用科学发展观来审视和推进扶贫工作

本站小编 免费考研网/2018-01-14

用科学发展观来审视和推进扶贫工作

按照办里的统一安排,我认真学习了所规定科目,特别是逐句逐段地研读了《科学发展观重要论述摘编》,选学了部分《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》,并利用业余时间在竹溪扶贫网《深入学习实践科学发展观集中教育活动专栏》上,收看了《重托》深入学习实践科学发展观10集电视专题片和《沧桑正道》科学发展观纵横谈8集电视专题片。边学习,边思考,边作读书笔记。通过学习才真正懂得,科学发展不仅指经济领域,而是涵盖政治、经济、文化、教育、艺术、意识形态、思维方式等,是人们生产活动、社会生活以及与此相关的各个方面。换句话说,它研究和回答的是生产力和生产关系、经济基础与上层建筑的相互关系,各个环节。其内涵非常丰富。在反复研读和思索中,深切地感到:科学发展观反映了时代的特征,回答了当代中国迫切需要解决的改革和建设面临的一系列重大问题,是发展了的马克思主义,是马克思主义中国化的最新成果,是党的最宝贵的政治和精神财富,是我们共同的思想基础和最基本的思想行为准则,是我们从事改革和建设、做好各项工作的根本指导方针。科学发展观所包含的内容十分丰富,我们只有在不断的深入学习和实践中,才能深化认识、升华思想、完美境界。而这个过程是一个动态的、永无止境的过程,我们的学习和实践也同样是一个动态的,永无止境的过程。对于扶贫工作来说,就是要坚持开发式扶贫方针,紧紧瞄准贫困群体,以稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富为首要任务,以增加收入为核心,以能力建设为根本,以整村推进“三个确保”为重点和平台,让贫困人口得实惠,让党员干部受教育。学习的目的在于应用,就是要紧密结合工作实际,力求回答和解决扶贫开发工作中出现的新情况、新问题,着力推动扶贫工作又好又快地发展。
一、用科学发展观来观察和分析问题,认清新形势下扶贫工作的特点。一是要把扶贫工作放到世界去认识。政治多极化、经济全球化的趋向越来越明显,世界特别是发达的国家的发展、波动必然会波及到我们国家,也会越来越明显地影响到我们的扶贫工作,影响到对中国的支持力度和一些扶贫项目的效益。我们认识和谋划扶贫工作,确实要“立足本职,放眼世界”,关注世界的动态、消费需求、政治局势等已成为势在必行的问题。扶贫工作与国际接轨,所扶贫项目的效益直接或间接的经受世界风险的考验已成为现实。所以,我们要做好扶贫工作确实需要放眼世界、扩展思想、调整思路、抓住机遇、应对挑战。二是要把扶贫工作放到国家中去认识。我们国家人口多、底子薄、资源匮乏。我们国家虽然发展速度较快,gdp和国家综合实力明显增长。但人均占有资源、gdp的份额平均数却很少,特别是在贫困地区这种矛盾更加突出,贫富差距更加明显。在这种情况下,国家需要办的事很多,而财力投入又相对不足,对扶贫资金的需求和投入之间的矛盾比较突出,特别是在我们竹溪的矛盾更加凸现、更加明显。那么如何管好用好扶贫资金,少花钱多办事,使有限的资金发挥最大的效益始终是我们考虑的重大问题,也是我们工作艺术、扶贫质量的重要体现。三是要把扶贫开发放到新的历史条件下去认识。经济市场化、全球化是个大背景,我们所从事的扶贫工作是在市场经济条件下进行的,消费者的需求和发展、市场的容量、市场的规模、市场的走势,始终制约着我们谋划项目、开发产品的效益和成效。我们所从事的扶贫工作是政府行为,关注和扶持的是社会中的弱势群体,而市场经济却是弱肉强食、优胜劣汰。因此,在对弱势群体扶持的同时,必须密切关注市场,一方面帮助弱势群体增强抵御风险、规避风险的能力;另一方面帮助他们增强竞争力,获取良好的效益。善于联系起来思索,从不同条件,不同角度的比较中提出正确的结果,这是贯彻科学发展观所必需的。
