城建局2016年度工作总结及2017工作打算

今年以来，我局紧紧围绕区委区政府的工作部署，把“队伍状态更加激情担当，职能履行更加精准规范，中心工作更加应点高效。”作为2016年工作总目标，以年初布置的10项重点工作为主线，切实履行部门职责，始终坚持管理服务并重理念，紧咬各项目标任务，工作扎实，克服了人手少、摊子大、事项杂、矛盾多的困难，确保了各项工作稳步推进。现将2016年工作情况及2017年工作打算汇报如下：

2016年完成工作情况

一、提升全域意识，重点项目服务主动作为。

牢固树立全区重点工程建设工作“一盘棋”思想，心有全局，着力提升管理、服务和协调工作，认真落实“两帮两促”、“三定三抓”等活动，确保重点工程和重点项目顺利推进。主动履职，完成了方案审查7个，初步设计批复16个（市政13个、房建3个）。完成48个建设项目施工图审查备案，完成5个深基坑、边坡设计审查及施工图审查备案；完成7个装饰装修项目审查备案；完成7个临时建筑施工图审查备案。创新招投标监管方式，招标工作试行全流程电子化，工作效率全面提速。全年共办理建筑许可证27本，其中区投区建项目7个，建筑面积6.56万平方米，总造价2.1亿元。园林绿化7个，其他7个，农村保障住房建设项目6个。积极协调，及时与市住建委领导和相关处室负责人进行具体对接协调，分别就**、**、**国际，**城、**集聚区，**面业、**时代广场、**市场迁建配套道路建设、**片区保障住房建设等10多个项目的手续简化、行政处罚和施工监管等达成共识，明确了解决办法，有效保证了上述项目的快速推进。

二、提升服务意识，行业管理务实创新。

一是建筑行业发展壮大。今年以来，根据建筑业企业资质管理规定（建设部令第159号文件），结合省、市企业资质审查相关文件精神，严格把好资质审查关，寓服务于审验之中。今年**区有资质的建安企业总数517家，施工专业涵盖了建筑工程、市政工程、公路工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、石油化工工程、通信工程、机电工程等32个专业。其中总承包企业233家，专业承包企业共150家，劳务公司共132家。今年新增企业109家，全年有227家企业进行资质申报，并已审批通过，其中109家为新申报，118家为申请增项（或资质升级）。在做好管理的同时，引导企业加强信用建设，**公司、**公司、市路桥公司、**公司、**公司分别被市住建委授予3A企业。**公司、**园林公司、**公司、**公司、**公司授予2A企业。为改造企业股本结构，打通企业融资瓶颈，对接资本市场打造企业优质品牌，今年5月成功帮助指导76家建筑企业首批在**股权交易所挂牌

“**区建筑行业专板”，这是全区建筑行业创新发展的重要举措，有利于推动我区建筑业快速健康发展。

二是建筑节能全面铺开。既有居住建筑节能改造12.53万平方米竣工结算工作，住宅产业化建设竣工面积68.7万平米（年度完成65万平米）；在建房建项目16个，建筑面积105万平米，已完成新建建筑节能42.11万平米，节约标准煤0.765万吨；完成公共建筑能耗监测系统建设4.5万平米（太和园1号栋）；已开展可再生能源建筑应用面积18.54万平米（**国际、**区建安工程、**城小学）；配合省市两型办开展了绿心保护、节能减排等两型社会建设工作，完成了2016年度节能专项检查；完成了2016年节能宣传周各项工作。完成了2015—2016年度**区建筑节能及能耗统计工作。

三是质安监管规范有序。全年总受监项目40个，建筑面积177.33万平方米，总造价为34亿元，其中房建项目27个，道路项目11个，挡墙护坡2个，工程受监率100%、合格率100%，质量安全生产形势总体平稳。在整个质安工作中完善精细化监管、监督工作流程和应急预案，有标准化示范工地，建立健全监管工作制度，明确监督注册、日常监督管理、约谈警示、工程项目竣工等阶段的工作程序和监管要求。加强对监督人员的日常评价和考核，不定期对所监项目进行飞行检查。开展了雨季汛期建筑施工安全检查，机械设备、支模体系、玻璃幕墙排查。消防安全、食品安全等质量安全专项整治。按照省、市有关质量两年行动计划抓好了日常监督和执法管理，按照要求，已签订所有项目的质量终身承诺书。

