镇2017年工作总结及2018年工作计划

2017年，在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的关心支持下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，扎实抓好农业农村工作，着力改善民生，夯实基层组织建设，切实转变干部作风、加强廉政勤政建设，多管齐下确保社会和谐稳定，实现了经济社会各项事业全面发展。

一、2017年工作总结

（一）聚力“旅游升温”，全域旅游发展形势喜人

策划老街修缮工作。我们聘请了专门团队高标准、高要求的完成了**市老街的保护性开发修编工作。将适时启动老街保护、改造工程，完成对古建筑的修缮、加固、亮化，完成市政配套工程。将**市镇老街还原成历史原貌，将老街打造成全省具有示范意义的古建筑旅游商业街。

争创全国历史文化名镇。我们以申报“中国历史文化名镇”为契机，聘请了湖南省建筑科学研究院制定了《**县**市历史文化名镇保护规划》，同时积极筹备有关申报工作。目前，各项申报资料已报送至住房和城乡建设部。

全力打造美丽乡村。我镇努力建设一批省、市级美丽乡村示范村，将“全国宜居村庄”**村作为美丽乡村示范村。我镇党委、政府高度重视，任命政法委员、党委委员唐建钧同志为**村的支书统筹**村全盘，安排了政协联工委主任**同志负责美丽乡村项目建设，并抽调4名镇政府工作人员成立了专门的工作组，全力支持**美丽乡村建设，着力打造成集旅游观光、休闲娱乐、住宿餐饮为一体的乡村特色旅游基地，并通过**村的成功经验辐射带动周边村落形成各具特色的精品村落。截至目前，为实现村落绿化美化亮化，已拆房40余栋，安置33户，征地500多亩，在种植花草等绿化改造项目上已投入600多万。

大力开发特色乡村。大力发展“一乡一品、一村一特”，培育一批银杏村、百合村、山羊村、电商村、武术村、书画村、曲艺村，大力开发适合本地人的休闲养生、采摘观光、亲子游乐等旅游项目，鼓励**人游**。我镇依托现有的区位优势和政策优势，鼓励外出务工人员回乡开发适宜的旅游项目。在镇党委、政府的引导下，我镇外出务工人员伍贤凯、蔡一帆等5人回乡创业，打造了集多国品种、各国风情为一体的“山花烂漫-百合庄园”，吸引了全县、全市乃至全省的游客前来观光、游玩，接待游客5万余人次，不仅拉动了我镇镇域经济的发展，同时也极大的提升了我镇在全省的旅游形象，全镇经济社会发展活力提升、发展局势向好、发展前景明朗。

（二）聚力“脱贫攻坚”，民本民生事业全面进步

始终秉承“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的理念，致力于民生建设，全镇人民群众的安全感、满意度、幸福感不断提升。一是全面完成低保评定工作。我镇按照农村最低生活保障对象实行动态管理原则，以扩大保障覆盖面为目标，做到应保尽保，对全镇范围内的低保进行重新评定，低保人数由3427人缩减为918人，从根本上杜绝了关系保、人情保、老人保。二是全力聚焦精准扶贫工作。今年以来，我镇党委、政府始终把“精准扶贫”工作作为党委、政府的中心工作来抓，按照党政领导包片、驻村干部包村的工作思路践行“三走遍三签字”活动。要求驻村干部进村入户精准识别贫困户基本信息、宣传扶贫政策、引导外出就业，确保贫困户能按期脱贫。加强扶贫档案台帐资料管理，对照标准，全面排查修正贫困户识别、退出、审批等各个环节各项表格资料，做到帐实相符、规范完整、专柜保存、专人负责。建立健全我镇数据查询对接体系，扶贫、民政、教育、等部门信息共享，实时掌握贫困户帮扶、危房改造、兜底保障、易地搬迁、教育扶贫、信贷支持等动态信息，确保各项数据口径一致、相互对称。截至目前，我镇建档立卡贫困户总人数3423人，1564户，其中2017年脱贫646人，329户，发放小额信贷440万，94户贫困户受益，易地搬迁10户29人。

