世贸组织总干事拉米在7月6日在东京刚刚与日本首相小泉握手告别，10天后，两人在俄罗斯圣彼得堡再次相逢。

    世贸组织成员7月1日举行的多哈回合部长级特别会议未能就主要议题达成协议，致使已进行4年半的多哈谈判面临“崩盘”危机。总干事拉米开始了紧张的斡旋之旅，日本是他要啃的第一个骨头。

    随后，拉米还将应邀参加G8峰会。参加八国集团与发展中国家对话会议的各国元首于17日在俄罗斯圣彼得堡举行专门会议，商讨将多哈回合带出僵局的对策。

    谈判分歧

    WTO多哈回合谈判确实命运多舛，自2001年发起以来，谈判时间表被一次次推迟。原计划于2004年结束，如今已被推迟至2006年12月。

    “如果各贸易成员在谈判中仍不肯作出必要让步的话，那么历时5年的多哈回合谈判将面临彻底失败的危险。”针对目前谈判再次陷入僵局，WTO官员警告说。

    今年6月30日，拉米提议召开的多哈回合部长级特别会议在日内瓦举行，希望各方能在这些关键问题上达成协议。然而，会议第二天，印度商业和工业部长纳特就中途离开会场，用行动表示：这样谈下去就是耗费时间。而其他一些国家的部长们也纷纷效仿，于是会议不欢而散。

    商务部国际贸易经济合作研究院研究员陆燕表示，WTO的农业问题比较特殊，一方面它长期脱离多边贸易体系，高关税、高补贴的问题比较严重，贸易自由化的规则不如工业化领域那么细致和完善。另一方面，虽然农业在各国的GDP所占比重都不大，但在各国政府中大都有农业的利益集团，各国政府都会不遗余力地保护这个“弱势群体”。

    发展中国家希望发达国家在农业领域给予让步，因为农业是发展中国家的一个重要利益来源，并且在这个领域有自己的相对优势，而发达国家在农业领域有大量金钱补贴，还有高关税壁垒，损害了发展中国家利益。因此，发展中国家希望发达国家把关税和补贴降下来，而发达国家提出，如果要满足发展中国家的要求，发展中国家的工业品市场必须更加开放。

    互不让步

    其实，目前谈判的僵局，在6月30日日内瓦会议不欢而散之前就有了征兆。拉米在此前一次谈话中表示，各主要贸易成员国做出的让步仍不够。

    6月14日，美国众议院农业委员会主席古德雷特就对来访的拉米表达了强硬立场。古德雷特表示，今年初世贸组织其他成员要求美国提出大胆且务实的谈判建议，美国答应了这些要求。但截至目前还没有哪个成员作出哪怕是接近美国所提建议的回应。而现在美国又被要求作出更多让步，而且没有对等回报，对此美国国会绝不会支持再作出让步。

    美国的强硬表态立刻遭到围攻。发展中成员7月1日发表的联合声明指出，最需要解决的问题，其实是造成最大贸易扭曲的农业补贴问题，美国的国内农业补贴对发展中成员的产品造成严重排挤，威胁到数亿穷困农民的生计。

    欧盟委员会贸易委员曼德尔森也表示，在条件成熟的情况下，欧盟愿意在削减农业进口关税方面作出进一步让步，但美国必须采取相应的行动，作出进一步削减农业补贴的承诺。

    中国农业部农业贸易促进中心一位官员告诉记者，现在多哈回合谈判的障碍主要来自欧美。美国每年直接补贴给农民和农业企业200多亿美元，欧盟在两方面都存在问题，欧盟承诺的补贴是美国的一倍，市场准入的关税水平也很高。

    “各方手里都有一张牌，却都希望对方先亮出底牌后才出。”拉米分析目前谈判僵局时表示。美国、欧盟与由巴西、印度等发展中成员组成的“20国集团”存在严重分歧，而且都以对方先让步为前提条件，互不让步。

    拉米认为要打破目前的僵局，美国、欧盟和由主要发展中成员组成的“20国集团”都需要作出相应让步，美国需承诺进一步削减农业补贴，欧盟需大幅降低农产品进口关税，主要的发展中成员则需要进一步开放工业品市场。按照“20国协调组”的建议，美国应把国内农业补贴最高限额降到200亿美元以下，而欧盟则应把农业进口关税降低54%。

    中国商务部国际贸易经济合作研究院世界经济贸易研究部副主任吕博认为，由于成员太多，各自的利益协调起来不是那么容易，而且不同的议题会形成不同的集团，现在的趋势是利益共同体、经济互补性较强、意见、观点又差不多的集团越来越多，这种区域性的合作即几个国家的合作有排外心理，这也是大的谈判进展缓慢的原因之一。