11.B
这句的意思是：美国联邦政府已经在1958年的《联邦航空法案》和1972年的〈噪声控制法案〉中就航空和噪声问题通过了法律条款。根据语法判断，此空应该填一个介词，该介词短语修饰laws. consider是动词,considerate和considerable是形容词，所以可以排除。considering在这里充当介词，意思是“就...而论，照...情形而言”。
12.C
这句的意思是：这样的立法抢先占有这一领域，排除了各州的行动，因为地方的法规将给州际商业施加不合理的负担。根据文章意思，联邦政府抢先立法是为了约束各州的政府，排除或拒绝各州政府的不合理立法行动。include和involve都是指“包括”;extend指“延伸，伸展”。exclude指“拒绝，排除”，符合原文意思。
13.D
句子的意思同12。上面已经提到，联邦政府之所以抢先立法，是为了防止各州的立法给州际施加不合理的负担，从而影响其发展。各州的立法即属于地方性立法，地方性(local)立法和联邦(federal)立法是相对的两个方面。
14.B
这句的意思是：如果每个机场有自己的降落时间表，安排航班将是非常困难的。表示“时间表”，一般使用time table或time schedule.
15.C
这句的意思是：而且，为了避免地方的宵禁，大量的航班将产生更大的噪音，增大交通密度会增加飞机互相碰撞的危险。Stop指“阻止，停止”;escape指“逃跑”;avoid 指“避免”;flee指“逃离”。
16.A
句子意思同15。根据原文意思，交通密度增大将会使飞机有互相碰撞的危险。collision指“相互碰撞”;crash指“坠毁”;crack指“使-----破裂”;collapse指“倒塌，崩溃”。
17.D
句子意思同15。根据文章的意思，大批的航班为了避免地方性宵禁，将使某个时段的飞机数量增加，交通密度加大，增加事故发生的危险。density指密度，有的考生可能会误选number，认为飞机数量大了，事故发生的危险也就相应的增大了。但是只要仔细推敲就会发现，数量大并不一定会引起事故，事故发生的实质性原因是数量变大引起的交通密度增加。
18.A
这句意思是：从航空活动的特点来看，单一的国家控制是有实质作用的。此题考查的是近义词的辨析。activity是指广义的活动;act是指动作，行为，法案; 也指活动，action但侧重于最能产生效果、最有趣、最有刺激性的活动，也常指行动这一行为本身; movement指为了达到目标而开展的活动、社会运动。这里是指航空活动这一广义的行为。
19.B
这句的意思是：伯班克市采取的禁止夜间起降这一法令，作为一个地方性规定，因此被宣布是不合法的。第二段中提到了伯班克市采取了一项法令，表示法令用的是ordinance 这个词，同样当文末再次谈到这一法令时，使用的还是ordinance这个词。 regulation也指法规，只是一种规章制度，并无法律效应，ordinance是由立法机构颁布的法令，具有法律效应。因此 ordinance是最恰当的选项。
20.D
句子意思同19。在题目给出的选项中，只有therefore 可以表示“因此，所以” 的意思。