（三）聚力“县域副中心”，重点项目建设提质增速

全镇干部职工发扬实干精神，提高行政效率和办公效率，牢固树立担当意识，自觉为重点项目保驾护航。今年以来，我镇把服务重点项目放在各项工作的重要位置，专题研究、专人负责、聚焦聚力、特事特办。激发干部职工工作热情，提倡把工作当快乐，要求在项目建设上大力弘扬“5+2”、“白加黑”的精神，在干事创业上真正做到敢于担当、敢于作为、创新创造，为重点项目的如期推进提供了良好的外部环境。一是学习先进经验，方案规划科学有力。5月，我镇组织人员赴浏阳市大瑶镇、江西省永修县艾城镇就新型城镇化综合试点工作进行了考察学习。通过考察，找准了缺陷不足，开阔了视野思路，学习了经济发达乡镇的相关经验，起草了《**市镇县域副中心建设（新型城镇化综合试点镇建设）情况汇报》，明确了主干道提质改造等方面建设内容。目前，该方案已经县政府常务会议原则通过，待县委常委会研究后即可实施。二是镇区道路提质改造。争取两年内实现镇区内所有主干道由水泥路面到沥青路面的转变，配套完善改造道路的排水设施、人行道铺装、绿化亮化工程，同时启动背街小巷改造。三是交通枢纽改造工程。**市镇现有的主要交通枢纽为**交汇处。此处有5条路交汇，又是该镇现有的商业中心区，车流人流集中。改造好该交通枢纽，便于车辆、行人有序出行，杜绝安全隐患，有利于提升副中心的城市品质。四是鹤都商业广场。该镇城区“十字路口”是县道井芦线、芦中线的交汇处，此处人流、车流汇聚，导致了拥堵、混乱。为切实改变这一现状，将启动鹤都商业广场建设，缓解人流的同时还能给老百姓提供一个休闲平台。五完善**市工业园基础设施建设，规划建设神华火电配套产业园。我镇计划新增园区储备土地1000亩、新增2-5km园区主干道、近期新建3-5万平米标准化厂房，远期建设10万平方米标准化厂房以满足**市镇经济社会的高速发展的需要，同时围绕神华火电上下游产业，大力开展招商引资，引进一批龙头企业入驻，建设好神华火电配套产业园。

（四）聚力“环境治理”，城乡环境治理卓有成效

一是深入开展农村环境综合治理。对群众反映强烈的污染区域、污染类别组织群众进行统一清理，尤其是加强对S217、新东芦公路沿线白色垃圾、垃圾池的专项整治，打造美丽通道。确保卫生清理不留死角，共建和谐人居环境。同时全面启动芦江河流域沿线11个村环境污染综合治理，保护了生态环境，改善了居民的生活环境。二是全力打造美丽通道。我镇购买垃圾桶600余个，板车10辆，配齐铁锹、扫把等清洁工具在通道沿线全面开展了农村清洁工程工作，沿线每个村都配备了保洁员。加大对通道两旁违章建筑的整治工作，农民违法乱建房现象得到有效遏制，联合县有关执法部门，集中统一行动，拆除了沿线27座违章搭建的房屋。截止当前，对村容村貌进行改造整治，先后拆除空心房13幢共1140平方米，拆除破旧猪牛栏8间共320平方米，拆露天厕所5个，确保美丽公路通到哪里，美丽风景就延伸到哪里。同时全面启动芦江河流域沿线11个村环境污染综合治理，保护了生态环境，改善了居民的生活环境。

（五）聚力“创新驱动”，社会治理能力显著提高

一是“平安创建”多点发力。积极打造“平安**市”，组织开展平安社区、平安农村、平安企业、平安学校、平安家庭、平安医院、平安景区、平安机关等13项“平安创建”活动，不断夯实基层综治工作基础。开展社会治安整顿工作，制定《**市镇禁毒禁赌工作实施方案》，建立禁毒禁毒网格化管理台账，今年以来我镇先后开展了各类打击涉赌专项行动3次，查处涉赌案件2宗，共抓获涉赌人员20人；在全国禁毒日系列宣传活动中，走进学校、社区、共发放各种宣传资料共8000份，摆放横幅、标语70余幅，展板30余张。二是联合执法精准发力。重大节日期间，由党政领导带队，联合派出所、交警大队、城管等部门组织人员，24小时进行治安巡逻；积极开展了“全国安全生产月”活动，进一步完善安全生产四项体系，建立健全安全岗位责任制。三是信访维稳全面发力。我镇以“稳定压倒一切”的工作思路，整合资源、全面排查，对突出矛盾实行全程跟踪、监督办理。同时，通过提高服务水平来减少初信初访，从源头上预防和解决信访问题。1-10月份共排查调处各类矛盾纠纷128件，调处成功124件，成功率达97%，办结率100%。真正实现“没有问题抓预防，潜在问题抓排查，发生问题抓疏导，出现问题抓调处”。在8个特防期内，我镇党委、政府按照“五个一”和“五包”的原则，落实责任，压实担子，对我镇62名重点信访人盯死看牢，严防死守，确保了我镇社会治安稳定大局。在镇村联合行动、共同努力下，我镇的上半年民调工作在全县跃居第一，民生福祉不断增强。

