浅议县级地税部门如何建设过硬纪检监察队伍

本站小编 免费考研网/2018-01-14

浅议县级地税部门如何建设过硬纪检监察队伍

县级地税部门纪检组是落实全面从严治党监督责任的执行者,既要监督党组主体责任的落实,又承担着执纪、问责的重任。毛泽东同志说:“路线确定之后,人是我们事业成败的决定因素”,所以建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍,对落实全面从严治党有着十分重要的意义。如何建设一支过硬的纪检监察队伍呢?笔者以为应当做到以下四点:

一、选优配强纪检监察干部,为建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍打好“底子”

1.建立纪检监察干部准入制。县局纪检监察干部承担着全面落实从严治党纪检组的监督责任,对全县地税系统干部职工要实行监督、执纪、问责,因而对纪检监察干部的素质要求较高。而实际情况却是人员素质参差不齐、监督执纪的水平不高,这样的队伍如何能承担起监督执纪问责的重任?因而笔者建议建立纪检监察干部准入制,为建设过硬的纪检监察队伍创造好基本条件。纪检监察干部准入制,可以借用干部选拔任用的一系列成功经验,按照需要的人员职数,采取自愿报名的基础上,经过民主推荐、廉洁考核、组织考察、党组测评的程序来进行竞争性选拔,这里每个环节都设置一定的分值,最后按总分高低来确定是否准入。没有达到准入标准的人员,一律不得进入纪检监察队伍。

2.强化考核,优胜劣汰。纪检监察干部队伍不是一成不变的,为保证其忠诚、干净、担当,而必须有计划地换血,要对纪检监察干部加强考核,实行优胜劣汰。这种考核分两方面,一是自身行为的考核,二是监督执纪的考核。县级地税部门纪检监察干部的监督执纪内容包括廉政纪律、工作纪律及工作作风,他们同其它干部一起工作,甚至一起生活,其自身的一言一行,会受到其它干部的密切关注。其身正则受尊重,监督就有力;反之,会在其它干部中造成不良影响,监督会软而无力,或形同虚设。试想,一个纪检监察干部如果在税务工作的征、管、查、评、减、免、罚中为人打招呼、说情,那以后他还如何去监督别人的以税谋私?故而,要加强对纪检监察干部自身行为的考核。同时,对纪检监察干部自身行为的考核是严防灯下黑的有效措施。要细化、量化考核指标,既要涵盖纪检监察干部必须遵守的党纪条规,有利于加强党内监督,有利于促进纪检监察干部的廉洁自律,又要便于操作,不能陷入形式主义、教条主义。而对监督执纪的考核,是确保其有担当的有效手段。考核结束后,要注意结果运用,及时将不合格的人清除出纪检监察队伍。

二、强化思想政治教育,增强担当意识

1.提高自身的宗旨意识修养,树立好的榜样。“严以修身”,纪检组要加强自身的宗旨意识教育,要学习中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,强化党纪条规的学习,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,这是坚定理想信念的有效措施,也是纪检监察干部实现讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻的有效途径,是纪检监察干部必须强化的课程。要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂来筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堤坝。“理想信念是共产党人的精神之钙。”习近平总书记指出,“没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得软骨病,就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。”作为纪检监察干部,必须要经常加强个人修养,以持续的学习来坚定自己的理想信念。否则,一旦得了“软骨病”,就会沦为腐败份子的帮兄、成为人民的敌人。忠诚是纪检监察之魂,纪检监察干部要加强学习,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断地去庸俗、远低俗、不媚俗,持续增强免疫力。

2.提高担当意识,敢于硬碰硬。“敢于担当”是我们党一贯的优良传统。从历史看,刘伯承元帅曾说过,国民党军队与解放军的区别就在于,国民党军队大都抢着“吃肉”,对自己有好处的事抢着上,对自己吃亏的事躲着走;解放军大都抢着“啃骨头”,面对困难,宁肯牺牲自己,也要把方便让给兄弟部队。这个“啃骨头”,体现的就是敢于担当、不怕吃亏的精神。担当就意味着责任,纪检组全体人员要提高担当意识,要敢于打破情面,要见物见人见细节地较真碰硬,真正把监督执纪问责的重任扛在肩上,抓在手中,落在行动中。作为县级地税部门纪检组来说,在目前整个队伍年龄偏大、激情衰退等不利因素与地税二次创业困难重重交织在一起的情况下,更要以担当来彰显对党的忠诚,以担当来彰显对地税事业的热爱。那就是要对在征、管、查、评、减、免、罚等税务行政行为中出现的一切不合法行为敢于叫停、敢于问责;要对在选人用人方面存在的任人唯亲、带病提拔等现象敢于叫停、敢于直面反对;要对在财务开支方面存在的违反中央八项规定精神、违反财经纪律现象敢于叫停、敢于问责;要对上班不守纪律,不作为、漫作为、乱作为等“庸、懒、散、浮、假、漫、玩、贪”等现象敢于叫停、敢于问责;要对吃拿卡要、侵害纳税人利益的不正之风和腐败现象敢于叫停、敢于问责。