二、用科学发展观来认识和指导工作,切实提高扶贫工作质量。一是要全面推进扶贫工作。发展,是一个综合因素相互交织、共同起作用的结果,贫困地区毫不例外。贫困地区的发展同样包括思想、政治、经济、文化、科学技术、教育、卫生和水、路、电、讯等基础设施,产业化、培训在内的全面启动、全面发展。一两个方面的发展是片面的发展,不可能给贫困群众带来生存、生活上的满足和真正的幸福。在相当一部分干部群众中存在着“要钱要物”重物资轻精神的思想;重硬件(基础设施建设)轻软件的思想;重客观条件的改善,轻人的素质的提高和全面发展的思想。这些都是与科学发展观格格不入的,应该坚决纠正。实施扶贫工作,必须全面推进贫困地区政治、经济、文化、教育、卫生等发展。二是要协调各方面关系和力量,共同推进扶贫工作。科学发展观讲协调发展的实质就是要使发展的各个环节、各个方面相协调,具体到扶贫工作说,就是:在扶贫规划上与县域规划、区域规划相协调;在扶贫资金上与其它各类到县资金相协调,捆绑使用,集中投入;在产业扶贫上与市场需求相协调;在劳动力转移培训上与订单培训、社会需求相协调;在帮扶力量上,中央与地方、各级

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、各方面相协调,统一思想和行动,合力攻坚。三是要坚持可持续发展原则,推进扶贫工作健康发展。可持续发展的原则,是发展与资源、环境承受力承载力相适应,是“功在当代,利在当秋”永续发展的伟业,“只能给后人留下赞叹,不能给后人留下遗憾”。把科学发展观贯彻到扶贫工作中去,就要使贫困地区的干部群众树立爱护资源环境、保护资源环境、合理开发利用资源环境的强烈意识;就要在规划和实施项目的时候,充分考虑到当地的资源环境条件和长远的发展前景,明确“哪些项目该上,哪些项目不该上”,科学论证,严格筛选,把节约一寸土地,节约一滴水,节约一度电贯穿到项目的各个环节;就要严把项目的审查审批关,坚决把那些“只顾眼前,污染环境,贻害后人”的项目砍掉、堵严卡死;就要深入调查研究,真正弄清各类不同地域的资源环境条件,把国家的大政方针与当地的实际情况结合起来,作出恰当的判断分析,实行科学的指导方法。
三、用科学发展观来思考和深入实践,把扶贫工作提升到一个新水平。一是要加大开放扶贫的力度。扩大开放是经济又好又快发展的动力。贫困地区大多交通不便、信息闭塞、观念落后,更加需要加大开发扶贫的力度。加强开放扶贫就要拓宽渠道,积极争取和利用外资,借助中直、省直、市直机关单位在我县定点扶贫的优势,在他们无偿投入的同时,争取合资合作项目(企业),实现互利共赢;利用贫困地区的资源环境优势,开展招商引资工作;开辟和发展与发达地区的经济联系和协作。开门迎客、开门招财、开门发展,既能弥补扶贫资金投入的严重不足,又能为贫困地区带来先进的管理、先进的技术、先进的理念,推动贫困地区整体发展。二是要加大农业结构调整的力度。调整经济结构和转变增长方式是落实科学发展的必然要求。对于我们扶贫工作来说,就是要加快农业结构的调整。在这方面,我们已有很多成功的经验,如万亩核桃基地、蔬菜基地、养殖基地、茶叶基地、魔芋基地、药材基地、山羊基地、生猪基地等。但是纵观全局,发展还相当不平衡,目前还处于由点到面的发展阶段,在一些形不成产业的地方对扶贫资金的使用和管理还存在不少问题。从点到面特别是面上的,或者较差的地方的发展,农业结构的调整、产业化的培育和形成还是一个亟待研究解决的问题,还需要一个创造性的飞跃。三是要加大对扶贫干部正确的政绩观和农产品质量监测体系评价标准建立和完善的力度。政绩观是对干部怎么看,怎么用的问题。怎么评价,用什么标准评价干部是一种强大的力量导向,用什么样的干部是一种无声命令和心目中的旗帜。我们虽然不是组织干部部门,但却有一个对贫困地区的干部,对扶贫干部(包括挂职扶贫干部)有一个怎么看,用什么标准看的问题。然而只存在于头脑中的主观认识,不可能得出符合正确政绩观的公正的评价,也就不可能产生正确的导向。因此,应当按正确的政绩观的需求,研究制定对贫困地区和扶贫干部的评价标准。要关注贫困地区农副产品的生产和加工质量,创新贫困地区农副产品生产加工的质量检测手段,形成完整的质量评价和监督机制。四是要加大创造和谐扶贫系统的力度。构建社会主义和谐社会是科学发展所要求和强调的目标。但这个目标的实现是由各个部分组成的。各个部分和谐了,整个社会就能实现完美的和谐。构建和谐社会对我们来说就是构建扶贫系统的和谐。稳定就是政绩。和气生财,和谐能出工作效益、出生产力、出战斗力。除了工作关系之外,上下之间,同事之间、干群之间多一点亲和力,使人“宾至如归”,到了机关就有家庭般的温暖,互相见面就有兄弟姐妹般的感觉,遇到问题拉拉衣角,说句心里话,有亲人般的诚意、热心,“一方有难,八方支援”,有无限的情感。使人们心情舒畅,欢心愉悦,任何矛盾自然化解,任何困难容易克服,任何挫折能够挺住,任何工作都能出效率、出水平、出政绩。
