表”，经局党组第九次会议审议通过后以正式文件下发到了局机关各处室，并通过**移民网站向社会进行了公布。
2、做好了我局规范性文件合法性审查和“三统一”工作。**年，我处对后扶处负责拟定的《**省大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估管理办法》、《**省水库移民后期扶持政策实施稽查办法》和《**省大中型水库移民安置工作稽查办法》，对搬迁安置处负责拟定修订的《**省大中型水库移民安置档案管理办法》、《**省大中型水库移民安置社会稳定风险评估管理办法》、《**省大中型水库移民安置规划设计技术评审工作管理办法》、《**省大中型水库移民安置监督评估管理办法》、《**省大中型水库移民安置工程项目建设管理办法》、《**省大中型水库移民安置验收管理办法》、《**省大中型水库建设征地补偿和移民安置资金管理办法》和《**省在建大中型水库农村移民后期扶持人口登记审核管理暂行办法》共11个规范性文件进行了合法性审查，并上报省政府法制办实行“统一登记、统一编号、统一公布”，进一步强化了我局规范性文件管理。
3、完成了省政府法制办和省人大有关制度规定和工作计划安排意见征求反馈工作。**年，我们就省政府法制办草拟的《**省行政执法监督办法》和《**省行政机关负责人出庭应诉规定》提出了意见建议，并向省政府法制办反馈了意见建议。同时，我们还就省人大农委“关于征求**年工作计划安排意见和建议的函”反馈了意见。
4、组织开展了移民安置听证工作。为全面贯彻十八届四中全会精神，进一步推进我局依法行政、依法移民，今年3月31日，我们会同安置处在郴州市宜章县就莽山水库工程移民安置规划举行了听证会。分管彭局长亲自参加了听证会，听证会取得了良好社会效果。
5、开展了水库移民行政执法工作。为了认真贯彻落实《国务院471号令》、《省移民条例》和«**省行政程序规定»，进一步推进依法行政、依法移民，**年10月20-23日，我处会同搬迁安置处，并在省政府法制办行政执法监督处指导下，对邵阳市隆回县在建中州电站和元木山电站移民安置工作中存在的有关问题组织开展了行政执法专项检查，并向业主单位、当地政府和有关部门下发了整改通知。我局水库移民行政执法工作进一步规范化、制度化、常态化。
6、完成了依法行政工作简讯报送任务。**年，我们向省政府法制办报送了“省水库移民开发管理局局党组专题研究部署**年度依法行政工作”、“省水库移民开发管理局研究制定了《**年度全省移民系统依法行政工作安排》”、“省移民局就莽山水库工程移民安置规划组织召开听证会” 、“省移民局举办机关干部依法行政专题讲座”、“省移民局局党组成员集体学法”和“省移民局组织开展水库移民行政执法”共6条依法行政工作简讯，及时反映了我局依法行政工作开展推进情况，超额完成了全年报送任务。
7、做好了3个行政诉讼案件有关应诉工作。今年5月份，涔天河扩建工程淹没小水电之一**省富华水电有限公司和龙良群等60人分别作为原告不服省人民政府**年7月30日作出的《**省人民政府关于〈**省潇水涔天河水库扩建工程技施设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告〉的批复》（湘政函[**]109号），向长沙市中级人民法院提起行政诉讼，状告省政府违法审批。根据省政府法制办《关于做好**富华水电有限公司行政诉讼案应诉工作的函（湘政法函[**]227号》的要求，我局作为两案的实际责任主体，具体负责承办两案的应诉工作。为做好应诉工作，我们就案件有关情况向省政府办公厅和省政府法制办进行了多次汇报，与永州市和江华县当地政府和有关部门进行了多次沟通与协调，代省政府代拟了行政答辩状，搜集准备了案件相关证据材料，聘请了律师，明确了代理人，并两次参加了长沙中院的庭审工作。目前两案还没有判决。
今年11月份，娄底涟源白马镇田心村石梓林向长沙市雨花区人民法院提起行政诉讼，状告我局，认为我局《关于涟源市白马镇田心村石梓林申请信息公开事项的复函》违法，请求法院判决撤销《复函》，并要求我局公开涟源市**-**年大中型水库移民后期扶持移民名单及移民后期扶持资金总数。目前我处会同相关处室亦做好了应诉有关准备工作。
9、做好了我局非行政许可审批事项新一轮清理工作。根据湘审改办发[**]1号《关于做好取消省本级非行政许可审批事项工作的通知》精神，我处会同相关处室就我局非行政许可审批事项进行了全面清理，并向省审改办报送了调整意见，经省审改办和省法制办的审定，我局原保留的非行政许可审批事项，即：大中型水库移民安置规划大纲的审查、大中型水库移民安置规划的审核及竣工验收、大中型水库移民后期扶持规划的审批及竣工验收和大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划的审核共4个子项全部调整为内部审批事项。