四是建设执法宽严相济。始终坚持“以人为本、依法行政、执政为民”的工作理念，通过日常巡查与重点查处相结合，全年我局共调查各类违法违章工程15个，签发项目调查通知书、停工令、完成案件查勘笔录30余份，行政处罚意见告知书、决定书1份。辖区内各类违法违章项目执法覆盖率达到100%，证据收集有效率达100%。受理和处置妥当违法装饰装修投诉240余起，其中12345市民投诉热线200余起。我们在人员少，投诉量大的前提下，坚持第一时间派遣工作人员到达现场查勘。认真进行调查，依照有关法律法规进行调解，或检测机构鉴定方式，解决双方面的纠纷，工作中坚持文明执法，规范执法，全年无群众投诉现象及未出现一起提起行政复议或行政诉讼的案件。缓解了社会矛盾，促进了社会的和谐，建设市场秩序得到了有效规范。

三、提升安全意识，安全监管扎实到位。

一是抓好了安全隐患治理。根据市住建委和区安委的统一部署具体安排，共计排查危房约144栋次（其中27处在今年之前已鉴定为C、D类危房，其余117处于今年上半年鉴定为C、D类危房），治理危房19处（其中C类危房1处，D类危房18处）；共计排查挡土墙、护坡等安全隐患68处，其中38处已得到有效治理；受理房屋鉴定6处；累计紧急处险近24次，组织召开协调会40次，并多次请专家现场查勘、出具整改意见9份。积极调度了**长天护坡、**旺坤家园外墙隐患治理，**社区与**公司边坡结合部边坡滑坡、区公安消防大队**中队西侧挡土墙抢险得到有效治理。

二是抓好了建筑工地现场监督管理。针对我区安全生产特点，下发了《2016年**区建设工程安全生产“九打九治”打非治违工作实施方案》、《关于开展**区2016年第四季度建设工程质量安全专项检查的通知》等24个通知文件，对受监的40个项目都进行了全面检查，领导干部带队开展11次专项大检查（春节后、五一、“两会”、围挡整治、汛期、高温季节施工、第四季度质量安全专项检查、**“11.24”事故后安全专项督查等），下达整改通知（函）67份，目前所有项目工地已通过全面排查和专项检查，基本整改到位，整体安全处于受控状态，项目施工现场安全生产阶段性评价和达标验收工作覆盖率达100%。特别是****“11.24”特大安全生产事故后的安全专项督查，局高度重视、工作做到实处，做到细处，全局安全管理责任与职责体系进一步理顺明晰，得到了市区两级安委的高度肯定和评价。

三是抓好了建安企业安全生产。今年检查区属建安企业20多家，为区属建安企业安全生产许可证新办53家、延期71家，三类人员新办846人，延期1426人，变更1720人次，企业专职安全生产管理人员安全生产考核C证换证人数3170人，并对2家企业进行了安全认证，同时对110家区属建安企业进行安全生产教育和培训。通过规范管理，各企业的安全意识普遍提高，企业安全管理逐步规范。

四抓好了燃气安全管理。建立全区燃气网格化安全管理机制，出台五项燃气日常安全检查制度。组建了由区、街道燃气管理部门、社区和村安全专干、楼栋长和小组长等四级纵向，加上区、街道燃气管理部门、液化气生产经营公司、销售点负责人及工作人员四级横向组成的燃气“井”字形网格管理机制。全年按照“四级联审”要求，为135家申报燃气三级供应站、107家便民服务点、14家燃气生产经营企业办理了联审发证的初步审查。在全区范围内组织11次联合执法行动，出动执法人员210多人次，取缔非法经营“黑气点”11家，查获无证运输液化气面包车1辆，收缴396个液化气钢瓶以及一大批倒气工具，下发整改通知书42份，发现并上报处理私自将工业用气转生活用气违规行为一起；查处损坏小区燃气管网造成燃气泄漏险情一起。配合市燃气局对全区100多个拟设瓶装液化气三级供应站进行了安全生产监察，，按照安全管理记分标准，查处并扣除安全管理6分的液化气销售点1个。

五是抓好了安全生产月宣传活动。制订了《**区城乡建设局开展2016年“安全生产月”活动实施方案》，制作了与建设领域安全相关的危房、护坡挡土墙、在建工程以及装饰装修常识、液化气安全等五大板块的宣传板报，并于6月17日在**街道**贸易旅游职业技术学院西门自强楼（兴安路）现场宣传，发放资料，解答群众提问。

