市国税局年终工作总结及工作思路
20xx年以来，xx市国税局在宁波市局和xx市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕提升税法遵从度、提升服务满意度、提升管理精准度、提升国税美誉度“四度提升”的国税工作新目标，凝心聚力再出发、拉高标杆再跨越，扎实推进各项工作取得了积极成效，实现了“十三五”xx国税事业的良好开局。
一、强化措施抓收入，落实政策促发展
1.全力以赴抓好组织收入。全市国税系统始终牢记组织税收收入第一要务，面对复杂严峻的经济税收形势，坚定信心，攻坚克难，通过采取加强税收经济联动分析、强化重点税源监控、深化税收风险管理、加强欠税防范、积极争取免抵调库指标等一系列扎实有效的举措，牢牢把握组织收入主动权，实现了税收收入在逆境中攀上新高峰。全年共组织入库税收总收入81.53亿元，同比增长17.38%，成功跨上80亿元台阶，创历史新高。其中完成财政总收入78.39亿元，同比增长19.34%，圆满完成了xx市委、市政府下达我局的年度收入任务，为地方经济发展提供了坚强财力保障。
2.不折不扣落实税收政策。我局牢固树立不落实税收优惠政策也是收过头税的理念，带领全市国税系统围绕中心、服务大局，不折不扣落实好中央出台的一系列支持稳增长、调结构、惠民生的税收优惠政策，充分发挥税收杠杆作用，千方百计减轻企业负担，支持“大众创业、万众创新”。全年累计办理各类减免税10.83亿元，其中，为全市 5 万余户小微企业和个体工商户减免税2.2亿元，政策享受面达100%；落实高新技术、软件产品、资源综合利用、福利企业等各类减免税4.68亿元；落实1.6升小排量车购税减半征收税收优惠7600万元，支持三农发展2.05亿元，办理其他减免1.17亿元。同时，严格落实《出口退（免）税企业分类管理办法》，积极推行出口退税无纸化申报，进一步提升出口退税速度，全年共办理出口退税40.78亿元，同比增长2.75%，有力支持了我市外向型经济的发展。
二、规范执法优环境，强化宣传树形象
1．扎实推进“法治税务”建设。坚持把创建法治税务示范基地作为推进依法治税的重要载体和有力抓手，充分调动全员创建积极性，高标准落实各项创建举措，力争创建成宁波国税系统第二批法治税务示范基地。围绕同案同办目标，继续抓好税务指导案例应用工作，积极推进全程性说理式执法，将说理性文书覆盖范围扩大到催报催缴、事项告知、简易处罚、一般纳税人登记等日常征管环节，此举走在宁波前列；积极探索建立公职律师制度，在系统内挖掘了5位具有执业资格或律师证的同志组建了公职律师队伍，在重大案件审理和税务行政复议中发挥了有效作用。认真落实税收执法权力清单制度，将行政处罚权力清单和工作流程图在xx国税外网向全社会公开。大力整顿税收秩序，重点开展“打票”、“打骗”专项行动。全年立案检查企业105户，累计查补收入6553万元，突破查补税款100万元以上大要案5件。同时，积极开展阳光稽查品牌建设，通过上门、电话、信函等方式对近3年被检查的600余家企业全面做好回访工作，切实提升纳税满意度。
2.切实加强税收宣传。我局班子围绕“提升纳税人税法遵从度和国税美誉度”的目标，带领全市国税系统切实加大税收宣传力度，传播税收好声音，集聚税收正能量。一是积极开展第25个税收宣传月活动，组织策划了“聚焦营改增试点、助力供给侧改革”主题税宣骑行活动、“快递送税法”宣传活动、“税银通”推广仪式，并联合宁波市国税局开展了第二届税收宣传漫画大赛，营造了全社会认知税法、支持税改的良好氛围；二是积极发挥以税资政作用，今年共向市委、市政府提交了《紧抓全面营改增契机，打造xx经济升级版》《积极构建税收共治新格局的实践与建议》《从十二五国税收入变化看我市经济发展》等调研文章，为市领导做好决策参谋；三是加大媒体税收宣传力度，在《xx日报》刊登“致营改增纳税人的一封信”和“营改增半年成效分析”等专题文章，为营改增营造了良好舆论氛围。据统计，1-12月，我局累计通过《中国税务报》刊发新闻xx篇、《宁波日报》刊发新闻27篇、《xx日报》、xx广播电视台等地方级媒体刊发新闻100余篇，有效提升了xx国税部门的社会影响力，为纳税满意度调查营造了良好舆论氛围。