四、用科学发展观来破题和创新理念,充分认识它对扶贫开发工作的现实意义。在全党范围内开展深入学习实践科学发展观的活动,是我党的重大举措,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,也是我们扶贫部门更好的发挥自身作用,不断提高工作水平的必然要求,是消除贫困、构建和谐社会、实现科学发展的基本要求和基础工作。按照“党员干部受教育、人民群众的实惠、科学发展上水平”的要求。学习实践科学发展观,对于搞好我县扶贫开发工作具有十分重要的现实意义。其一,我县扶贫工作还面临艰巨的任务。通过20年的扶贫开发,我县贫困地区经济社会发展取得了显著成就。但是,由于多方面的原因,贫困落后的面貌仍未彻底改变,特别是近几年来,冰雪灾害、金融危机等一系列大事件,对我县的扶贫工作带来了巨大冲击。一是贫困地区遭灾严重;二是贫困人口数量多,消除贫困任务艰巨。截止20xx年底,全县有贫困人口10.5800万人。其中:极端贫困人口5.4530万人,低收入人口5.5899万人;三是受当前不利因素影响贫困人口增收难,贫富差距不断加大,扶贫攻坚任务更趋艰巨。这些问题都需要我们站在科学发展观的高度去认识去思考,用科学发展观的理念去破题去解决。其二,扶贫工作水平还要不断提升。近年来,我办在县委县政府的正确领导下,在上级扶贫部门的支持下,先后探索出集中力量、整合资金,按照“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”是重点村整村推进建设的主要内容,实施参与式整村推进的开发式扶贫模式,在全省走在前列,但面对当前和今后,如何按照科学发展观的新要求,创新扶贫开发工作,科学推进扶贫开发,还需进一步解放思想。县委十二届二次全会以及全县经济工作会,都对扶贫开发工作提出了新要求,只有践行科学发展观,才能解放思想创新思路。其三,我们扶贫干部队伍的思想、作风和能力素质和科学发展观的要求还不适应,尽管近年来我县各级党组织全面贯彻落实科学发展观取得了明显成效,但一些突出问题依然存在,只有以科学发展观统领全局,才能解决这些问题。其四、要全面推进扶贫工作。发展,是一个综合因素相互交织、共同起作用的结果,贫困地区毫不例外。贫困地区的发展同样包括思想、政治、经济、文化、科学技术、教育、卫生等事业的发展。同时,要把统筹兼顾作为扶贫开发的根本方法,牢固树立“大扶贫、大开发”的理念,统筹安排全县城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展。
五、用科学发展观来统领和突出特色,开创我县扶贫开发工作新局面。要围绕县委“一统三分”战略,切实构建统筹城乡的互帮互助机制,加快社会主义新农村建设步伐,促进农民持续增收,推动全县农村经济和社会发展,开展以“联支部、帮创建;联农村、帮发展;联党员、帮提高;联农户、帮致富”为主要内容的“四联四帮”活动,扎实推进“强基固本、强村富民”工程,进一步拓宽城乡结对共建渠道,建立城乡党的基层组织互帮互助机制,充分发挥县直机关党组织的人力、资金、技术、信息等资源优势,与结对共建村共同开展党内活动、合力帮扶困难群众、联手兴办公益事业、统筹推进经济发展。把“保增长、保民生、保稳定”作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。对于我们来说,最大的实践就是扶贫开发实践,最大的实际就是扶贫开发实际,最大的实效就是把扶贫开发工作搞出实效。20xx年全县扶贫开发工作目标任务是:当年解决低收入人口10000人;全面启动22个重点贫困村建设,深入推进20xx年16个重点贫困村建设,确保20xx年16个重点村建设通过验收;完成贫困劳动力转移培训500人;大力支持贫困村特色产业发展,提高辐射带动贫困户增收能力;完成600户、2500人扶贫搬迁;努力扩大扶贫到户贴息贷款规模,规范运作贫困村互助资金项目,缓解贫困村组、贫困农户生产发展资金不足的问题,为更多的贫困农户发展生产、增加收入创造条件。