三、新民主主义的基本纲领
（一）新民主主义的政治纲领。人民民主专政是中国革命的主要经验和主要纲领。
1．新民主主义的政治纲领。
（1）国家政权问题是一切革命的根本问题。新民主主义政治的目标是：推翻帝国主义和封建主义的压迫，建立无产阶级领导的各革命阶级联合专政的民主共和国。
（2）新民主主义政治的特点。
1940年1月，毛泽东在《新民主主义论》中详细阐述了新民主主义政治的特点。他指出：无产阶级领导的各革命阶级联合专政的民主共和国既不同于欧美式的、资产阶级专政的资产阶级共和国，也不同于苏联式的、无产阶级专政的社会主义共和国。新民主主义政治的特点是：
第一，新民主主义国家的国体。国体是指社会各阶级在国家中的地位。中国无产阶级、农民、知识分子和其他小资产阶级，乃是决定国家命运的基本力量。因此，新民主主义共和国的国体是无产阶级领导的，以工农联盟为基础的，包括小资产阶级、民族资产阶级和其他反帝反封建人们在内的几个革命阶级的联合专政。
第二，新民主主义的政体。政体是指政权的构成形式，就是指占统治地位的阶级采取什么形式来组织自己的政权机关。与新民主主义国体相适应的政体是采取民主集中制的人民代表大会制。
新民主主义的政治制度体现了一种带有过渡性质的国家形式。它既有社会主义的因素，又有非社会主义的因素，但无产阶级领导、无产阶级领导的人民军队和马克思主义的指导等将保证新民主主义向社会主义的转变，因此，新民主主义政治的终极前途是社会主义的。
2．党在根据地、解放区的政权建设
（1）苏维埃政权
国民大革命失败后，中国共产党在各农村革命根据地纷纷建立苏维埃政权。苏维埃政权的主要特征是：
第一，以工人阶级为领导。党对政府的领导主要是通过在政府中设立党团；从大政方针上加强对政府工作的监督和指导。
第二，对敌人实行专政，对人民实行民主。即：一方面，工农民主专政的苏维埃是打击反革命的武器，它用战争消灭外部的反革命，同时它又用法庭镇压内部的反革命；另一方面，它又是群众自己管理自己生活的工具，内部是真正自由平等的。工农民主政权的组织原则是实行人民主权、民主集中制和议行合一。
第三，工农苏维埃政权实质上是无产阶级领导的反帝反封建的工农民主专政，是中国历史上最大限度的代表人民群众利益、让工农兵普通群众第一次行使当家作主权利的革命政权，为动员和组织广大人民群众积极参加中国共产党领导的武装斗争、土地革命和根据地建设，作出了重要贡献。
第四，政权组织形式为工农兵代表会议。
（2）抗日民主政权
抗日战争爆发后，在抗日根据地内普遍建立了各级抗日民主政府。与工农民主政府相比，抗日民主政府有几个重要变化：
第一，由工农民主专政转变为几个革命阶级联合的抗日民主政府。政权组成人员上实行“三三制”，即：共产党员（代表无产阶级和贫农）、进步分子（代表小资产阶级）、中间分子（代表民族资产阶级和开明绅士）各占三分之一。
第二，革命任务由推翻国民党反动统治转变为打倒日本帝国主义及其走狗，停止推翻国民党政权的武装暴动和土地革命，实行减息的土地政策。
第三，由独立于国民党政府之外的政权转变为中华民国的地方政府。
第四，权力机构由工农兵代表会议转变为参议会，以便与国民党统治区的参议会系统相一致。
抗日民主政权是中国共产党创立的人民民主专政的一个特殊阶段和特殊形式，是具有抗日民族统一战线性质的政权。它的形成和发展，为争取一切愿意抗日的阶级和阶层参加抗日民族统一战线，夺取抗日战争最后胜利发挥了重要作用。
（3）解放区政权为人民民主政权，其国体是工、农、小资产阶级、民族资产阶级等的联合专政，其政权组织形式为人民代表会议。
3．人民民主专政理论的基本内容。人民民主专政是中国革命的主要经验和主要纲领
（1）人民民主专政理论的基本内容
