政府采购中心2017年工作总结
**年，区民政局认真贯彻落实区委六届二次党代会和区六届人大五次会议精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，树立“民政为民”核心理念，强化抓落实的使命担当，创新抓落实的方式方法，明确抓落实的质量标准，以“马上就办”的态度、作风和精神，不断提升民政工作质量和服务水平，努力推动民政事业创新发展。
一、**年主要工作情况
（一）以打造“民生微实事”升级版为牵引，扎实推进基层政权和社区建设
一是推进社区自治能力建设。修订出台《**区“民生微实事”项目工作指引》，打造民生微实事升级版，巩固民生微实事品牌，预计全年可征集居民群众身边的惠民小项目1100多个，其中80%以上可通过“三议三公开”的民主程序，在年内“短平快”解决落实，进一步密切了党群干群关系，激发了居民群众的参与热情和社会各界的参与活力，推进了社区自治发展，目前该项目已在全市推广。联合组织部门组织社区“两委”主要负责同志分期分批到省委党校和厦门大学进行专题培训，进一步提升基层一线同志的社区治理能力和水平。
二是推进社会工作健康发展。重新梳理、分配100名社工岗位，向教育、街道等23个部门14个领域投放，加强社工人才供给，服务社会建设所需。建成**个社区（党群）服务中心项目，实现社区基本公共服务全覆盖，实行管理权限、预算指标“双转移”，服务更直接、管理更到位。全区**家社区服务中心和100名社工岗位，预计全年可开启个案1600个，建档4600个，开展小组、社区活动**00节，提供专业服务4万多次；发展社区志愿者5300多名，协助开展活动4200多场，提供服务时长约2.5万个小时。
三是推进社区管理服务工作。加强区“大管家”居民生活服务平台公益服务，满足居民多元服务需求，全年可为辖区居民提供各类主题的社区公益服务20场次，可解决居民求助事项10万多件。全区共**个社区有服务对象申请参加社区公益服务项目，全年参与公益服务总人数超过**0人，其中近200名志愿服务者继续提供无偿服务。开通**个社区家园网子站，进一步整合社区公共服务资源，提高社区管理服务水平，成为社区服务信息交流、项目征集、成果展示的重要窗口。
四是推进社区建设和谐发展。组织115个居委会在元宵节期间开展第九届“社区邻里节”活动，根据不同社区的人群特点，开展不同类型的特色活动，促进邻里和睦友善互助，全区有近10万名辖区居民参与。依托社区服务中心平台，预计全年可组织开展居民自助互助活动3200多场次。加强“社区建设示范点”建设，以点带面推进社区发展。加强区社区党风廉政信息公开平台建设，及时收集、审核、公开、发布各类信息，预计全年可公开信息7300条。
（二）以落实区“养老床位扩增行动”计划为牵引，扎实推进养老服务体系建设
一是资源挖潜，福利中心扩容增位。调整、压缩福利中心办公用房，腾空部分库房，改建为养老用房，增加床位**张；推进园岭八角楼颐养中心建设，预计至少可增加床位80张; 还原区福利中心B栋宿舍楼养老功能, 协调有关部门将B栋64套单身宿舍收回改造为养老用房，届时可提供100张床位。出台《**区福利中心入住评估轮候试行办法》，充分发挥政府公办养老机构保基本、托底线作用，确保养老床位公平、公正、公开使用。
二是拓展功能，日照中心转型升级。修订出台建设运营管理办法，创新政策指引，资助奖励结合，使政府从直接办服务向重点管服务转变。积极推动日照中心转型升级，探索建设“没有围墙的养老院”，将日照中心发展成为集托养、日间照料、居家养老、医养结合“四位一体”的综合性、多元化新型养老服务体。引导并协助益田社区、梅林街道等6家基础较好的日照中心进行转型提升，通过日照中心内设医疗点、与社康中心协议合作等方式，打造“医养结合”新型社区养老服务模式，深化老年人健康服务内涵。
三是调整战略，居家养老多元发展。以规模化发展为核心，将20家日照中心纳入居家养老消费券使用范围，扶持其开展多种居家养老服务；以社会化发展为手段，促成区政府与中国人寿在健康养老领域签署战略合作协议，引进PPP模式，在养老服务、医疗保健、保险保障等方面进行探索和突破，开启我区居家养老服务社会化发展的新里程；以专业化发展为方向，引入国外先进养老服务和管理经验，促成美国护明德养老品牌落户园岭街道**岭社区，推动居家养老服务向专业化、精细化发展。截至目前，共发放居家养老服务补助7266人次219万元。
（三）以保障“基本民生”为牵引，扎实推进社会事务管理服务能力建设