三、强化自我监督,去除毒瘤

1.加强职业行为监督,做制度的忠实拥护者。县级地税部门纪检组承担着对全县地税干部的监督重任,纪检监察干部要处处严格要求自己,严格执行各项规章制度,对自身要经常反醒,经常开展批评与自我批评,“红脸出汗、咬耳扯袖”要成为常态。尤其是县级地税部门纪检组人员少,在监督执纪过程中的许多环节都可能由同一人来执行,权力相对集中,很容易出现做讨好人的现象,因而对纪检组的成员在遵守纪律、落实规定的情况要自我监督,而且自我监督、自我反省要成制度,对监督执纪的每个环节,都要对自身监督与对他人执纪同行。尤其是县级地税局的纪检组经常面对的是一些干部不大重视的问题,比如作风督察、漏征漏管、征管差错等等,不能这边刚开始动作,那边就得到消息,弄虚作假,欺骗督察。对于违纪现象的查处过程,更要注重对个人行为的监督,不能出现违背组织原则的事。纪检组可以在监督执纪案件中也开展“一案双查”,既查查处对象,又查纪检监察干部。既提高办案质量,又纯洁监督力量。“一案双查”,可以由市局纪检组安排力量开展,也可以实行由其它县局纪检组交叉开展的办法,让自我监督更加有力、更加有效。

2.加强业余行为的监督,做制度的模范带头人。作为生活在基层县级地税部门的纪检监察人员,不是生活在真空中,有朋友、情人、同学等等,在同他们交往中,要注意把握住原则,不能逾越红线一步。纪律意识、规矩意识不仅是体现在职业行为中,而是贯穿在工作、生活中的各个方面。纪检组要做典范,要按照党员干部行为规范去规范业余行为,净化社交圈,淡泊处世,培养健康向上的业余爱好,让自己的理想信念远离尘埃,让苍蝇无缝可寻。纪检组在内部也要用好谈话这个方法,市局纪检组要经常对县级纪检监察人员开展谈话,要坚决解决好灯下黑的问题。“作风建设永远在路上”,“打铁还需自身硬”,纪检监察干部的作风建设无分昼夜,无分内外,与生命同在,纪检组必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓好。

四、拓展监督渠道,强化问责

1.多管齐下,广开监督渠道。对纪检干部的监督要拓宽,要广泛利用局里局外的力量,将纪检监察干部置于公众的严格监督之下,将纪检监察的权力置于阳光下。要结合纳税人问卷调查,经常征求纳税人的意见,管好纪检监察干部的一切涉税行为;要发挥行风监督员的作用,主动对纪检监察干部的生活、工作等日常行为,征求行风监督员的意见,让纪检监察干部的行为更加规范;要利用好局内资源,经常征求局内广大干部职工的意见,请大家都来对纪检监察干部的行为进行监督。监督的形式要多样,除了当面提意见外,还要公布专门针对纪检监察干部的举报电话、举报电子信箱等,方便大家采用网络、电话等方式对纪检监察干部进行监督。监督的内容也要丰富,除了纪检监察干部自身的违纪违规外,还应包括纪检监察干部的不作为问题,以让纪检监察干部在监督执纪问责上有担当、敢作为。

2.严格问责,提高执纪水平。“教育千遍,不如问责一遍”,为锤炼忠诚、担当、干净的纪检监察干部队伍,对纪检监察干部也要经常使用问责锐器,抓早抓小。对在作风纪律督察、执法督察、中央八项规定精神督察、反“四风”问题督察等日常督察中,出现的纪检监察干部不作为、滥作为、慢作为现象,对跑风漏气的好人主义及尾巴人、两面人,要罪加一等,要追究到底,严格问责。正人先正已,对纪检监察干部的问责,要更加严格,要着力真管真严、敢管也严、长管长严,要让纪检监察干部违纪违规时,接受更加严厉的处理,付出比其它干部更大的代价。要把那些少担当、不作为及在考核中不称职的纪检监察干部坚决净除出纪检监察队伍。对纪检监察干部,要把握住”负责任、抓紧办、说真话“的要旨,标本兼治,对纪检监察干部工作不负责任、得过且过的行为,办事拖拉、敷衍了事、混日子的现象,弄虚作假、不讲真话、不办实事的人严厉惩处,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气狠抓严处,做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,以提高纪检监察干部的担当意识、责任意识。要让纪检监察干部的心思用在监督执纪问责上来,为地税”二次创业“提供坚强的纪律保障。


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