专题概述

 
2003年以来，国民经济呈现局部“过热”局面。2005年宏观财政政策和宏观货币政策双双实现由“积极”向“稳健”的转变之后，“过热”现象有所降温。但2006年上半年部分行业投资增速全面反弹，因此中央采取了更为强硬的法律手段（如坚决查处土地违规行为）、行政手段（如强制规定房地产项目户型比例）和经济手段（如提高利率和法定存款准备金率）进行了全方位调控。

相关时政

1．2006年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

【相关链接】2005年11月29日至12月1日中共中央、国务院在北京召开了中央经济工作会议。

会议提出了2006年经济工作的主要任务：一、稳定宏观经济政策,保持经济平稳较快增长的良好势头。二、扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作。三、全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整。四、大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。五、继续推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展。六、加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障。七、积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。八、着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。

【考点拓展】“十五”时期加强和改善宏观调控成功实践的经验和启示主要是：坚持把又快又好发展作为搞好宏观调控、促进科学发展的根本要求；坚持把区别对待、分类指导作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要原则；坚持把着重运用经济和法律手段作为搞好宏观调控、促进科学发展的主要方式；坚持把推进结构调整和转变增长方式实现总量平衡作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要着力点；坚持把深化改革、完善体制机制作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要保障；坚持把维护群众利益、提高人民生活水平作为搞好宏观调控、促进科学发展的出发点和落脚点。

2．把经济社会发展切实转入科学发展轨道，必须进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部，统一思想，形成共识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；必须保持宏观经济政策的连续性稳定性，实现经济平稳较快增长；必须增强发展的协调性，促进城乡和区域协调发展；必须着力增强自主创新能力，提高经济增长的质量和效益；必须促进社会和谐，让全体人民共享改革发展的成果。

【相关链接】2005年12月2日《人民日报》就中央经济工作会议召开发表社论：把经济社会发展切实转入科学发展轨道。该社论全面总结了十五时期的成绩，深刻阐述了新时期如何切实按照科学发展观理论来统领经济社会发展。

【考点拓展】2006年要保持经济平稳较快发展的好势头，关键是努力扩大国内需求，努力调整投资消费关系，增强居民消费对经济增长的拉动作用；坚持实施稳健的财政政策和货币政策，调整财政支出和货币信贷结构，促进经济结构调整和经济增长方式转变；继续加强和改善宏观调控，更加注重区别对待、分类指导，适时适度进行微调，不断消除经济运行中的不稳定不健康因素。

3．2006年7月18日，国家统计局公布的数据显示，2006年上半年中国全社会固定资产投资同比增长29.8％，增速比去年同期加快4.4个百分点，钢铁、水泥、有色金属等产能过剩行业投资全面反弹。

【考点拓展】部分行业产能过剩的不良后果主要表现在产成品库存增加、企业效益下滑、应对反倾销压力加大。要抑止部分行业投资过热、产能过剩的问题，主要应通过优胜劣汰的市场竞争机制调节生产要素的配置。同时政府对经济运行过程要进行宏观调控，通过出台相关经济政策来避免生产过剩矛盾的加剧。同时，利用供给大于需求的时机，强化市场竞争，提高市场准入的技术经济标准，淘汰落后生产能力，使社会再生产在更高的生产力水平上实现协调发展。

4．2006年4月28日中国人民银行决定上调金融机构贷款基准利率0.27个百分点。2006年8月19日中国人民银行决定再次上调金融机构人民币存贷款基准利率，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。

【考点拓展】两次调整后，存贷款利率分别提高到2.52%和6.12%。其他各档次存贷款基准利率也相应调整，长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度。本次上调金融机构贷款利率是为了控制投资过快增长，进一步巩固宏观调控成果，保持国民经济持续、快速、协调、健康发展的良好势头，进一步发挥经济手段在资源配置和宏观调控中的作用。

【相关链接】经国务院批准，中国人民银行决定从2006年8月15日起，上调存款类金融机构存款准备金率0.5个百分点，农村信用社（含农村合作银行）存款准备金率暂不上调，继续执行现行存款准备金率。此次存款准备金率提高0.5个百分点，主要是为了加强流动性管理，抑制货币信贷总量过快增长，维护经济良好的发展势头。这次存款准备金率上调，充分体现了区别对待的调控政策。最为显著的特点是，农村信用社（含农村合作银行）的存款准备金率暂不上调。社会主义新农村建设对资金需求量很大，而当前农村金融服务不足，农村资金通过金融间接融资手段大量流向城市是一个突出问题。农村信用社（含农村合作银行）的存款准备金率暂不上调，体现了央行对新农村建设坚定不移的支持态度。

5．2006年5月17日，温家宝主持召开国务院常务会议强调：进一步搞好房地产市场引导和调控，要坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，规范秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待。

【考点拓展】会议根据当前存在的问题，就促进房地产市场健康发展的部署提出了六条措施，俗称“新六条”：（一）切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。（二）进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。（三）合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。（四）进一步整顿和规范房地产市场秩序。（五）加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。（六）完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度。

宏观调控进一步加强与相关政治理论知识

1．社会主义市场经济理论与宏观调控

中国经济由稳步增长到局部过热的过程，同时也是中央宏观经济政策逐步调整的过程。这一过程表明：一是社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性；二是宏观调控必须随经济形势发展而调整政策，即所谓“逆风向而动”；三是市场经济基础上的宏观调控必须以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。

2．科学发展观与与宏观调控

科学发展的实质就是实现更快更好的发展。坚持科学发展观，就是坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续发展，避免国民经济大起大落，确保全体人民共享经济发展的成果。在社会主义市场经济条件下，只有对国民经济实施科学合理调控才能实现上述目标。