（六）聚力“固本强基”，镇域经济实力大幅提升

一是推进投融资体制改革。今年上半年启动了投融资专项规划编制。编制投融资中长期规划和五年行动计划，提高城镇投融资统筹能力；创新投融资体制。上半年我们组建了应阳城乡建设投资公司，争取2020年，公司总资产达到50亿元以上，融资20亿元以上用于县域副中心建设。同时，积极推进以特许经营权为主的PPP融资模式，让民间资本参与城市基础设施建设。二是加快行政体制改革。推进扩权强镇试点改革，上半年我们制定了《**县**市镇行政体制改革试点工作实施方案（送审稿）》，方案中将县域副中心设计为同等享受县级城市管理权，将城管、交通、交警、市场监管、税务等部门的职责及职能下放，将机构下沉。重点在产业发展、规划建设、市场监管、安全生产、项目投资、生态保护、社会治安、户籍管理和民生事业等方面全面扩大管理权限；进一步整合资源，简化职能，将**市工业园、**市镇人民政府和应阳城乡建设投资公司实行“三合为一”。进一步优化经济环境，对园区企业实行封闭式生产。三是加快财税体制改革。加大对“副中心建设”的资金扶持，从2017年开始，10年内新引进企业所产生的税收全部返还**市镇用于“县域副中心”建设。

（七）聚力“乡村振兴”，现代农业发展稳步推进

一是加快土地流转。支持发展农业企业、农业基地和家庭农场方面。我镇已启动**、大枧塘至九龙岩、芦江沿线农村土地流转工作，计划流转土地2000亩，依托中心村、九龙岩村、芦江村等村现有的蔬菜种植基地和白木、**、西江桥等村的特色水果基地，引进有实力的农产品种植、深加工企业深入发掘土地潜能，切实提高农民收入。二是加大农业基础设施投入。在规划建设**现代农业产业园方面：我镇现代化农业产业园已初具规模。溪源村投入30万元对灌溉水渠进行了修缮；金润、枫塘、大枧塘、西江桥等村由县农业委投资1100万元的“新增粮食产能田间工程”正在抓紧建设；溪源优质蔬菜示范基地等农业生产基地的建设力度逐步加大。通过“一事一议”，兴修**灌溉沟投入11.4万，**水塘投入15.5万，对**等村的道路修缮加大投入，为老百姓的农业生产和生活提供了极大的便利。届时，**市镇的现代农业产业园将展现新的面貌。在推进农村土地“三权分置”方面：全面做好了确权颁证各项工作，目前各村的土地确权工作已经圆满完成。三是狠抓粮食生产工作。大力发展三个“百千万”工程、农村新能源建设，加大宣传力度，严格制止耕地抛荒，大力发展粮食生产。全镇单季稻2.4万亩，双季稻1.6万亩，粮食总产量稳定在2.4万吨以上。