10、做好了依法行政年度考核工作。根据省政府办公厅《**年度依法行政考核方案》和省推进依法行政工作领导小组办公室《关于做好**年度依法行政考核工作的通知》要求，我们及时做好了省政府法制办对我局**年度依法行政考核各项工作。
一是认真撰写了我局**年度依法行政工作总结报告。
二是对我局全年依法行政各项工作资料进行了分类整理、装订成册，形成了整套考核资料汇编，并于12月上旬上报了省政府法制办。
**、**和**年，我局连续三年被省政府评为“依法行政工作先进单位”。今年，我局依法行政工作再次得到了省政府法制办的高度肯定，有望再创先进单位，实现“四连冠”目标。为此，我处负责同志宋选宝被省政府法制办和省人社厅评为“**省依法行政工作先进个人”，并记二等功。
三、信访维稳扎实有效
1、做好了移民来信来访日常工作
**年，在市州、县市区移民部门共同努力下，在局机关各处室（中心）配合下，全省移民信访维稳形势整体可控、稳中向好。但由于当前库区和移民安置区各类社会矛盾量大面广、错综复杂、新老问题交织，随着改革全面深化带来的利益调整，统筹协调各方利益关系的难度日益加大，全省移民信访总量仍在高位运行，形势仍然不容乐观。
据统计（统计数据从年初截止到12月16日），**年，我们共接待移民来访164批430人次，其中5人（含5人）以上到省集访23批169人次，共处理移民来信92件，其中回复办理局长信箱移民来信16件、网上政务36件、处理移民其他来信40件。相比**年，移民来信来访有所减少。
2、妥善处置了一批移民群访性事件
**年，我们共处置了23批169人次群访性事件。如：
一是妥善处置了桂阳县金陵水库倒流移民3批36人群访省局事件；
二是妥善处置了安化县柘溪水库移民3批19人因避险解困政策落实问题群访省局事件；
三是妥善处置了道县双牌水库移民4批27人因后扶政策落实问题群访省局事件；
四是妥善处置了绥宁县非农移民3批29人群访省局事件；
五是妥善处置了慈利县关门岩水库移民6人、湘阴县杨林寨移民5人、永顺县移民5人、新化柘溪水库移民5人，冷水滩岭口水库渠道移民5人，桃江县克上冲水库移民5人、花垣县移民5人和泸溪县移民5人等群访省局事件。
同时，我处协助省维稳办参与了湘阴县杨林寨移民连续多日大规模集访县委、县政府群体性事件的处理工作。
3、认真办理了一批有关领导和部门批示的重要信访件和移民群众申请复核的信访事项
为维护移民群众合法权益，**年，我们对有关领导和部门批示的重要信访件以及移民群众申请复核的信访事项进行了调查核实。
一是根据局主要领导的批示，我们会同安置处对江华县涔天河扩建工程移民龙良群、朱春江等举报事项进行了调查核实，并就调查情况进行了回复。
二是根据局领导的批示，我们会同安置处对慈利县关门岩水库部分移民安置补偿信访事项进行了专门调查，并组织市县政府和移民部门召开了移民信访事项处理协调会议，形成并下发了会议纪要。
三是根据局领导的批示，我们还对新邵县和武冈市部分移民信访事项进行了调查核实。
四是根据安化移民尹成礼、醴陵移民胡觉明、永顺大坝乡合兴村九组村民、龙山县移民黄万明、沅陵县五强溪水库移民代元英、保靖县移民张太珍、沅江市移民夏访吾、双峰县移民曹胜华、花垣县移民陈良文、冷水滩区阳新轻和会同县杨义军、杨世华等的申请，我们对他们要求复查复核的12件信访事项进行了调查核实，并印发了复核意见书，依法依规维护了移民群众的合法权益。
4、组织召开了全省移民信访维稳形势分析座谈会
根据省领导对湘阴群体性事件的批示精神和局党组的要求，今年9月份，我们对全省面上信访稳定情况进行了一次全面排查和摸底，并于9月29日在省局召开了“全省移民信访维稳形势分析座谈会”，会上，分管彭局长作了题为“做好移民信访维稳工作切实维护库区和移民安置区社会和谐稳定”的重要讲话，我们向有关县市区集中交办了15个信访突出问题。
5、部分信访突出遗留问题得到有效解决
近几年以来，局党组对信访维稳工作非常重视，逐年安排一些项目资金解决了库区和移民安置区一些信访突出遗留问题，促进了库区和移民安置区和谐稳定。今年，常德澧县皂市水库、岳阳铁山水库、城步县白云水库、郴州安仁曹婆水库和绥宁柘溪水库等库区和安置区，遗留问题十分突出，在局党组的关心、支持下，我们报请后扶处统筹安排了50万元项目资金予以了解决。特别是为解决好桂阳县金陵水库长达30年倒流移民遗留问题，局党组又专门安排了200万元专项资金，有力的促进了该遗留问题的解决。在今年11月份省委组织的全省信访突出问题专项督促检查工作中，我局得到了省委办公厅、省委督查室和省信访局的高度肯定。
