民政工作贯彻科学发展观协调新农村建设

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民政工作贯彻科学发展观协调新农村建设

建设社会主义新农村,是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署。将民政工作与新农村建设紧密地结合起来进行理性思考,将有助于民政工作者更好地理解贯彻党的新农村建设政策,从而更有效地发挥好民政工作在新农村建设中的作用。
一、对建设社会主义新农村的几点认识

(一)建设社会主义新农村,是贯彻落实科学发展观的重大举措。贯彻落实科学发展观,要求“以人为本”,做到“五个统筹”。要让占人口大多数的农民群众参与发展进程,共享发展成果,应该说农村这块至关重要。“五个统筹”中城乡统筹、经济社会统筹作为重要方面,建设社会主义新农村,促进城乡协调发展、农村社会稳定,是科学发展观的题中应有之义。

(二)建设社会主义新农村,是确保实现小康社会和现代化建设的必然要求。如果农业问题解决不好,农村面貌得不到有效改变,农民生活得不到明显改善,全面建设小康社会就会成为空话。我国是一个人口众多、二元结构明显的发展中大国,在推进工业化、城镇化过程中,必须走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。如果城乡差距进一步扩大,农村不能摆脱落后面貌,我国就不可能成为真正意义上的现代化国家。

(三)建设社会主义新农村,是保持国民经济持续较快发展的持久动力。目前,中国最应启动内需的地方就是农村。农村人口占大多数,集中着我国数量最多、潜力最大的消费群体,是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉,因为扩大内需是经济发展的长期战略方针和基本立足点。通过推进社会主义新农村建设,可以加快农村经济发展,增加农民收入,使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求,拉动整个经济的持续增长。

(四)建设社会主义新农村,是构建社会主义和谐社会的重要基础。从发展这个角度来看,我国已进入了一个社会转型的关键时期,经济和社会发展将面临诸多矛盾和问题。对于农村这一块来讲,总体是稳定的,干群关系是好的,但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。如果处理不好就会引发社会矛盾。

二、民政部门在建设新农村中大有可为

(一)在服务“生产发展”方面发挥桥梁作用。2005年,连云港市新登记的农村专业经济协会有72家,同比增长71.4%,全年发展协会会员近5万人。农村专业经济协会为政府发展农村专业经济承担了部分职能,给农民家庭经济增加了收入,如东海县石梁河葡萄协会,种植葡萄12000多亩,成为全省最大的葡萄生产基地,会员达3500多户,年纯收入都在3000元左右。赣榆县罗阳镇水产协会现有水产养殖大户136户,协会年创收过亿元。发挥好桥梁作用,我们将重点扶持农村专业经济协会,在全市重点培养15家农村专业经济协会典型,新发展农村专业经济协会30个,提高农民的组织化程度和参与市场竞争的能力,推进农村经济产业化发展。

(二)在提升“生活宽裕”方面发挥兜底作用。2005年连云港市纳入农村低保9.23万人,发放低保金3280万元;在乡重点优抚对象1.24万人,年发放抚恤定补经费4000万元;农村五保对象1.2万人,年供养经费1700多万元。此外,还有建设农村“关爱工程”和“星光计划”等项目投资。发挥好兜底作用,一是全面规范灾害应急救助,确保受灾群众基本生活;二是逐步建立最低生活保障金自然增长机制,实现农村低保的动态管理,应保尽保;三是建立规范的农村养老服务格局,农村五保户老人集中供养率将达50%以上,总投资2100万元以上;四是做好农村困难群众医疗救助工作,保障困难群众基本医疗需要;五是落实优抚政策,确保重点优抚对象抚恤定补自然增长,解决重点优抚对象基本生活、看病难问题,办理重优抚对象大病医疗保险6000人以上;六是加快发展农村慈善事业,市县慈善会基金达到1000万元以上。

(三)在倡导“乡风文明”方面发挥引导作用。东海县青湖镇青西村自1991年建成“宫殿式”公墓以来,积极倡导村民树立“厚养薄葬”的文明意识,为村民节省资金近80万元。发挥好引导作用,倡导殡葬新风,首先要将殡葬改革列入政府的目标管理之中,引导人民群众文明、节俭办丧事。其次,要加强宣传教育,不断增强群众实行殡葬改革的自觉性。第三,要加强殡葬服务体系建设。要在乡(镇)建立殡仪服务站式殡葬服务中心,发挥好村红白理事会等基层群众组织的作用。四是要配合有关部门,全力推进我市农村“三沿”地区平迁坟活动,引导农村实行海葬,集中建设公益性公墓等设施。

