地方税务局稽查局稽查工作总结

**年，**地税局稽查局认真贯彻落实自治区地税局稽查局各项工作部署，围绕**地税局党组确定的“依法治税，深化改革，提升质效，科学发展”工作主线，紧扣“稽查质效提升”的工作主题，转变作风，依法稽查，狠抓大要案件查处、税收专项检查、重点税源企业检查、区域性专项整治、打击发票违法犯罪活动、案件复查六项重点工作，持续推进稽查法治化、现代化建设，充分发挥了 “以查促管”“以查促收”的职能作用，

反腐倡廉建设和“三严三实”专题教育实践活动成效显著，圆满完成了全年各项工作任务，为**地税收入作出了积极贡献。

截止10月25日，我局共立案46户，组织企业自查66户，检查完结移送审理案件41户，其中拟查处千万元以上案件2户、百万元以上案件5户，稽查执行入库32户，执行入库收入3**0.70万元，其中：入库税款3375.88万元(自查查补入库税款1205.52万元)、滞纳金128.54万元、罚款396.28万元，预计到年底可顺利完成**年各项工作任务指标。

一、强化管理，稽查质效有新提高

**年，稽查工作任务非常艰巨，困难前所未有，面对师市经济下行的压力和挑战，全局上下坚定信心，坚持以组织收入为中心，以科学的方法开展稽查工作，攻坚克难，不折不扣地做好各项工作的贯彻落实。

（一）切实发挥了绩效考核的推动作用

今年以来，稽查局以“规范”和“质量”为中心，严格按季度对科室工作进行绩效考核和通报。一是年初，稽查局和各科室签订稽查工作任务目标责任书，把各项工作指标层层分解，并纳入绩效考核指标内容；将日常考核分为“行政管理考核”和“稽查业务考核”，归口选案、审理部门考核，逐季通报；同时，季度考核中严格按指标对稽查户数、稽查任务等内容进行考核；制定《检查科室目标任务进度表》，对目标任务按月分解，按月上报，对工作进度实时监控。二是考核稽查选案率准确率、结案率、执行入库率等综合业务指标，做到选案、检查工作有的放矢。三

是设置大要案件查处的奖励机制，鼓励检查科室敢于查处大要案件。四是完善“月初安排—月中督办—月末通报”的督办落实考核机制，年初以来，每月的第一周召开局务会议，各科室汇报工作进展情况，分管局领导对科室工作进行点评，对工作进行安排，形成对当月工作要点实施跟踪，确保工作“事事有着落、件件有落实”，确保人人“有职、有责、有事”，在全局形成“讲责任、顾大局、识大体”的意识。

年初，**地税系统在稽查局召开了绩效考核现场经验交流会，稽查局就绩效考核工作进行了重点发言，稽查局的绩效考核工作受到了市局的认可。今年1-3季度，绩效考核扣款4888元，责任追究177人次。通过加大绩效考核和责任追究力度，确立了“以日常考评为重点、以创新求变为突破、以促进工作为目的”的绩效考评模式，建立起“奖惩分明、激励竞争”的工作机制，促进了“两个责任”的落实，切实发挥了绩效考核的载体推动作用。

（二）深入开展了税收专项检查和专项整治工作

将专项检查和专项整治作为发挥稽查职能的主要手段。从年初，稽查局就拟定税收专项检查方案，积极开展了资本交易、房地产及建筑安装业、高收入者个人所得税、盈利性教育培训机构、地方性商业银行的税收专项检查。选案环节紧扣税收专项检查项目，与实际税源情况相结合，开门选案，确保了事半功倍；检查环节工作中不拖拉、不挑肥拣瘦，发挥电子查账软件作用，坚持

税种查全、查深查透，对检查中发现的案件线索及时移交选案环节，主管领导随时关注专项检查工作进展情况，分管领导亲临一线，针对疑难案件及时召开案情研讨会，指挥督导案件的查处。审理环节严把审理关，及时审结案件，并提请召开审委会；执行环节积极采取各种措施，不断加大执行力度，保证了税款及时足额入库。在认真总结被查企业税收风险点及征管对策的基础上，及时向市局征管科、税政法规科、三个征管局传递稽查建议书，发挥了以查促管职能作用。