一是不断提升社会救助帮扶水平。积极落实社会救助政策，从1月1日起，将居民最低生活保障标准从每月620元提高到800元。截至目前，共为辖区困难群众发放社会救助金974.83万元，其中，为4587户次**35人次发放低保金及燃气补贴600.03万元,为5**6人次发放122.7万元养育扶助金，为452人次发放243.6万元临时救助金，为302人次发放8.5万元基本医疗费。为10**户次低收入家庭及市区3家福利机构发放节日慰问金249.6万元；慈善超市为3233户次低保家庭发放76.5万元的生活物品；积极筹备特殊群体慰问帮扶活动，中秋国庆期间，向538户次低收入家庭、散居孤儿发放帮扶慰问金300.6万元。救助劝离流浪乞讨人员1821人次。在**区人民医院开通“一站式”医疗结算服务专门窗口，实现医疗救助（补助）“一站式”结算服务，减少民政服务对象医疗费用报销流程，服务更加方便快捷。
二是认真做好婚姻登记工作。截至目前，依法办理婚姻登记业务50780宗，比去年同期增长35.9%，登记合格率、档案完好率、群众满意率继续保持100%；回复网上咨询449条，接受电话咨询和来访群众近10.1万人次；对541对有离婚意向的夫妻开展法律咨询、调解服务，调解307对成功247对，成功率达80.46 %。创新服务模式，对颁证室进行改造升级，引入3D数字影像模拟场景技术，实现个性化颁证。
三是积极开展为老服务。截至目前，共为130**名老人办理老年优待证，发放高龄津贴47186人次977.7万元及老人津贴160824人次1608.52万元，为51**名80周岁以上户籍老年人购买意外伤害保险，节日期间慰问百岁老人；对**家老年协会实行统一代理记账；全面开展老年志愿者活动，持续开展“长者歌咏汇”、“长者健步行”、“长者摄影展”等活动，切实打造**“夕阳文化”品牌。
四是不断加强防灾减灾能力。适时调整救灾应急预案，密切关注气象预警信号，2次启动救灾应急机制；及时购置补充救灾物资和装备，确保储备充足。深入推进综合减灾社区、应急避难场所建设，推荐并指导沙头街道上沙社区开展“全国综合减灾示范社区”创建活动。举办“5·12”防灾减灾日宣传活动，发放各类宣传册3万份。
五是切实提高政务服务质量。按照审批权限合理设置审批环节，明确细化岗位职责，截至目前共受理632件业务，审批合格率达100%。积极推动社会组织改革创新工作，顺利完成区网厅申报系统框架第一阶段测试。
六是积极推进社会慈善工作。今年来，共发放原基建工程兵及配偶相关补助津贴2240人次1016.58万元，申请“劳务工关爱基金”和“劳务工子女基金”171人次240.3万元，组织发动爱心企业和个人捐款1**9.57万元。认真组织“广东扶贫济困日”活动，发动政府公职人员和社会各界人士共捐款78.56万元。
七是扎实抓好殡葬管理服务。圆满完成**年度殡葬事业发展目标任务，顺利通过市级考核验收，位列全市各区首位，获市政府通报表彰；认真组织了区级考核验收。对52万平方米深埋绿化地落实常规巡查，继续保持遗体火化率100%；清明、重阳节期间，大力宣传、倡导文明祭祀，确保“零”事故发生。
（四）以落实“局区合作协议”为牵引，扎实推进社会组织建设
一是创新举措，推动全面改革。积极筹备推动区政府与市民政局签署《推进社会组织建设改革创新合作协议》，充分发挥**中心城区的集聚优势和引领示范作用，先行先试，大胆创新，试点实施3大类12项创新举措，加快**社会组织改革步伐。
二是健全制度，促进规范管理。建立社会组织年度报告、抽查监督、评估管理、信息公开、活动异常名录等5项管理制度，并于7月1日印发实施。截至目前，改革年检，面向所有社会组织的年度报告工作已经完成，抽查监督、等级评估、信息公开等项工作正在推进中。
三是改革登记，优化成长环境。再造登记流程，编制直接登记、简化登记目录，实现社会组织登记“一站式”服务，办事时限从法定60天缩减为14天；修订完善直接登记制度，以负面清单形式全面放开社会组织直接登记；放宽社会组织登记条件，在降低登记门槛的同时（注册资金实行两年认缴制，场所不作要求，会员数最低降到10个），全面实施备案制度，对于不符合登记条件的实施备案管理，推动社会组织发展。
四是强化培训，提升能力建设。全年组织区社会组织负责人及从业人员开展了组织管理、专业技术和合作发展3大板块共21期培训，参训人员的理论知识、法律意识、策划水平、运作能力得到较大提升，反响良好。
（五）以创建“广东省双拥模范区”为牵引，扎实推进双拥事务能力建设