三、重大改革稳推进，国地合作更深入
1.全面打赢营改增试点攻坚战。把全面推开营改增试点作为今年的“一号工程”，实施“一把手”负责制，第一时间落实具体实施方案，成立政策业务组、综合宣传组、征收管理组、技术保障组、收入分析组、服务咨询组六个工作小组，分解六大块工作任务，明确了各部门工作职责，制定了时间表、任务图，动员组织全市国税系统干部职工迅速行动、提前谋划、牢牢把握工作主动权，全力以赴做好营改增推进工作。切实加强与地税部门合作，建立完善联席会议机制，召开6次联席会议，建立了国地税各层级的联络员，互相配合，共同解决户管清理、人力资源配置、办税服务厅共建、税款预算级次划分等工作难题，为营改增工作顺利开展提供了坚实保障。面对时间紧、任务重，全体国税干部职工充分发扬爱岗敬业、精益求精的工匠精神，全员发动、加班加点、持续奋战，全力以赴抓实抓好各环节，顺利实现了7401户纳税人的税制转换工作，圆满完成了营改增改革各阶段任务。
2.扎实做好金税三期上线工作。坚持早动员、早谋划、早部署，及时成立了“金税三期”上线领导小组，制定工作方案并落实工作责任。从局领导到一线干部职工，持续发扬营改增精神，加班加点、日夜奋战。一是加强内部培训，针对“金税三期”新系统上线，开展分岗位、分批次的业务操作培训，确保每位操作人员当日业务当日通关，切实提高一线人员实操水平和熟练程度。二是加强外部宣传，通过办税服务厅公告栏、网站、微信、地方媒体等渠道，广泛宣传“金税三期”系统上线的重要意义和新变化，刊登《致纳税人的公开信》，逐户宣传系统切换注意事项，提前告知纳税人办理各类涉税业务的时间节点，并积极引导提醒纳税人错峰办税，提升纳税人满意度。三是加强服务保障，除了要求办税服务厅工作人员热情、耐心服务，积极化解纳税人的不良情绪外，进一步完善办税大厅应急处置管理办法，实行领导带班、业务骨干驻办税厅值守制度，加强现场指导应对，第一时间解决“金三”系统可能出现的技术、政策、管理等问题，确保了“金税三期”工程于10月8日顺利上线运行，目前各项系统运行稳定。
3.稳步推进深化国税、地税征管体制改革。我局把落实《深化国税、地税征管体制改革方案》作为一项长期性、综合性、全局性的重大任务，深刻把握核心要义，主动作为，不断创新国地税合作模式，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，取得了一定成效。一是建立合作机制。成立深化国税、地税征管体制改革领导小组，由国、地税“一把手”任组长，分管副局长任副组长，征收管理科牵头实施；建立责任分解机制，将市局印发的54项合作任务层层分解到税收征管、纳税服务、国际税收和稽查局等部门，开展对口合作；建立沟通联系机制，每季度召开一次国地税联席会议；建立绩效考核机制，将国税、地税合作工作纳入绩效考核，细化考核内容和标准，通过绩效考核引领国税、地税合作工作全面开展。二是推进重点合作。采用互驻等方式建设综合办税服务厅，双方及时落实和调整地税进驻国税及委托代征地方税费工作，形成“资源整合、集约办公、信息共享”的运行模式，真正实现了国税、地税、纳税人三方共赢；深化国、地税和银行三方互动，先后与6家银行签订《银税合作协议》，推进“税银通”创新融资产品，为130户小微企业提供6856万元的贷款；共同推进营改增试点，做到“三个联手”，联手开展税收宣传，联手开展户籍信息核实和采集，联手开展业务培训。三是共同协作税源管理。协同管理非正常户，协同开展稽查联查，深化纳税信用管理，还在欠税管理、企业所得税核定征收等方面开展合作。
四、便民办税举措多，服务规范抓落实