1-10月，查结税收专项检查案件16户，执行入库税款1599.68万元，加收滞纳金11.51万元、罚款27.03万元。

（三）打击发票违法行为取得显著成效

全面落实区局下达的查处发票违法企业的任务，加强对虚假发票“买方市场”的专项整治工作，重点关注了金融保险、房地产、餐饮娱乐、中介机构等发票使用问题突出的行业。在各项检查中做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”，不断完善国地税稽查协作办案机制、情报交换制度，积极联合国税稽查局共同对**大学进行发票检查，与经侦支队开展联合办案，共查处违法发票85份，罚款17.86万元，切实发挥了稽查最后一道防线的作用，有效遏制了发票违法犯罪活动的势头。

（四）提升了大要案件及检举协查案件的查处力度

班子负责人亲自督办并随时关注大要案件的检查，主管领导亲临一线，研究案情、商讨对策、协调指挥，做到及时查处、及

时审理、执行到位。同时，加强与市局税政法规科、信息科、征管科和公安经侦支队、国税稽查局的工作配合，形成了查处大要案的合力。1至10月份，拟查处大要案件7户，其中涉案金额百万元以上的5户，千万元以上的2户；大要案件中审结移送执行涉案金额百万元以上的3户，共计查补税款801.67万元。

加大对各类检举线索及协查案件的查办力度，对上级安排的专案、群众检举案件及其他部门转办的案件，认真受理，对具名检举且有联系方式的检举案件，做到件件有回复。**年，受理检举案件3起，均已查结。受理协查案件2户，已按期进行回复。

（五）落实“黑名单”制度及联合惩戒办法发挥稽查威慑作用

今年，我局认真落实“黑名单”制度及联合惩戒办法，严格按规定对符合重大税收违法案件标准的纳税户进行筛选，按时上报相关信息报表。并结合税收违法案件曝光工作，将符合条件的税收违法案件在区局、市局、政府网站上予以公布，积极借助电视台、电台、报刊等新闻媒介曝光了11起税收违法案件，进一步加大了宣传报道力度，扩大了稽查威慑作用。

（六）认真开展了重点税源企业的税收轮查工作

对重点税源企业开展了以自查为先导的有序轮查工作。年初，我局就着手准备，在原有稽查案源库的基础上，积极寻案源、找线索，通过加强与市局计财科、信息科协作，与征管部门面对面交流沟通，到国税局、工商局等部门调取案源线索，进一步完善了我局重点税源企业稽查案源库、涉税高风险案源库，并结合区局稽查局关于重点税源企业检查工作部署，通过选案委员会集体审议从案源库中筛选了7户重点税源企业开展了检查，确保了工作质效，提高了税务稽查打击的准确性和震慑力。截止目前，已查结6户，1户正在检查之中。

二、转变作风，干部素质上有新提升

（一）领导班子自觉践行“三严三实”

局班子充分认识到加强班子建设对于带领全局干部职工完成各项工作任务的重要性。将“三严三实”专题教育放在班子建设的首位，扎实开展教育实践活动，做到了“四个确保”：即确保了学习安排到位、确保了学习时间到位、确保了学习内容到位，确保了学习效果到位。严格落实民主集中制原则，按照要求和规定召开班子民主生活会，认真落实民主生活会的整改意见。深入开展“送温暖”活动，坚持“三个做到”：干部职工过生日问候，干部婚嫁、生病住院、亲属去世做到派专人看望解决困难，干部工作生活有困难做到认真倾听解决。通过从小事入手，“以情感人”，营造良好拴心留人环境，激发干部的工作热情。

（二）改进方法调动干部工作积极性

局班子认真贯彻新时期治队理念，以实施科学管理为目标，以提高领导艺术为手段，调动鼓舞干部的工作积极性。结合实际，修订完善了《**地方税务局稽查局各科工作职责和工作标准》、《**地方税务局稽查局绩效考核办法和考核指标》，形成了全方位管理考核机制。在全局开展了“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”为主题的学习实践活动。根据岗位职责需求，对部分科室的工作人员进行了交流调整，提升了工作活力。

（三）教育培训提升干部的综合素质

坚持教育培训“三个结合”：即抓好科室所属人员的学习和培训，做到集体和个人相结合；按时参加统一培训，做到集中培训和个人自学相结合；严明组织纪律，做到奖勤和罚懒相结合。着力打造分类、分体、分时的廉政教育新体系。分类施教：对班子成员尤其是“一把手”重点教育，对中层干部专项教育，对重点岗位干部，侧重进行岗位技能教育，注重对年轻干部的锻炼和培养，各种培训优先考虑年轻干部，大力支持两名年轻干部参加市局科研课题的调研和撰写。分体施教：一方面，认真落实局务会专题学习制度，和干部职工每月一次集中教育制度。分时施教：抓住节假日的时间节点，认真做好节前专题教育。在干部岗位调整前、干部提拔前及时开展谈心谈话。以工会、妇联、各类协会等群众团体为桥梁，开展读书活动和文娱活动，凝聚人心、激发活力，提升干部职工的“正能量”。