一是精益求精做好创建迎检工作。年初，组织召开区双拥工作领导小组第二十二次全体（扩大）会议暨争创省级双拥模范区动员大会，进行全面动员部署。严格按照创建评比要求，认真细致做好各项筹备工作，整理印制各类资料台账500册。3月31日，市委副秘书长胡谋同志率市双拥工作检查小组全面检查了我区创建工作，给予了高度评价。
二是真心实意关心支持驻区部队建设。扎实做好双拥共建工作，积极开展军警民共建“六个一”、“双拥百对行”、“走基层、访官兵、解困难”、“送戏进军营”等活动，促进军民共建向广度和深度发展。春节、“八一”期间，走访慰问所有驻区部队,发放慰问金812万元、生活补贴1**万元。今年来，先后拨款149万元，支持部队改善基础设施。
三是真情满怀抓好优抚安置工作。认真落实优抚安置政策，最大限度为优抚对象排忧解难。今年来，共走访慰问优抚对象1329人，发放慰问金246.5万元；妥善安置7名转业士官和128名退役士兵，发放一次性经济补助金1451.52万元；接收安置无军籍退休退职职工9人；为375名困难优抚对象提供社区公益服务岗位；为4**名残疾军人和46名烈士遗属换发新证；帮助64户优抚对象解决医疗救助、子女入学、廉租房等实际困难。
二、当前主要问题和困难
（一）社区公共配套设施有待深挖潜力。各社区基础服务设施可挖掘度已趋饱和，主要依赖城市更新项目或“旧改”项目进行新建、补充和完善，自有产权不足，发展空间不足，导致社区办公服务设施不稳定性因素增加。
（二）基层社区治理模式有待改革创新。以区“民生微实事”项目为平台的社区治理机制和体系不够完善，居民议事会制度的持续生命力有待论证，社区自治经费较为缺乏，给社区居民自治工作带来一定的影响。
（三）多元化养老服务体系建设存在难度。一是我区老年人日间照料中心普遍存在消防安全隐患，转型升级为养老机构遇到消防许可瓶颈。二是公共养老服务资源散乱，社区服务中心、社康中心、星光老人之家、老年人日间照料中心功能发挥有待整合提升。三是专业服务人员匮乏，持证养老护理员一人难求。
三、**年工作计划
（一）全面谋划区民生福利发展“十三五”规划开局工作。根据中央和省、市、区精神，对《**区民生福利发展“十三五”规划》中民政工作部分内容进行具体安排部署，明确责任主体、完成期限和推进实施的路线图和时间表，确保规划实施开好局、起发步。
（二）继续抓好基层政权和社区建设。一是提升多元化社区治理能力，以落实“民生微实事”项目为主线，健全居民议事会制度，强化社区居委会功能；科学合理划分事务，建立权责清单，明晰社区各类组织之间的事权关系。二是完善信息化社区服务平台，加强“大管家”平台、社区党风廉政信息公开平台和“社区家园网”建设，利用“互联网+”优势多角度、多维度服务居民，推进阳光政府向基层延伸。三是深化专业化社区服务体系，建立健全社区（党群）服务中心和社工专业人才队伍的监管、评价机制，推出“党员+社工+义工”的“三联服务清单”，提供多样化的特色、专业服务项目，满足居民实际需求。四是发挥效能化社区阵地功能，逐步增加政府自有社区办公服务设施，实现社区（党）服务中心服务全覆盖和场所使用效率最大化，提升服务效能。
(三)继续抓好养老服务体系建设。一是积极推进园岭八角楼颐养中心等项目建设。二是推进日照中心转型升级，整体提升我区养老设施服务水平。三是推广医养结合模式，健全养老服务机构的医疗功能，在城市更新项目中规划养老医疗一体化服务用房，发展无缝式医养结合养老模式。四是拓宽居家养老服务；五是推动我区与国寿战略合作项目尽快落地。
（四）继续抓好社会组织建设。一是推进“局区合作协议”落实，全面取得制度成果；二是加大登记、监管力度，全面推进直接登记和年度报告制度，完善信息公开；三是继续开展等级评估，确保公正公平；四是出台新一批具备承接政府职能转移和购买服务的社会组织目录；五是建立异常名录。
（五）继续抓好社会事务管理服务能力建设。一是做好救助帮扶工作，不断提升社会救助水平，全面开展特殊群体慰问帮扶。二是做好婚姻登记工作，继续保持登记合格率、档案完好率、群众满意率“三个100%”。三是做好为老服务工作，继续抓好老龄津贴发放、老年证办理等工作，加大社区老年社团培育扶持和老年志愿者队伍建设力度，加强《老年人权益保障法》宣传，落实“幸福老人计划”，开展好各类老年文体活动，继续打造**特色的“夕阳文化”品牌。四是做好双拥事务工作，推动军警民共建“六个一”工程，做好年度退役士兵、无军籍职工等服务对象的接收安置，落实好一次性经济补助金发放政策。五是做好防灾减灾工作，及时启动救灾应急机制，继续推进全国综合减灾社区创建和应急避难场所建设；六是做好政务服务工作，提高服务质量；七是做好殡葬管理服务工作，开展区殡葬事业发展**年目标考核。
