度假区2015年工作总结暨2016年工作计划
2015年，度假区在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕“把握新常态、收官‘十二五’”主题和“三个六”工作重点，以“三严三实”专题教育为契机，进一步解放思想、开拓创新、务实奋进，经济社会保持了较好发展态势。
1.经济运行提质增效。全年实现地区生产总值68亿元（预计数，下同），同比增长8%，其中服务业增加值44.2亿元，同比增长10%，占地区生产总值65%。实现公共财政预算收入6亿元，同比增长9%，其中中心区3.3亿元，同比增长9%。完成全社会固定资产投资90亿元，同比增长3%，其中第三产业投入86.5亿元，占全社会固定资产投资比例达96%。新增注册民资10亿元，同比增长17.5%；新增注册外资超1500万美元；到账外资1020万美元。主要经济指标均基本实现既定目标。
2.转型升级步伐加快。旅游服务业融合发展，全年接待国内外游客843万人次，实现旅游总收入110亿元，同比分别增长4.2%和7.1%；客房出租率42.7%，同比增长12.8%。会议会展成绩喜人，全年承接各类会议300场、接待10万人次，同比分别增长5.6%、25%；总营收超8000万元，同比增长11%，其中会议营收超4500万元，同比增长25%。项目招商呈现新业态，聚橙网戏剧村、同程旅游等战略性项目成功签约，**、**创联等科技文创类项目取得实质性进展，小灵猫、九次方等21家“互联网+”平台类项目入驻**微谷一号楼办公，新经济、新业态项目不断涌入。企业转型支撑有力，组织申请专利总量692件，实现专利授权233件，安洁科技获批省级工业资金扶持和市级先进制造业重大项目，唐人数码获评市级软件和集成电路专项支撑类项目，**织绣获评**丝绸（**）振兴专项资金。
3.规划建设有序开展。专项规划不断完善，中心区控规修编进入审批环节，产业园控规获批，**镇总规、历史文化名镇保护规划、金庭镇风景区控规修编加紧完善。载体建设步伐加快，微谷商务大楼建成投用，先期18家企业入驻办公，旅业大厦、商务中心基本完工；产业园研发大楼完成建设，明年初进入竣工验收；**山金三角万豪、万丽进入内装阶段；**文创园开工建设，**文化中心完成概念性方案设计，进入招商合作谈判。“6+4”提升工程全面推进，**山景区、**新天地公园完成改造提升，开园营业；**生态旅游综合体（汉舍项目）前期谈判进展顺利，观音园主体竣工，计划明年开园；****岛特色民宿主题旅游度假项目、**矿改造提升工程方案确定。道路交通取得进展，“一桥一路一隧”工程累计投入6亿元，其中**大桥复线预计年底全线贯通，环**路完成总工程量48%，**山隧道年底完成主体，实现洞通。陈华路完成投入超3900万元，**路、实相路等内部交通基本完成。
4.社会事业全面推进。民生工程加快实施，全年拆迁55户，其中住宅48户，企业2户，商业5户。**花园安置房建成2643套，计划明年1月份分房；产业园第三安置小区建成410套，全部完成分房；**实验小学、**敬老院开工建设；**污水厂迁扩建工程累计投资4500万元，完成土建95%；环**路自来水管网加快铺设，区域供水加快实施，中心区、**镇先后实现全覆盖。美丽乡村加快建设，两镇一街道6个美丽村庄、18个康居村庄、6个安居村庄等“美丽乡村”完成总工程量的80%；**核雕村列入2015年度国家特色文化产业重点项目，获批江苏省电子商务示范村。结对帮扶持续推进，实施部门及干部挂钩薄弱村帮扶办法，助力集体经济提速发展，元山村、东村古村落文旅项目得到国资支持；实行“1+3+5”挂钩帮扶群众，包干解决民生难题工作机制，全年走访群众594户，解决群众困难168件、帮助就业超500人。社会保持和谐稳定，法治建设持续加强，完成法治文化长廊建设；群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制不断健全，安全生产监管更加严格，应急处突能力得到提升。