（八）聚力“从严治党”，党的基层建设不断加强

立足中心工作，做到年初制定党建工作计划、党建目标责任考核细则，每月党建例会定期分析总结，每季度督促检查和年底考核兑现。一是换届选举圆满完成。今年是换届选举年，上半年我们平稳顺利地完成了38个村(居)、社区两委、妇联、团委换届工作，新当选的干部素质有明显提高，新一届村总/支部委员高中以上学历共100名，占总数的71.9%，60岁以下的占总数的79.8%，35岁以下的有11名，其中支书4名。大专以上学历的11名，其中支书7名，干部结构呈现高学历、年轻化，为我镇的经济发展和社会进步提供了组织保证。选举风气明显好转，选民参与热情进一步提高，开创了基层组织建设和谐发展的新局面。二是完善党员管理制度。围绕加强党员管理，制定完善了党员定期教育培训制度、发展党员责任追究制度、党员干部承诺践诺制度、村主干述职评议制度、镇村两级党务定期公开制度等各项管理制度，认真落实民主评议党员、组织生活会、“三会一课”、135治理模式等制度。进一步规范了基层党建工作运行机制，广大党员的战斗力、创造力不断加强。三是广泛开展教育活动。积极开展党员主题党日活动，各支部扎实开展关爱孤寡老人、帮扶困难家庭、为群众提供代办服务等活动，赢得群众好评。四是加强党费管理工作。严格落实党费收缴各项规定，做到定期收交，统一单据，专账管理。重点排查机关和镇直单位党员是否按照工资标准缴纳党费。根据党费缴纳规定，我镇全体党员按期如实缴纳了党费。五是农村综合服务平台2017年建设任务全面铺开。今年7月，我镇**村在全县率先启动综合服务平台建设，县、镇投入300万元，建成了集“九室一站两中心一广场”为一体的占地面积900平方米的农村综合服务平台。10月，**村农村综合服务平台已建设完工。**村农村综合服务平台由中民筑友建筑有限公司立项，即将投入建设；由镇本级组织建设的小正村、唐家桥村等14个村的农村综合服务平台已经立项，进入招标阶段，即将投入建设，预计2017年底完工，实现了2017年农村综合平台建设任务。剩余的15个农村综合服务平台建设任务将于2018年10月底完工。

二、2018年工作计划

2018年，我镇将贯彻十九大精神，紧紧围绕市委的“六大战役”部署和县委“752121”总体发展思路，突出“富民、强镇”这一主题，以改革创新为动力，强化“特色建城”的发展理念，按照“规模适度、功能完善、产业配套、特色鲜明”的基本要求，推动产城融合、城乡融合，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动的新格局，加快打造全省知名的新型工业旅游新镇，加快全面小康建设进程，切实做好县域副中心建设、重点项目建设、产业发展、民生改善、安全稳定、转变作风等各项工作。为实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作。

（一）持续用力，全面推进全域旅游

我们将着重从完善配套打基础、突出亮点做特色、彰显品位强功能三个方面全力实施“五年提质改造大行动”。一是镇区道路提质改造工程。建设范围：应阳大道、芦花路、树德路、宝田路、芦新路、芦江路、车站路、站前路、中心南路、中心北路、中心西路、中心东路、铜锣路及部分背街小巷改造工程。建设内容：①完善排水系统。②构建绿化、亮化走廊。③修补损毁路基、路面。④铺设沥青路面。⑤人行道铺装。⑥布设标志、行车及停车标线。⑦老街北入口等背街小巷改造工程（合计4km）含管线改造、排水改造，路面改造。总投资估算14923万元。二是样板街外立面改造工程建设范围：应阳大道两侧建筑外立面及屋面改造。建设内容：①临街建筑进行立面及屋面改造，统一立面格调。②建筑外立面广告牌统一规格及色彩。③沿街布置特色标识牌。

④人行道改造、路灯改造，增设装饰灯箱。⑤垃圾果皮箱。⑥更换行道树、增加篦子。⑦对所有外立面空调进行立体装饰。总投资估算：2839万元。三是城区河道整治项目。建设范围及内容：城区内芦江河及支流清淤清垃圾、部分河段的生态河堤建设，部分河段的绿化亮化及休闲道路建设，河道景观布置。总投资估算1644万元。四是自来水扩容项目。建设范围及内容：新建芦江水库至**市自来水厂的引水管道，共16km长；新建5000m3清水池；水厂其它配套工程。扩建后水厂日供水能力达到20000t/日。总投资估算2637万元。

（二）精准发力，重点推进项目建设

牢固树立“工业强镇”理念，大力推进招商引资、项目和平台建设等重点工作。一是全力支持已落户项目建设。举全镇之力支持神华国华永州火电厂建设，确保2018年双机双投；切实搞好红狮水泥协调工作；全力支持湘江焊材项目建设。二是进一步加招商引资力度。转变招商理念，创新招商办法，坚持内外资并举，注重项目质量，着力引进“大好高”项目。在强化硬环境建设的同时，更加注重增强投资信心。继续实行党政领导联系企业制度，每名党政领导至少联系2个企业，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。加大对回乡能人的感情投入，加强信息跟踪，制定出台相关政策，尽快形成鼓励、引导、支持有实力的在外能人回乡创业的热潮，为促进全镇持续发展增添新的动力。三是全力支持东港锑品整体搬迁。我们将以体贴入微的“亲情式”管理，无所不至的“保姆式”服务，全力支持东港锑品有限公司的整体搬迁工作，为其全身心的落户**市镇保驾护航。四是全力推进温氏养殖落地生根。温氏养殖有限公司的落户工作自开展以来，我镇上下全力以赴调矛盾、解纠纷，取得了一定的进展。在现有的基础上，我们要继续攻坚克难，发挥“啃硬骨头”打“攻坚战”的精神，不仅要保障温氏养殖的正常开工，还要确保其顺利投产。五是全力促成新发保温材料落地投产。新发保温材料已与我镇签订意向协议书，我镇将全力以赴解绝难题，推进新发材料落户我镇工业园。