（四）执法督察规范稽查执法行为

为进一步规范税收执法行为，提高干部依法行政意识，在全局范围内抽取本年度所有案卷资料，认真开展了执法督察工作，加强完善稽查执法细节。主要针对文书送达与检查执行环节进行事前、事中、事后的监督检查，检查送达程序是否合法，认定事实是否清楚，稽查程序是否合法，处罚标准是否适当等情况，针对检查反映出的问题，按科室分别制作、发放《执法督察决定书》，明确了存在问题，并提出了执法督察建议。严格执行《重大税务案件审理办法》，对每一案件都从违法事实、主体资格、执法程序、适用依据等方面进行案件审理，做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、依据准确、处理意见得当。认真开展实地审理工作，按已查结案件的10%进行实地审理，通过实地审理及时发现和纠正了不当的执法行为，完善了工作中存在的不足，强化了内部科室之间的监督。组织召开听证会，听取纳税人的申辩和质证，保护纳税人的合法权益，规范了稽查执法行为。在重要时间节点，组织开展整顿机关作风明察暗访活动，对公务用车、工作作风、劳动纪律等方面进行检查，对发现的问题及时进行通报。使监督执纪工作步入常态化。

（五）切实落实党风廉政建设责任制

一是认真抓好“两个责任”的落实。认真贯彻落实《党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施办法》，明确各项工作任务的牵头单位和责任人，加强监督检查，推动反腐倡廉各项工作全面落实。严格落实责任清单，使主体责任具体化、制度化。建立起责任分解、监督检查、倒查问责的完整链条，推动主体责任和监督责任共同发挥作用。

二是认真抓好廉政教育。结合“三严三实”专题教育实践活

动，班子成员为稽查干部上廉政党课、与干部开展廉政谈话，通报地税系统违法违纪案例，组织收看廉政教育警示片，在干部岗位调整前及时开展廉政谈话，提醒注意事项，进行廉政预警，使廉政意识渗透到干部工作学习的方方面面。

三是认真抓好执纪监督。按季对检查组已查过的纳税人进行廉政回访，查访稽查人员在执法服务、查案效率、廉洁自律等方面的意见和建议。稽查人员在实施稽查时，发放《税务执法人员廉洁自律及工作作风情况反馈单》给被查单位，由被查单位填制盖章后，邮寄或直接送达我局综合科。组织开展了向纳税人述廉活动，邀请了纳税人代表、特邀监察员、师市纪委纠风办工作人员26人听取了由3名稽查干部进行的述廉，会上还向在座的各位纳税人、特邀监察员发放了述廉情况征求意见函及执法评议回访卡，公开接受纳税人和社会各界的监督和评判。抓住节假日的时间节点，认真做好节前专题教育，组织开展明察暗访活动，对公务用车、工作作风、劳动纪律等方面进行检查，对发现的问题及时进行通报，使监督执纪工作步入常态化。

三、勇于创新，在工作落实上有新突破

（一）以绩效考评推动稽查工作向前发展

**年，通过加大绩效考核力度，逐步确立“以绩效考评为手段、以创新求变为突破、以促进工作为目的”的考评模式，建立健全了“奖惩分明、激励竞争”的工作机制。将日常考核分为“行政管理考核项目”、“稽查业务考核项目”，归口综合、审理部门考核，逐季通报，促进了各项工作的有效落实，切实发挥了绩效考核的载体推动作用。

（二）完善制度抓工作落实成效显著

一是着力抓好督查督办工作。认真分析研究区局稽查局**年下达的各项任务指标，对任务指标进行分解，分别与5个科室签定《**年稽查工作目标责任书》，将重点工作落实到科室、岗位和干部身上，夯实了抓落实的基础。二是修订《绩效考核办法和考核指标》，进一步强化考核，明确责任。三是建立健全督办制度，完善“月初安排—月中督办—月末通报”的督查督办制度。今年以来，每月的第一周按时召开局务会，各科室汇报工作进展情况，分管领导对科室工作进行点评，对下阶段工作进行安排，综合科对安排的重点工作进行跟踪，确保工作“事事有着落、件件有落实”，人人“有职、有责、有事”。