5.党的建设得到加强。党建工作机制不断健全，扎实开展“三严三实”专题教育，有效落实度假区机关基层党组织“五项制度”，党务干部、中层干部等各类专题培训有序开展，党建工作科学化、规范化水平明显提升。党风廉政建设不断深入，纪检监察主责主业得到明确，“三公”经费报支、干部聘用等事项的监督检查深入开展，“两个责任”落实到位。作风效能建设不断加强，“三联（连）”主题实践活动获**区十佳党建品牌，机关部门和党员干部经常性深入一线，服务基层的氛围日益浓厚，工作执行力明显加强。
过去的一年，度假区在新常态下积极面对严峻形势，开拓创新、负重奋进，经济社会发展取得了良好成绩。但我们也清醒的认识到，工作中仍存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，经济规模和总体实力与全区各地相比仍然存在不小差距；产业基础薄弱，结构性矛盾亟待梳理，新兴产业的发展壮大以及对旅游服务业的支撑尚处于起步阶段；社会和谐稳定压力较大，因征地拆迁、环境保护等引发的不稳定因素和安全隐患时有发生。对这些发展中出现的问题和矛盾，我们一定要高度重视，认真分析研究，采取切实有效措施加以解决。
2016年是“十三五”的开局之年，我们按照十八届五中全会精神，制定了规划总纲，即：紧紧围绕打造国际知名、国内一流旅游度假区“一个”核心，着力把握创新转型、提质增效“两个”关键，紧盯休闲度假引领区、文旅融合示范区、绿色发展样板区“三区”目标，抢抓休假时代、生态时代、汽车时代、信息时代“四重”机遇，突出文化创意、休闲度假、会议会展、体育健身、乡村旅游“五大”产业，加快建成滨湖型休闲度假目的地和新兴产业高地。明年力争实现地区生产总值增长6%以上，公共财政预算收入增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入力争均增长10%以上，接待游客、旅游总收入均分别增长3.5%、6.5%。重点狠抓“六大工程”，做好“六篇文章”：
1.狠抓规划布局引领工程，做好“一体两翼”文章。加强与“十三五”规划衔接，注重“一体两翼”格局下的环**整体区域概念，强化联动发展理念。中心区注重功能要素集聚、集群效应，进一步丰富观光、休闲、健身、商业等功能要素，打造**旅游新亮点；依托微谷商务大楼、**国际会议中心及载体项目，发展高端商务、文化创意、会议会展、婚庆产业，打造新兴产业高地。金庭片区依托良好的自然生态环境，以现代农业为牵引，挖掘传统古村落历史文化资源，注重农、文、体、旅优势互补，加快发展休闲度假、体育健身、乡村旅游等产业。**片区注重挖掘核雕、玉雕、木雕、佛雕等传统工艺资源，做强本土工艺文化产业；利用环**大道自然风光及渔文化传统，发展精品民宿、农家乐，打响**湖鲜品牌。发挥科技产业园产业阵地作用，大力培育信息科技产业。
2.狠抓旅游服务业提升工程，做好经营管理文章。坚定旅游主业不动摇，加快转型升级步伐。转变发展思路，旅游产业发展由观光型向休闲度假复合型转型，由单一旅游产业向文创复合型转型。完善旅游要素，深入推进“6+4”旅游服务业提升，1月份完成广义**新天地升级改造，上半年完成婚庆中心土地调整上市，力争开工建设，将新天地打造成环**配套服务区和区域名片；**岛、香雪海（**矿）特色民宿主题旅游度假项目年内完成一期基础设施；加快丽波湾水上运动中心前期手续报批，实质性启动建设；**戏剧村进行保护性开发，加快改造提升，打造成为国际性戏剧村。加快推进酒店集群建设，万豪、万丽酒店明年10月试运营，**山主题精品酒店6月份开工，年底完成主体建设；洲际酒店完成桩基，实行差异化经营；抢抓“互联网+”契机，开拓旅游市场，在旅游经营场所大力发展旅游电子商务，推动旅游全域化、全民化、全季化发展；提升旅游市场化水平，注重还节于民，每年举办20项旅游节庆活动，全面加强景区的经营管理，由数量型向质量型转变，由重建设向重经营转变，实现经济效益与社会效应并举。