四、提升改革意识，物业管理改革实质推进。

**区注册的物业企业约230个，物业项目535个，其中住宅约342个，项目总规模5000多万㎡。一是积极推进住宅小区四方联动机制自治管理体系。立足居民自治，选取41个物业小区全面启动物业管理改革试点，设立以党组织为核心的党小组成员、业委会委员、业主监事会、物业服务企业人员构建四方联动机制，共同治理小区。到目前为止，全区物业小区建立了四方联动机制的占到7%，小区党组织建立占到30%，业委会建立达到30%，监事会建立占到11%。二是率先全市出台并实施了《**市**区物业服务项目星级评选活动实施方案》，通过评选活动引导物业行业服务规范化、标准化，由“做好”向“做精”转变，由“保运转”到“树品牌”的转变。三是创新机制，强化物业小区安全管理。推动各物业企业购买电梯安全责任险，要求各物业企业参加区质监分局组织的电梯安全监管培训，与辖区内物业企业签定了《消防安全自查自改承诺书》，出台了《**区加强物业行业安全生产工作实施方案》，设立了物业服务企业自查、街道（镇）、社区检查，区城乡建设局督查、抽查的阶梯把关方式。四是部门联动，创新矛盾化解举措。由我局牵头的**区物业纠纷调处中心成功运行，设置了办公场地，落实了工作机制，统筹各街道（镇）物业纠纷的调解。同时，区法院设立了物业纠纷专业合议庭，开辟从立案到执行的绿色通道，为物业纠纷当事人提供便利、高效的司法救济途径，区司法局从多个律师事务所中选择了8名律师，组成了物业管理法律援助队。通过部门联动，协同服务，实现了物业纠纷快捷有效调处。五是扩大试点业主大会管理物业维修资金工作。2015年继**小区的物业维修资金划转到业主大会账上成功。今年该项工作进一步推进，我局与**银行系统成功联网，实现了业主大会自主使用物业维修资金监督机制的建立，目前已经成功划转资金的有长丰源、**家园，正在筹备、召开业主大会的有国检园和桃阳苑。该项试点工作在全市领先。

五、提升民生意识，服务民生落到实处。

一是办好集体土地房屋登记，不动产工作虽然处于移交状态，但我们的工作没有放松，截至9月9日业务停办前，共办理各类登记累计595宗，登记面积86678.83㎡，今年继续以**街道**村和**街道**村的安置房为主，其中**村确认登记3栋，发证410宗（已提交的8栋房屋的户证已全部办理完毕），**村确认登记5栋，发证164宗。

二是农村危房改造稳步推进。**镇有335户危房改造对象尚未援建，提交危房改造申请共164户（其中一般户91户，重点户72户），已开工118户，已通过竣工108户，98户入住。

三是房产办证处遗精心调度。下发了2016年房产处遗的工作方案，出台了对处遗工作绩效考核的办法，积极推进了重点项目包案，对11个街道处遗项目进行摸排调度，使项目情况更清晰，存在的问题掌握更准确，也给难点项目推进提出了可行性的意见和建议。我区今年处遗项目共31个（5600户），目前完成项目12个（市里确认1892 户），占年度总户数5600户的33.79%。根据11月28日市处遗工作会议精神，目前绩效考核方式由原来的“定量考核”变为“定性考核”，即按照各区剩余的处遗项目的情况、性质，以各区的处遗项目的详细申报情况为依据，由市处遗办负责初审，上报市绩效办予以确认的方式进行。我区处遗办于12月13日对剩余的19个项目进行了细化申报，为市对区考核做好准备，力争**区处遗项目的完成情况不拖绩考后腿。

四是物业维修资金应百姓之所急。截止到12月6日底，共受理业务343笔，办结251笔，总计拨付维修资金820多万元，其中应急维修项目办结116笔，实际拨付金额610多万元，三万元以下维修项目办结135笔，实际拨付金额约210多万元。一次性表决受理13，办结9，拨付金额203690 ，维修资金使用业务量居市内各区之首。

五是户表改造工作如期完成，四月来才接受此项工作，在摸索中作为，年初市指挥部下达3.5万户改任务，其中20000户为重点民生考核任务，后来经市指挥部调度，在**、**街道追加5000户改造计划。目前经自来水公司统计，上报市住建委数据为完成数20665户，在工作过程中处理因水改相关投诉80余起，召开了30余次各单位相关协调会议，收到了良好的社会反响，得到了市民的充分认可和市户改指挥部的高度肯定。

六是城市微改造组织得力。2016年按照市住建委工作安排，全区开展了“品质**”2016**城市微改造创意征集活动大赛，共收到业余组参赛作品81份，专业组参赛作品45份，推荐业余组作品30份、专业组作品15份参加市级评奖。通过专家评审，**区获专业组一等奖作品1份、优秀奖2份、佳作奖4份、优胜奖4份，业余组优秀奖作品1份、佳作奖9份。该项工作的全市总结表彰在我区**农博二展馆举行，我区荣获优秀组织奖。