围绕这一目标任务,我们必须做好以下工作:一是全力推进整村推进工作,切实改善贫困村落后面貌。我们要继续按照“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的工作思路,大力推进重点贫困村整村推进工作,切实解决贫困农村的行路难、饮水难、发展难、增收难、上学难、就医难等问题,同时把整村推进与新农村建设有机地结合起来,从而全面推进我县农业农村的快速发展。做好20xx年的16个重点村的验收迎检工作,确保省委省政府验收合格;20xx年实施整村推进的16个重点村在年底完成全部规划任务;20xx年启动的22个重点村完成全部规划任务的80%以上。整村推进要以基础设施建设为重点;以产业发展为重点;以提高村民素质为重点;以基层组织建设为重点。按照省委省政府的要求,在县扶贫领导小组的统一领导组织下,集中全县80%的财政扶贫资金、以工代赈资金并整合其它涉农资金集中投向贫困村,组织县直部门积极帮扶重点贫困村各项建设,确保重点村整村推进建设的投入。创新整村推进扶贫开发工作思路,对集中连片的贫困村,要以整村推进为抓手,实行整体开发,积极探索“整合资源、连片开发”的新机制、新措施。二是全面完成“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作,掀起建设热潮,各试点乡镇,相关项目单位要按照试点实施方案,全面完成建设内容。三是建立健全贫困人口瞄准机制,按照国家有关要求和新的扶贫标准,对贫困人口建档立卡,对建档立卡贫困人口进行分类管理,认真做好扶贫统计监测工作。四是稳步推进扶贫搬迁,切实改善贫困群众的生活居住环境。继续按照省委省政府的安排部署,对居住在深山区、石山区以及一方水土养不活一方人的地方的贫困群众进行搬迁,改善贫困农民的生活居住环境。加强组织领导,规范程序,落实配套措施,创新安置模式,做好退耕还林区的生态扶贫搬迁的准备工作。五是积极推进“雨露计划”,增加贫困农民务工收入。对农村贫困劳动力进行雨露计划职业技能培训,提高贫困农民的务工技能,保证安置就业和收入底线。六是努力推进“贫困村村级发展互助资金”试点工作。20xx年,我县被省扶贫办确定为贫困村村级发展互助资金试点县,我们选择了郭家梁子、邓家坝、砖裕三个村开展试点,20xx年要继续办好试点,加大宣传,壮大资金总数,并发挥积极效益,搞好互助合作的指导和管理。七是努力推进产业扶贫,培植农民稳定增收的产业。扶持一批重点龙头企业,扶持一批优势产业,大力推进小额贷款贴息,拓宽产业化扶贫领域。八是积极推进对口帮扶工作。继续积极主动地向对口帮扶竹溪县的省领导和2个省直、17个市直部门联系、汇报工作,争取一个中直机关部门在20xx年能继续为竹溪落实几个实实在在的项目,为竹溪县做几件看得见、摸得着的实事。九是创新机制,提升扶贫工作水平。把脱贫计划细化到户,把扶持项目安排到户,把互助资金借款到户,把科技信息服务到户,把各项政策覆盖到户,把特困救助保障到户,把结对帮扶措施到户。十是深入基层,认真开展调查研究。总结20xx年以来我县扶贫开发工作经验成效,对扶贫项目资金使用效益进行全面科学真实的评估论证,结合贫困实际,提出科学合理的可行性建议,为下一步编研《十年扶贫开发纲要》和《老区十年开发纲要》工作、制定扶贫开发规划、老区建设规划和实施方案作好准备。启动(20xx-2020)《十年扶贫开发纲要》和《老区十年开发纲要》编研工作。
总之,我们要按照县委的统一部署,深刻领会科学发展观的精神实质,紧密结合竹溪扶贫工作的实际,着力转变不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突破问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求,在增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上下功夫,在围绕中心、服务大局、科学定位、做好协调上下功夫,在强化基础、瞄准穷人、整合资源、整村推进、加强监管上下功夫,不断提升扶贫开发工作水平。用科学发展观来审视和推进我县扶贫工作,努力开创竹溪县扶贫开发工作新局面。

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