3.狠抓五大产业培育工程，做好多业兴旅文章。依托国家关于“互联网+”、“促进旅游投资和消费”、“促进体育消费”等产业发展刺激政策，重点发展符合度假区特质的“文化创意、休闲度假、会议会展、体育健身、乡村旅游”等五大产业和其它衍生产业。一招不让做好产业园开发推进工作，进一步完善园内基础设施和配套工程，依托微谷电子商务产业园和玉屏山15亩土地建设，打造高端商务办公，凤凰路两侧3宗地块约176亩打造电商物流产业园，230省道以东80亩打造文化创意园；有序推进土地上市工作，中心区力争推出10宗地块、707亩，产业园4宗地块、230亩；加快载体及配套项目建设，**文创园确保主体封顶，总部经济园完成土建；加大扶持引导力度，力争承办各类会议超330场、11万人次，同比增长10%；总营收达8500万元，同比增长6%，形成会议会展品牌优势；利用专项服务业用地，瞄准文化创意、信息科技以及生产性服务业，全力开展定向产业链招商，落实**、**创联等新业态项目。提高招商落地率，做实高科技产业高地和新兴产业集聚区，不断缩减地方经济对房地产业的依赖度，以五大产业的崛起带动旅游服务业的突破突围。
4.狠抓生态环境提升工程，做好保护利用文章。抢抓美丽乡村三年行动计划重大机遇，力争10个美丽村庄、25个康居村庄、10个安居村庄和500亩土地整理提前完成。借助村庄环境和田容田貌的改造提升，完成300亩植物科普园建设，**花园南近十万平米足球场建设。加快**路西150亩绿廊项目建设，争取明年完成建设。进一步加强**水源地保护和城市管理力度，分别完成8公里河道疏浚开挖，以及推进8公里污水管网建设，坚持集中整治和长效管理相结合，示范引导和全面提升相结合，着重在污水处理、区域供水、环境营造、绿化管理等方面下功夫，全面提升城市环境综合整治水平，以改善生态环境面貌来提高区域竞争力。在保护传承基础上，更加突出资源的科学利用，激活**历史文化魅力，整合利用沿山、沿湖、沿路、沿古村自然资源要素，把环境优势、人文优势转化为招商资源和抓手载体，为产业经济发展服务。
5.狠抓社会事业服务工程，做好民生福祉文章。新常态背景下，要更加注重将发展成果惠及百姓，增强百姓获得感。加快安置房建设，加大回购力度，明年**街道力争安置1000户，**镇安置800户；加强拆迁工作，重点确保已拆迁地块清零。**实验小学年底全面建成，**敬老院一期年底投用，**文化中心上半年力争取得土地，开工建设，大力推动一批补缺、补短的民生实事项目建设。加快集体经济发展，每年拨出1000万元用于加大村（社区）目标责任差异化考核，以抱团、结对等方式，扶持薄弱村产业发展壮大，加快富民强村步伐。组建并丰富村级劳务合作社，多措并举帮助百姓增收，着力提升人力资源市场服务能力和水平，大力促进群众就业。加大扶贫帮困力度，特别关心关注低保和低保边缘等社会保障体系以外的困难人员，整合多方力量精准扶贫，共享发展成果，营造和谐文明的社会氛围。
6.狠抓固本强基保障工程，做好和谐稳定文章。加强基层党组织建设，以“三严三实”专题教育为契机，严格执行度假区党建“五项制度”，严格落实党风廉政建设“两个责任”，推进纪检监察工作专职化、全域化、常态化发展，深入开展“三联（连）”主题活动，推动党的建设与经济社会发展“两手抓、两手硬、两促进”。加强干部队伍建设，抓严抓实教育、管理、监督环节，优化作风效能，提升干部队伍综合水平和执行力。以改革为动力，进一步理顺体制机制，在区域资源配置、财政资金、岗位整合等方面加强统筹力度，与两镇一街道形成有机互动、融合发展。加强安全稳定保障力度，创新安全生产监管机制，常态化开展检查排查，及时消除各类隐患；深入推进“联勤、联动、联调”维稳机制，及时化解基层矛盾纠纷，为经济社会发展营造良好环境。
