根据《海关法》和《海关行政处罚实施条列》有关规定，未经海关许可并且未缴纳应纳税款，擅自将特定减免税货物在境内销售的，属于走私行为。尚不构成犯罪的，由海关没收走私货物、物品及违法所得，可以并处罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，海关可以处以罚款，有违法所得的，没收违法所得。