在中国革命胜利前夕，毛泽东在1948年9月中央政治局会议的报告中提出，要“建立无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”；1948年12月30日，在《将革命进行到底》一文中，毛泽东第一次公开使用 “人民民主专政”的概念。1949年6月30日，毛泽东发表了《论人民民主专政》一文，完整地提出了人民民主专政的理论，科学地阐明建立人民民主专政国家的历史必然性，论述了人民民主专政的一系列根本问题。他指出：“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（通过共产党）领导的以工家联盟为基础的人民民主专政。这个专政必须和国际革命力量团结一致。这成为我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。”这篇文章的发表，标志着人民民主专政理论的完全形成。1949年9月，中国人民政治协商会议第一次全体会义通过的《共同纲领》，用国家根本大法的方式，确立了人民民主专政是我国的根本国家制度，是新中国的国体。
人民民主专政理论的主要内容是：
第一，人民民主专政的本质特征是对人民实行民主，对敌人实行专政。
第二，人民民主专政的领导者和阶级基础是工人阶级和工农联盟。
第三，人民民主专政的职能和任务。对外是防止帝国主义和各国反动派的颠覆与破坏，维护国家的独立和安全，维护世界持久和平；对内是镇压敌对势力的反抗，并最终实现消灭一切阶级和一切国家的远大目标。
新中国的对外政策。指出人民民主专政的国家必须倒向社会主义一边，和国际革命力量团结一致，同时要在平等、互利和互相尊重领土主权的基础上同一切国家建立外交关系，在互利的条件下和外国、包括资本主义国家做生意。
第四，人民民主专政的组织形式是人民代表大会。国家政权属于人民，人民行使政权的机关是用普选方法产生的各级人民代表大会及同级代表大会选出的各级人民政府。
人民民主专政具有以下特点：第一，它衔接了两个革命阶段。第二，它扩大了人民民主的范围。第三，概念表达准确鲜明。
（2）人民民主专政是中国革命的主要经验和主要纲领
第一，为什么说人民民主专政是中国革命的主要经验？因为我们党要推翻国民党的反动统治，建立人民民主专政的国家政权，就必须有中国共产党的领导，必须有一支在党领导下的人民军队，必须有党领导的各革命阶级各革命派别的统一战线，这三件是我们战胜敌人的基本武器。总结我们的经验（三大法宝）集中到一点，就是工人阶级（通过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。
第二，为什么说人民民主专政是中国革命的主要纲领？因为马克思列宁主义认为，一切革命的根本问题是政权问题。中国新民主主义革命的根本问题，就是要推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义这三大敌人，在全国范围内建立以工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权。因此，人民民主专政就是我们的主要纲领。
第三，历史经验也证明了这一点：
①建立大地主大资产阶级专政政权。北洋军阀的统治和国民党南京政府就是这样的政权。由于这个政权代表是的帝国主义、封建主义和买办资产阶级的利益，残酷压迫和剥削中国的各阶层人民，因而遭到全国人民的普遍反对，注定了其必然灭亡的命运。
②中国民族资产阶级主张在中国建立资产阶级专政的共和国。然而，由于帝国主义义不容许--其侵略中国的目的，是要把中国变为殖民地或半殖民地，而不是变为一个资本主义国家；国民党统治集团不允许--他们竭力镇压革命和民主力量，维护其一党专制；更重要的是中国民族资产阶级本身力量弱小，并具有软弱性、妥协性，不可能领导建立一个资产阶级共和国。
③中国共产党主张在民主革命胜利后，建立无产阶级领导下的各革命阶级的联合政权，建立人民民主专政的共和国。中国共产党领导的革命斗争的胜利进展和有效的统战政策，赢得了包括民族资产阶级在内的全国人民的拥护。正如毛泽东指出的，总结中国革命的经验，集中到一点就是工人阶级领导的人民民主专政。