（三）信息化建设工作稳步推进

根据区稽查局信息化建设要求，稽查局在加强硬件系统建设的同时，强化对软硬件系统的管理和应用，不断提高信息化建设水平。一是加强对稽查管理系统应用培训，保证了全员在实际工作中能够熟练运用；二是做好计算机等电子设备的维护和管理，升级计算机防病毒软件的设置，保证全局计算机内网和外网的安全和畅通，确保系统和计算机设备安全、高效、平稳运行，保证了稽查工作的有序开展；三是派出两名业务骨干到扬州税院学习电子查帐软件，并对全局干部进行电子查帐软件的应用培训，为提高稽查工作质效提供了信息化支撑；四是全员参加金税三期工程省级应用集中优化版上线培训工作。

（四）管查良性互动机制初步形成

主动邀请市局相关科室、征管局、开发区局、**局参加税收业务交流会，建立起与法规、税政以及征管等部门之间的信息沟通衔接机制，促进查管互动。密切国、地税稽查部门业务联系、互通稽查信息。加强与工商、财政、银行以及纪委、监察等有关部门间的协调配合，促进信息沟通，拓宽交流渠道，完善合作机制。在查处税收违法案件和开展税收专项检查及专项整治活动中，对税收征管方面存在的漏洞和问题进行认真分析、研究和探讨，并通过稽查建议书等方式将问题和改进建议提交给征收部门和上级主管税务机关，形成了稽查、征管信息的良性互动，有力地促进了征管质量和执法水平的提高。

（五）创新工作实践力度不断加大

根据区局稽查局、市局年度工作的总体安排部署,我局在总结**年工作经验的基础上，结合实际、开拓思路，广泛征求工作意见和建议，在日常工作中积极拓展工作思路，积极发现和挖掘潜力，在两个检查科室推行检查人员自由选择人员搭组，提高了检查人员工作积极性。在今年全区稽查系统召开的两个经验交流会上，**地税稽查局分别就选案和审理工作进行了重点发言，得到了区局稽查局的充分肯定，促进了**地税稽查工作向更深层次、更广领域迈进。

四、形成合力，在工作局面上有新跨越

（一）“三严三实”教育实践活动有序开展

今年以来，局班子紧紧围绕税收中心工作，把“三严三实”融入稽查业务工作中，认真研究制订三严三实”教育实践活动学习计划，采用集中辅导和自学相结合的方式，确保人员、时间、效果“三到位”。得到了全局党员干部的一致欢迎和市局“三严三实”教育实践活动领导小组的好评。

（二）税收宣传工作取得新成效

结合“三严三实”教育实践活动、“扎根工程”、“访民情惠民生聚民心”活动的要求，对“便民办税春风行动”进行宣传报道，做到了三个结合：一是通过办公楼的LED显示屏、税收宣传栏等广泛宣传税收政策及相关知识，营造浓厚的宣传氛围。二是举办重点税源企业座谈会，邀请21户企业代表参加。面对面为企业发展出谋划策，就纳税人较为关心的税收优惠政策进行宣传和解读，会后我局宣传辅导工作积极跟进，及时了解企业的纳税需求，确保宣传工作取得实效。三是向社会公开曝光税务违法案件。在北疆晨报曝光重大税收违法案件，在本局网站及公告栏公告税收违法案件，扩大了社会影响。与国税部门联合评定企业纳税信用等级，促进社会信用体系建设。四是将税收宣传活动与全国卫生城市创建活动相结合，大力开展卫生城市创建活动，树立地税稽查部门良好的外部形象。五是将税法宣传活动与“三严三实”教育实践活动、“扎根工程”、“访民情惠民生聚民心”相结合，树立正确的税收法治观，不断提高依法稽查、服务大局的能力和水平。

（三）基层建设得到加强

一是以加强党支部建设、提高党员队伍素质为核心，通过设立党员活动室，支部牵头带领党员干部投身到健康、有益的文化体育和读书活动中，运用网络论坛、学习讲坛、知识竞赛、技能比武等党员干部喜闻乐见的手段，开展各类学习、竞赛、健身活动，增强活动的吸引力和感染力，通过活动凝聚人心。二是重视老干部的管理服务工作，从细微处关心老干部的生活，赢得了老干部的好评。三是认真安排部署文明城市创建工作，积极开展卫生城市创建活动，确保稽查局不出问题。三是在季度绩效考核中按考核得分给科室排名次，对排名靠后的科室负责人进行戒勉谈话。

（四）业余文化活动丰富多彩

积极组织干部职工参加市局趣味运动会、羽毛球比赛，在两项比赛中都取得团体第二名的好成绩。积极组织开展道德讲堂、徒步活动，三八妇女节召开妇女干部座谈会。这些活动的开展，陶冶了情操，增强了体质，丰富了全局干部职工的业余文化生活。