七是房价调控工作精细到位。按月出版了《**房产月讯》，为区委区政府制定决策提供了参考， 11月份后牵头房价调控工作，会同工商、发改、街道共走访检查了82个楼盘（含40个上榜楼盘），传达市委、市政府的会议精神，对房价上涨过快的上榜楼盘进行重点稽查，严查涉及市“七条”情况，确保了我区房地产健康平稳发展。

八是文明创建常抓落实。按区文明办要求，主动作为，狠抓物业小区和建筑工地的文明创建工作，以精细化管理为切入口，采取分片包干，现场蹲守、跟踪督促、市区联动等方式，抓好了辖区内物业小区和建筑工地的文明创建工作，在省检、国检中未有扣分情况。

九是加强信访维稳工作。牢固树立“群众信访无小事”的理念，一年来完成领导批示交办件（含市长信箱）69件，区长信箱32件，信访平台转办件19件，12345市民服务热线751件，电话受理300余起，妥善地处理**大厦、建筑公司改制、物业矛盾纠纷、装饰装修纠纷、房屋质量投诉、民工工资、房产办证等问题，切实做到接访处置到场率100%，信访工作回复率100％，信访案件办结率100％

十是交办工作不遗余力。新型城镇化工作全面铺排，完成了年度**区新型城镇化综合试点的示范片区和示范项目申报等相关工作。牵头了黑臭水体整治工作，制定了《**区建成区黑臭水体整治工作方案》，及时收集汇总工作信息并报送市住建委。加强了闲置土地清理，对6个围而未建地块，积极督促开工。按时完成了自行车道建设、征拆确权工作等。

六、提升党建意识，自身建设不断夯实。

继续在全局范围内开展了“心态建设”活动；按要求认真开展“两学一做”学习教育活动，进一步落实从严治党，严肃党内组织生活，切实强化党性观念和宗旨意识教育，强化了一把手“第一责任人”责任，继续深化联系服务群众工作，及时调整了帮扶干部，响应区委、区政府号召抽到12人到511和各重点工程指挥部锻炼。认真落实了党风廉政建设的各项要求，建立健全了各项廉政规章制度，班子成员广泛开展交心提醒，全局全年没有违纪违规现象。

七、今后工作思路和举措

紧密结合市、区党代会核心精神（“三个中心”“三个**”的打造和建设）和市、区政府工作报告分解任务，认真落实涉及城乡建设线具体任务14项，激情担当，有效服务，依法监管，在城市建设和管理环节为“三个中心”“三个**”建设积极作为，努力干事成事。

2017年工作思路和举措

1、继续做好建筑节能等新城市建设工作。开展大气污染防治，严格控制扬尘污染，推广绿色建筑，推行低碳生活，大力促进住宅产业化，完成公共建筑能耗监测系统建设，完成可再生能源建筑应用。大力推进“海绵城市”建设和城市有机更新，加强自行车道等公共设施建设。

2、继续加强建设领域的质量监督管理。打造一批精品工程、百年工程，通过规范项目招投标，加强对标后的全过程监管，进一步优化经济发展环境。建立健全质量监管工作制度，完善精细化监管、监督工作流程和应急预案，严格监督注册、日常监督管理、约谈警示、工程项目竣工等阶段的工作程序和要求，建立标准化示范工地。加大建设执法力度，使辖区内各类违法违章项目执法覆盖率达到100%，证据收集有效率达100%。加强区管建设工地扬尘管理和噪声污染。

3、继续抓好民生工作。一是在市住建委指导下完成**镇农村危房改造任务，明年市对区将不明确任务也无专项资金。二是创新物业维修资金使用，做好物业维修资金划转业主大会管理试点。三是继续做好户表改造任务。

4、继续深化物业管理改革。一是狠抓业委会建设。二是破解“双三分之二”难题。三是完善和加强物业监管机构。四是呼于出台扶植物业企业相关政策和办法。五是加大对开发企业和建筑企业（施工单位）的约束力度。

5、继续加强对企业的扶持引导，以优化产业结构、转变增长方式为主线，不断提高企业竞争力，提升行业整体素质。重点做到：一是产业规模有上浮，全区建筑业总产值年均递增10%以上。二是行业结构调整有上升，多培育特级总承包企业和一级企业，扶持一批具有“专、精、新、特”企业。

6、严格落实安全生产责任制，加强源头预防、动态管理和专项整治，加建筑施工、建安企业、液化气经营门店、危旧房屋和护坡挡土墙等领域安全监管，出台《区建设领域安全监督管理实施细则》。