（三）增强动力，持续推进短板建设

面对当前我镇经济社会发展过程中出现的一些不足，我们将坚持问题导向、找准薄弱环节、主动查漏补缺、强化整改落实、着力补齐短板。一是继续抓好基层党建工作。切实履行好“一岗双责”，着力从历次党建督察中发现的不足中吸取经验教训，不断改进党建工作方式方法。结合换届后部分干部思想认识不高、缺乏党建工作经验的实际，加强对村（居）、社区“两委”干部的培育和管理，不断推进农村干部队伍整体素质的提高。二是持续聚焦精准扶贫工作。紧紧抓住“三走遍三签字”活动这村（居）、社区一契机，详细摸排全镇3000余名贫困户的贫困家底，计划实施好全镇2018年脱贫计划，完善相关档案资料，确保贫困户享受到政策红利，如期脱贫。三是全力维护社会和谐稳定。积极化解，打好信访维稳“攻坚战”。按照县委“1234”信访工作总体要求，切实做到“事要解决、人要稳控”，把问题解决在基层，把人员稳控在当地，确保“小事不出村，大事不出镇，难事不出县”；在各个重大防护期间，严格落实重大矛盾纠纷、重点信访群体、重要信访人员“五个一”工作机制和“五包”责任，加强对重点对象的防控力度，严防值守并做好应急措施，确保赴省进京零上访、零挂号、零指标目标管理。四是全面推行城市综合管理。通过整合现有的执法机构和职能，成立一支集城管、住建规划、国土资源、环保、安全生产、市政交通等行政执法权为一体的综合执法队伍，全面改善镇区范围内城市街道、背街小巷的面貌。同时，要加强市容市貌整治，开展综合整治行动，解决一批市容环境的突出问题，攻克一批城市管理的难点顽症，做到城区市容环境整洁、有序、优美，实现城市面貌明显改观和管理水平有效提升。五是完善城镇管理管理体系，提高城镇管理水平。加大城镇基础设施建设投入，将城镇发展管理放到优先的战略位置。创新城镇管理体制，依法行政，文明执法，加大管理人员培训，强化管理人员的法律、法规、和业务知识培训，做到有法必依、违法必究、公平执法。加强居民教育和舆论宣传，提高城镇居民爱护城市，爱护公共设施，保护环境的意识，从而有力促使城镇管理水平的大提升。

（四）激发活力，加快推进队伍建设

坚持改革创新，围绕全力打造思想解放与时俱进、作风务实充满活力的**市，狠抓干部作风建设，提高干部队伍执行力。一是强化为民服务意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识。教育和引导广大干部扑下身子来，多从群众的角度看事情、想问题，多下村组，多联系群众，以实际行动取信于民。正确认识和对待新时期出现的各种问题和矛盾，认真接受人民群众、新闻媒体和舆论监督，认真对待来信来访，依法保障群众权益。二是强化廉洁务实作风。狠抓党风廉政建设不放松，加强对财政资金、涉农资金、民生工程、阳光村务等重点领域的监督监察，加强反腐预防工作。三是强化督查落实力度。再好的工作计划关键在于落实，工作的落实关键在于有效的督查。坚持布置了什么就跟踪什么，强调了什么就检查什么，加大工作督查的力度。进一步加强落实力度，强化督察督办，督促各单位各村不折不扣落实好党委、政府制定的工作目标。四是强化村（居、社区）两委干部管理，坚持制度管人。严格执行《**市镇村干部管理办法》、《**市镇年度村干部坐班值班制度》，规范村两委干部上班行为，进一步加强村两委班子建设，强化村级组织规范化管理，有效转变村干部工作作风，密切党群干群关系，不断增强村党支部的凝聚力、战斗力、号召力，确保农村和谐稳定。

三、对县委、县政府的意见建议

《**市镇县域副中心建设（含新型城镇化综合试点建设）工作方案（送审稿）》已经县政府常务会议通过，县委常委会议尚未研究，请求尽快明确。