1.创新纳税服务平台。我局领导班子带领全市国税系统紧紧围绕打造“同源和鸣”纳税服务品牌，持续开展“便民办税春风行动”，从解决纳税人反映集中的办税“难点”、“堵点”和“痛点”出发，大力创新服务举措，重点推进了“一号一刊一线”三大服务平台建设，变“群众跑腿”为“信息跑路”。“一号”即“xx税务”微信公众号，每个工作日向纳税人及时传递税收政策、法律法规、发布办税指南和通知通告、宣传税收工作动态和开展税企咨询互动，以最直接的方式帮助纳税人了解税收动态。自3月份开通以来，已有13000余人关注，共推送政策信息xx2期。“一刊”即《舜税》纳税服务杂志，秉承“沟通税企关系、弘扬税务文化”的理念，开设了本期视点、政策前沿、舜税风采、税企论坛、榜上有名等栏目，主要面向上级机关和xx市党政部门、重点税源企业、政风行风监督员发行，旨在成为解读政策的窗口、沟通税企关系的纽带和展示xx国地税干部风采的平台。目前杂志已出版三期，总印数2000本。“一线”指62512366纳税服务线，由xx国地税共建，面向全市纳税人，提供包括税收咨询、投诉举报等纳税服务。今年1-12月热线共接听电话8800个，解答涉税疑难热点问题1000余个。通过上述举措，我局在国家税务总局委托第三方机构开展的20xx年度纳税人满意度调查中，以综合满意度90.07分的高分在414个迎调县（市）局中脱颖而出，获得了全国第十宁波第一。此成绩获得了xx市潘银浩市长的批示肯定。
2.认真落实纳税服务规范。一是全面实现纳税服务的规范化、标准化，落实办税服务厅首问责任制度、一次性告知制度，承诺涉税事项限时办结，并提供了延时服务、预约服务和提醒服务。严格执行值班长制度和导税服务制度等各项办税服务制度，且专门设立了办税服务厅领导值班岗，统筹协调各项办税服务工作，确保纳税人业务有人办、咨询有人答、疑难有人解。二是提升纳税服务人员业务素养，以“岗位大练兵、业务大比武”活动为平台，要求所有纳税服务人员做到对服务规范的学深吃透，实现规范受理各项涉税事项，多次举办礼仪培训，实现服务礼仪标准化，为优化服务，提升税收执法形象还邀请了海南大学特聘教授孙岚为国地税500多名干部职工主讲了政务礼仪培训课程。三是积极推进“互联网+”办税，进一步扩大自助办税服务终端，积极增配自助查询机和发票自助发放机，方便纳税人自助办税；继续完善网上办税服务厅功能，全面推广网络购买普通发票和网厅申请预约代开发票功能，让纳税人足不出户开展网络办税。四是优化办税大厅结构，做好做优营改增服务，全面推进营改增期间各项纳税服务措施的落实。为节省纳税人时间，共增设办税窗口数量19个，增加代开发票窗口13个，增加窗口工作人员17人，开辟绿色通道5个，设立营改增工作专窗33只。据统计，立等可办的即办事项增加50%，辖区内纳税人在报送资料、办税环节、办税次数、办税时间等平均用时减少30%以上。
通过上述举措，我局纳税人满意度得到持续提升。在国家税务总局委托第三方机构开展的20xx年度纳税人满意度调查中，xx市国税局以综合满意度90.07分的高分在414个迎调县（市）局中脱颖而出，获得了全国第十位，并位列宁波4个迎调县（市）局第一位。
五、深化教育提素质，文化国税增活力
1.深入开展“两学一做”学习教育。一是创办“同源和鸣”学习（道德）讲堂，每月利用该平台组织党组织书记上党课、邀请党建专家开讲座、组织普通党员轮流讲课等形式，实现党员党课培训全覆盖，1-xx月共通过“请进来”的形式主动邀请教授专家现场授课10场，党组成员讲党课、作辅导12次，党支部书记讲党课、作辅导21次；二是抓好典型选树，开展寻找“身边的感动”活动，在系统内挖掘和选树了“万元特殊党费献党恩”的95岁高龄离休干部毛保安、“退而不休献余热”的85岁高龄退休干部陈茂炯、入选省千名好支书的中层干部宣乐平，以及“为税徽增光的新xx人”张成雷等一批在“营改增”“金税三期”工作中涌现出普通干部职工，涵盖老中青三代，并将他们的先进事迹材料通过《中国税务报》、《xx日报》、《舜穗》、微信微博等多种载体在系统内外做好广泛宣传，发动系统干部树立看齐意识，在系统内集聚了正能量；三是以“两学一做”学习教育为着力点抓好基层党建工作，开展党建工作督导调研，与各党支部书记进行谈心谈话和普通党员进行面对面座谈，详细了解各单位党建工作开展情况和存在问题建议，进一步强化了“一把手”抓党建意识，形成支部书记一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，从而提升全面从严治党工作水平。