同时，在局党组和局领导的关心支持下，慈利县关门岩水库移民反映多年的安置补偿问题按政策得到了解决，移民为我局送来了感谢的锦旗。绥宁县移民周玉生不幸身患重病白血病，患者及亲属多次到我局反映困难，由于没有相关移民政策可以支持解决，我们接访的同志有些措手无策。但病魔无情，人间有爱，在我处与机关党委的倡议下，全局全体干部职工纷纷伸出援助之手，共募集一万四千余元爱心款予以了救助。为此患者亲属满含热泪为我局送来了感恩信。
6、进一步建立完善了信访维稳工作制度
一是年初拟定了«**年度市州移民稳定工作责任书»，并顺利地完成了与各市州的签订工作，对稳定工作继续实行“一票否决制”。
二是根据我局“局领导接访日制度”有关规定，就我局**年度局领导接访日程进行了部署安排。
三是进一步推行了信访稳定月报告工作制度和半年通报制度。
“一票否决制”、局领导接访制、月报告制、半年情况通报和年终表彰通报制等既进一步强化了各级移民部门政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和担当意识，又较好的调动了各级移民管理部门做好信访维稳工作的积极性、主动性和创造性。
虽然**年信访维稳任务仍然重，压力也仍然大，但我处全体同志讲政治、讲大局、讲担当，克服各种困难，较好的完成了移民来访接待和移民来信回复等各项工作，确保了全省库区和移民安置区大局基本稳定，特别是确保了全国和全省今年年初人大、政协“两会”期间的社会稳定。
我局近几年信访维稳工作亦得到了省信访局和省维稳办的大力支持和充分肯定，**年和**年，我局两次被省维稳工作领导小组评为先进单位，并获得了一些奖金。今年也有望再争创先进工作单位。同时，我们为局机关评选**年度综治先进单位与省驻京办和省信访局进行了大量的沟通与协调，取消了我局拟扣分事项。
四、支部工作常抓不懈
一是进一步健全并落实了各项制度。**年我们进一步建立并完善了支部公开承诺制度、支部党员公开承诺及点评制度、谈心谈话制度和“三会一课”制度。
二是年初抓好了支部**年度专题民主生活会工作。按照局党组和机关党委的要求，今年年初为组织开好支部**年度专题民主生活会，我们支部向机关党委及时报送了群众路线教育实践活动后续整改落实情况、对照检查材料、支部组织生活会实施方案，并成功组织召开了支部**年度专题民主生活会。
三是进一步抓好了支部日常有关学习。**年我们支部仍然坚持了一月一学习。我们认真组织学习了党的十八大届三中、四中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神和中央、省委一些重大决策，特别是按照局党组和机关党委的要求，支部着重抓了“三严三实”专题教育有关学习，围绕“严以修身、严以律己、严以用权和新修订的《准则》、《条例》和五中全会精神”等主题组织开展了四次集中学习。
四是进一步强化了支部联基层活动。年初支部组织党员
深入对口联系点城步县白毛坪乡上坪村开展调查研究，并就**年帮扶事项与城步县移民局、白毛坪乡党委政府和上坪村村支两委进行了沟通协商，制定了**年度帮扶计划，落实了**年具体帮扶项目：移民安全饮水和村组道路硬化等。7月1日，支部组织全体党员再次到联系点开展了一次党性再教育，并慰问了部分困难党员和老党员。
同时，根据局党组和机关党委的部署安排，为开展好第四轮“机关支部联基层”活动，作为牵头支部，我们会同机关党委赴联系点桑植县人潮溪乡兴隆坪村开展了一些前期调研工作，为**年支部联基层工作打下了一定的基础。
五、不足之处
1、要进一步加强政治理论与业务知识的学习；
2、要进一步创新工作思路与工作方法；
3、要进一步转变工作作风与工作态度；
4、要进一步提升工作能力与工作水平。
**年的工作任务虽已较好的完成，但**年的工作任务依然繁重，责任依然重大。在新的**年里，我们要按照党的十八届五中全会的安排部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“三严三实”专题教育活动为抓手，进一步牢记职责使命，进一步保持奋发有为的精神状态，进一步攻坚克难、锐意进取、开拓创新、扎实工作，为推进“法治机关”和“平安库区”建设作出新的贡献！