(四)在强化“村容整洁”及公共事务管理方面发挥促进作用。2005年全市完成了10个乡镇(街道办事处)的区划调整,优化资源配置,加快了城镇化进程和城市化建设,为连云港市的发展创造了更

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为有利的条件。发挥好促进作用,我们将实施中心城镇化战略,建立区划调整专家评估、咨询制度,不断提高区划调整质量;结合镇乡综合体制改革,做好农村区划调整方案的拟制,有计划、有步骤地实施农村地名标志的设置和管理工作。到2010年,全市所有镇乡实现“街道有路牌、村村有标志、家家有门牌”的目标。

(五)在保障“管理民主”方面要发挥推动作用。去年,以市委、市政府两办名义出台了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》,村务公开和民主管理的力度进一步加大。近年来,我市先后两次成功组织了村委会换届选举,98% 以上的村制定了村规民约或村民自治章程,95%以上的村实行了村务公开。发挥好推动作用,结合贯彻党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的要求,进一步规范农村基层民主建设;积极推进村务公开,调整和完善村务公开内容,提高村务公开的民主管理质量和效果;扩大农村民主管理范围和内容,推广村务公开、村组结对共建、村委会“勤廉季述”经验,强化村民议事会和村民代发表大会的作用,定期审议农村重大事项,积极推行民主议事、民主评议村干部等制度,强化农村民主监督力度。

三、民政部门在新农村建设中应注意的几个问题

(一)用先进的理念推进民政工作和新农村建设。民政部门要在新农村建设中有所作为,必须进一步解放思想,坚持用先进的理念去推进社会主义新农村建设。要通过广泛的调研,科学的分析,明确民政工作在新农村建设中理论体系、机制体系、管理体制、工作程序。制定民政工作在新农村建设中的长远目标、短期规划、实施措施,以及职责任务等等。要更新观念,以思想的大解放,推动新农村建设的大发展,走出制约民政事业的瓶颈。要坚持理论指导与社会实践有机结合,确保民政工作紧紧围绕党委、政府建设新农村的中心任务,形成民政事业改革与发展的新思路、管理运行的新机制、新举措,由此推进民政工作与新农村建设。

(二)用创新的方法推进民政工作和新农村建设。在建设新农村的过程中,我们必须弘扬“三创”精神。“三创”对民政来讲,就是多干实事,大胆实践,进位争先。具体来讲要做好四个方面工作:在工作重心上,要从以城市为主向城乡民政工作并重转变,促进城乡民政工作统筹发展;在工作指导思想上,要从就农村抓农村的观念向以城带乡的工作方式转变,推进乡村民政工作的规范管理;在工作方式上,由依靠行政手段为主向法制化、社会化方向转变,充分保障农民群众的权益;在工作效果上,要发挥城市现代文明村的幅射作用,促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市财力资源向农村转移,做好区划地名服务、村镇社区建设、老年公寓规划等等,通过民政工作的村镇延伸,让居住在农村的农民也能共享改革的成果和现代、文明生活。

(三)用实干的作风推进民政工作和新农村建设。空谈误国误事,实干才能兴业兴邦。同样,民政工作也需要用实干的作风来推进社会主义新农村建设。一是强化队伍建设,提高民政干部的综合素质。进一步加强政治理论学习,继续推进学习型民政机关创建活动,不断提高民政干部的建设社会主义新农村的政策理论水平和业务能力。二是抓好党风廉政建设,努力建设服务型机关。紧紧围绕“强化监督、优化服务”这一主题,从全面落实党风廉政建设责任制入手,打造“阳光民政”工程,所有民政业务做到公开、公正、公平。坚持教育、监督、管理三管齐下,把握工作重点,抓住关键环节,扎实有效地推进民政系统的党风廉政建设。三是加强机关作风建设,按照建设“为民、务实、清廉、高效”服务型机关的要求,把全部心思和精力用在抓落实、促发展上,身体力行全心全意为人民服务的宗旨,以人为本,为民解困,聚集社会化的民政资源,切实保障农民群众的合法权益,更好地为新农村建设服务。


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