2.大力实施人才兴税战略。一是做好数字人事上线工作，全面动员，加大宣传，从政治高度充分认识数字人事推行对干部队伍建设的重大意义，落实责任、加强考核，形成人人参与、个个重视的良好局面，确保按期顺利上线。二是加强教育培训，坚持教育为先，分层分级分批开展教育培训，全年共安排40万元的教育培训费用预算，已支出35.99万元，人均1400元，已组织各类培训138期（次），培训人数5xx5人（次），同时鼓励干部参加“三师”资格考试、职称考试和学历再提升，目前我局266名干部中有硕士研究生xx人，另有9人参加了市局组织的研究生学位班进修，有“三师”资格10人，另有29名干部参加了今年的“三师”资格考试；二是开展“岗位大练兵、业务大比武”技能竞赛活动，组织了本单位263名干部职工参加的七项能手考试，并优选人员参加市局组织的考试，其中稽查局或团体第二名，有一名同志获征管单项第一名，并及时将考试中发现的一批成绩好、表现好、素质高的年轻干部列入各类人才库培养名单，在系统内营造了比学赶超、创先争优的浓厚氛围；三是加大青年干部培养力度，在丈亭分局试点推行“进阶式”青年干部培养计划并逐步在全局推广，由局团委牵头搭建了青年微讲坛、青年沙龙、青年读书会、青年志愿者等平台，积极适应青年干部逐年增多的现状，推动青年干部成长成才，为国税事业培养后备力量，今年共2名青年干部分别被组织推荐并当选为团委书记和局妇委会主任，3名青年干部被推上分局股长岗位， 1名青年干部进入了分局支部班子。
3.积极推进文化国税建设。把20xx年作为文化国税建设推进年。一是建立健全文化国税建设工作机制，及时调整成立文化国税建设领导小组及办事机构，选调了一批年纪轻、活力足、能力强的干部充实到工作小组中，统筹制订了文化国税建设总体规划，明确了具体的时间表和任务图；二是打造独具特色的精神文化。从xx当地河姆渡文化和王阳明文化中汲取优良品质，结合税务文化特点，打造了以“知行合一、筑梦税收”为核心理念的“舜穗”文化品牌，总结升华了“为国依法聚财、为民倾心服务”的xx国税精神、“崇文尚义、敬业求实、开拓创新、知行合一”的国税行为准则以及提升税法遵从度、服务满意度、管理精准度、国税美誉度“四度提升”的国税目标愿景，使之成为全体干部职工的共同价值取向。三是加强物态文化建设。启动打造局四楼“舜穗文化苑”项目，建设集文化长廊、休闲阅览室、职工书屋、书画室、健身室、瑜珈室为一体的多功能文化区；改造提升局二楼文体活动室，购置台球桌、乒乓球桌等活动设备，为干部职工提供了较为丰富的文化活动场所。三是开展丰富多彩的文化活动。由局党工团妇组织牵头，组建了篮球、乒乓球、羽毛球、摄影、台球等多个文体活动兴趣小组，举办了中秋晚会、第七届系统健身运动会、登山比赛等活动，积极参加宁波市局纪念红军长征胜利80周年文艺汇演并获二等奖，参加xx市市直机关风采节获集体二等奖；四是全面加强人文关怀，定期组织干部开展体检，疗休养，针对干部职工中“准妈妈”、“新妈妈”的增多，开设了“爱心母婴室”，解决干部后顾之忧；针对新录用公务员中非xx籍干部逐步增多，进一步整合办公用房，改造职工宿舍，开设食堂工作日晚餐，解决了部分非xx籍年轻干部的实际困难。
4. 切实加强党风廉政建设和作风建设。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，逐级签订党风廉政建设责任书和承诺书，上半年开展领导班子和领导干部述职述廉会议1次，局党组专题听取局党组纪检组工作汇报1次；进一步深化廉政教育，根据宁波市局要求，进一步开发完善数字化廉政教育平台，丰富廉政教育方式和手段，筑牢干部职工反腐思想防线；认真执行党员干部重大事项报告、廉政承诺等制度，积极开展廉政谈话、廉政预警和下企业廉情走访。开发手机微信版廉政评议系统，全体国税干部全部接受纳税人廉政评议，截止目前已收到社会各界及广大纳税人对国税干部评议点击670人次，干部好评率达99.99%；充分发挥政风行风监督员的作用，调整聘请社会各界、纳税人代表政风行风监督员37名，组织召开政风行风监督员会议，广泛征求意见建议，进一步助推国税系统党风廉政、政风行风和作风效能建设；持续开展“正风肃纪”活动，1-xx月份共组织开展党风廉政、政风行风和作风效能落实情况监督检查共8次，先后局务会议通报3次，书面通报问题19件次，开展服务态度、作风效能提醒xx人次，责任作出书面检查1人。配合做好宁波市局专项巡视工作，对巡视发现的23项问题逐一进行研究整改，按规定进行反馈。