（二）新民主主义的经济纲领。1947年，毛泽东在《目前形势和我们的任务》中明确提出了新民主主义的三大经济纲领，即“没有收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主义国家所有，保护民族工商业”。没收封建地主阶级的土地归农民所有，是中国共产党领导的新民主主义革命的基本问题和中心内容。
1．没有收封建阶级的土地归农民所有
中国共产党在新民主主义革命不同阶级为解决农民土地问题采取了不同的政策。总体情况是：在土地革命战争时期，采取没收地主土地分配给农民的政策；在抗日战争时期，为了争取地主阶级抗日，党在各抗日根据地停止了没收地主土地的政策，改为实行减租减息的政策，既减轻了农民的负担，又满足了地主的要求；在解放战争时期，党恢复了没收地主土地归农民所有的政策，其标志就是1946年5月中共中央发布的《关于清算减租及土地问题的指示》。
在解放区土地改革运动中，毛泽东总结正反两方面的历史经验，提出党在新民主主义革命时期土地改革的总路线和土地改革必须注意的两个基本原则。土地改革总路线是：依靠贫雇农，团结中农，有步骤、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。土地改革必须注意的两个基本原则是：（1）必须满足贫雇农的要求；（2）必须坚决地团结中农，不要损害中农的利益。在半殖民地半封建的中国，地主阶级通过封建土地所有制来残酷地剥削农民，这严重阻碍着中国农村生产力的发展，是中国社会经济贫困落后的根源之一。因此，发动贫苦农民进行土地革命，消灭封建剥削制度，实行耕者有其田，是新民主主义革命的一项重要任务。它对解放农村生产力，为国家工业化和农业现代化创造了有利条件，具有重大的深远的意义。
2．没收官僚资本的双重革命性质没收官僚资本，既是新民主主义革命的任务，同时又属于社会主义革命的范畴，具有双重的革命性质。这是中国共产党在新民主主义革命进程中，开展的惟一一项具有新民主主义革命和社会主义革命双重性质的事件。即，一方面，没收官僚资本，就是反对封建的买办资本，是民主革命的性质；另一方面，没收官僚资本，就是反对大资产阶级，又带有社会主义革命的性质。
3．在新民主主义的条件下保护民族工商业，发展资本主义
中国共产党将中国资本主义分为官僚资本主义和民族资本主义两部分，并采取截然不同的政策，对民族资本主义采取保护的政策。在新民主主义条件下，保护民族工商业，允许资本主义在不操纵国计民生的前提下发展。主要依据是：理论上，新民主主义革命的性质，客观上中国的基本国情。
4．新民主主义的五种经济成分
随着新民主主义革命的胜利和三大经济纲领的贯彻执行，新民主主义五种经济成分逐渐形成。社会主义国营经济、半社会主义性质的合作社经济、私人资本主义经济、个体经济、国家资本同私人资本合作的国家资本主义经济。毛泽东在党的七届二中全会上对此作了分析。
5．新民主主义经济建设的方针
新民主主义经济建设的方针是“发展生产，繁荣经济，公私兼顾、劳资两利”。发展生产，繁荣经济，讲的是生产力问题，是新民主主义经济建设的根本目的问题；公私兼顾，劳资两利，讲的是生产关系问题，是如何处理各种经济成分之间的以至企业内部的关系问题。这是发展新民主主义经济的惟一正确的方针。中共七届二中全会后，制订和实行了“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流” 的“四面八方”的方针。
（三）新民主主义的文化纲领。新民主主义文化是无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的文化，是以共产主义思想为指导的民族的科学的大众的文化。新民主主义的文化，就是中华民族的新文化，代表着五四以来中国先进文化的前进方向。
（四）中国共产党是最低纲领和最高纲领的统一论者。