2017年工作思路
2017年，xx市局将深入贯彻党的十八届六中全会精神，按照宁波市局和xx市委市政府决策部署，继续围绕提升税法遵从度、服务满意度、管理精准度和国税美誉度“四度提升”的国税工作新目标，坚持以组织收入为中心，以建设文化国税为动力，以深化税收改革和优化纳税服务为抓手，凝心聚力，积极有为，全面推进各项国税工作，奋力推进xx国税事业实现新发展。
一是真抓实干，深入学习党的十八届六中全会精神。把贯彻落实全会通过的《准则》和《条例》作为当前和今后一段时期的重大政治任务来抓，并与深化“两学一做”学习教育相结合，不断加强和规范党内政治生活，深抓党建工作，以党建工作带动税收业务工作，集中解决系统上下存在的问题，切实提高服务纳税人、服务基层、服务经济社会发展大局的自觉性和主动性，使全面从严治党在我局落地生根。
二是科学统筹，严格依法组织国税收入。始终以服务发展为第一要务，进一步增强做好组织收入工作的责任感和使命感，全面分析预测明年的经济税收形势，提前谋划、抓紧抓早，在坚持组织收入原则的基础上，认真开展税源调查、科学实施分析预测、大力创新增收举措，全力提升工作质效，确保全面完成年度收入任务，为经济社会发展提供坚强财力支持。经我局认真分析，预计2017年可完成税收收入88亿元，同比增长8.1%。
三是提升站位，积极服务地方发展大局。牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，重点落实营改增、支持小微企业、高新技术企业、软件企业、技术创新和出口退税等各项税收优惠政策，加强政策调研，科学评估政策变革对经济社会发展的影响，跟踪反馈政策执行效果和难点，有针对性地提出对策建议，为各级领导提供决策参考。
四是规范执法，全力推动法治税务建设。始终坚持把依法行政作为国税工作的基本准则，以创建成第二批法治税务示范基地为目标，以落实纳税服务规范、税收征管规范、出口退税工作规范等一系列工作规范为抓手，规范税收征管行为，真正做到公平、公正执法；着力加强内部管理，深入开展执法检查、执法监察，严格执行执法责任制，强化责任追究，确保规范、高效执法；进一步加强干部职工营改增、金税三期等业务培训，提高干部职工依法行政的能力。
五是优化服务，着力构建和谐征纳关系。继续深入开展“便民办税春风行动”，拓展服务平台，优化服务举措，提升服务效能。以金税三期上线为契机，继续推进办税服务厅标准化建设，提升综合服务效能，提高涉税审批事项办理的透明度和及时性。大力推进互联网+税收建设，完善网上办税、自助办税，继续深化“一号一线一刊一会”建设，国地税联合办税服务，切实提高办税效率。进一步加强税收宣传，及时解读重大税制改革和重大税收政策，提供纳税人办税满意度。
六是深化改革，全面提升税收征管水平。继续深入推进《深化国税、地税征管体制改革方案》，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。进一步深化国地税合作，推进共建办税服务厅进程，推出更多便民办税改革措施，为群众提供更加优质高效的服务，减轻群众办税负担。继续加强税收风险管理，积极打造社会化综合治税新格局，不断提高税收征管质效。
七是以人为本，切实加强干部队伍建设。坚持以人为本，善待严管，大力推进数字人事工作，激发队伍战斗力和执行力。加快推进文化国税建设，加强思想引领，健全活动载体，加强人文关怀，提升队伍凝聚力和向心力；切实加强党风廉政建设，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，促进干部廉洁从税。
