一、日本军国主义势力的加强
1918年8月，北一辉《日本改造法案大纲》：鼓吹天皇制，反对一切民主主义，要求根除阶级斗争，禁止罢工，由国家裁决纠纷，对民众实行军事统治。动用“天皇大权”来改造日本国家，停止实行宪法，解散议院，发布戒严令，由天皇直接依靠军队和退伍军人进行统治。
与德意法西斯不同，北一辉不是依靠建立法西斯政党来进行法西斯化，而是依靠日本现有的天皇制和军部势力来进行法西斯化。
在军部的支持下，法西斯分子阴谋策动政变，制造恐怖暴乱。1930年11月，爱国社行刺滨口首相。1931年3月和“九·一八”事变后，策谋政变未果。1932年2月，血盟团分子枪杀井上准之助，3月，枪杀三井财阀最高领导人团琢磨。1932年5月15日，“五·一五”事件。以士官学校学生为主体的陆海军法西斯分子袭击首相官邸、内大臣官邸、警视厅、三菱银行总店、日本银行等，首相犬养毅被杀。
陆军中的法西斯分子分化：皇道派——继续继续搞政变，由天皇依靠军队直接进行统治。统制派——运用军部现有地位，联络官僚、财阀，掌握内阁实权，建立“高度国防国家”，以加速对外侵略，为此必须“统制”（约束）军队的行动。
1936年2月26日，皇道派青年军官率领1400多驻京部队发动叛乱，袭击首相官邸和警视厅，杀害内大臣斋藤实、藏相高桥是清、教育总监渡边锭太郎。陆军曾经一度打算答应叛乱部队的要求，建立军事政权。但考虑到容许擅自使用部队，破坏天皇制军队的基本秩序，便会威胁到天皇制秩序本身，遂决定镇压叛乱。以统制派为核心的军部法西斯势力确立了统治地位。
二、1920年代的对外政策
币原喜重郎外务大臣，1924年6月-1927年4月。
从1924年起，资本主义世界进入相对稳定时期，帝国主义国家之间的竞争主要在经济范围内进行，而不采取武力对抗的形式。为了克服国内困难，保持资本主义的稳定，且在当时没有能力与英美列强武力对抗的状况下，币原力图在各国承认日本既得利益的前提下谋求与英美的妥协。
1924年7月，币原阐述其外交原则：维持和增进正当的权益；尊重外交前后相承主义，以保持同外国的信任关系；改善对美对苏关系；在对华政策上贯彻不干涉内政。
1925年1月，日苏《关于规定两国关系基本原则的条约》，建立外交关系。日本从北库页岛撤兵。
1927年春，日本爆发金融危机。中国北伐。在野党和军部攻击内阁的内外政策。若槻礼次郎内阁辞职。1927年4月，田中义一组阁。对内——采用通货膨胀、给银行贷款等办法，帮助垄断资产阶级度过金融危机。对外——加紧对华武装干涉。为阻止北伐，1927年6月-1928年5月，三次出兵山东（5月3日，济南）。1928年6月，制造“皇姑屯事件”。
1929年，中国《时事月报》刊登与“东方会议”有关的秘密文件，《田中内阁侵略满蒙之积极政策》，通称“田中奏折”。“欲先征服中国，必先征服满蒙；欲征服世界，必先征服中国。”
三、侵略中国
1931年，“九·一八”事变。日本政府和军部之间就事变的处理略有分歧。以币原为代表的日本政府于9月19日召开内阁紧急会议，通过了不扩大事态和以外交方式解决事变的方针。军部表面敷衍，实则支持和鼓励关东军所为。日本政府担心国力不济，不足以发动大规模的侵略战争，也担心陆军的过激行为会引起美英等国的反对，使自己陷于外交孤立。事实上，代表大垄断资产阶级的日本政府也希望通过对外扩张来摆脱国内的经济危机。因此，日本政府未真正贯彻不扩大政策，而是采取或明或暗的支持，跟在军部后面从事侵略活动。
英法主持下的国联未做实质性强硬措施。美国与日本在争夺亚太霸权方面对立，在联合反苏方面有共同立场，且忙于国内经济危机。开始，美国对日本的侵略态度消极。随着美国感到日本对其远东利益威胁加重，才提出比较积极的反对意见。1932年1月7日，美国政府照会中日政府，不承认日本通过暴力手段所获得的权利和中日之间偶可能达成的破坏现存的远东国际秩序的任何协议。在道义上否认了日本的侵略。苏联对日本侵略进行谴责和对中国表示同情，但只是宣布严守中立政策，没有给予中国实际支持。
1932年，“一·二八”事变，5月5日，《松沪停战协定》。1933年3月1日，伪满洲国成立。
四、日本退出国联和废弃海军裁军条约
1932年1月，国联成立以英国驻国联代表李顿为团长的调查团。10月，国联发表调查报告：一方面承认东北是中国领土不可分割的一部分，认为日本占领东北违法了《国际盟约》和《九国公约》；另一方面则认为日本在东北有“特殊利益”，中国东北应在实行包括日本在内的“国际共管”之下实行“高度自治”等。
1933年2月，国联以多数表决制通过报告书，宣布不承认伪满洲国的合法性。3月27日，日本政府正式宣布退出国联。1933年1月，占山海关。3月，攻陷热河。5月31日，《塘沽协定》。1935年6月，《何梅协定》、《秦土协定》，日本控制冀察觉。日本随之实现所谓“华北自治”。1935年12月，英美日伦敦海军裁军会议，英美拒绝日本拥有同等造舰限额的要求。1936年1月15日，日本退出海军裁军会议。
- 法西斯侵略扩张加深与各国的对策
学习提示：从20世纪30年代中期开始，德意日公开对国际秩序进行挑战。英法美反应软弱，或实行绥靖政策以息事宁人，或实行孤立主义以避免惹祸上身。这表明后者战略地位空前虚弱，并缺乏能明确其国家利益所在的大战略。英法的猜忌与防范使苏联的集体安全政策破产。苏联转而寻求自保战略。
学习要点：
- 绥靖政策根源及其对二战前英法外交政策的影响。
- 孤立主义思潮对美国外交政策的影响。
- 苏联集体安全政策的本质。
- 德意日侵略扩张的加深
一、意大利侵略埃塞俄比亚
1、战前英法对意大利的纵容
墨索里尼企图独霸地中海，在东非建立殖民帝国。为摆脱经济大危机的打击，墨索里尼谋求对外侵略。1934年12月5日，意军突袭欧加登省瓦尔-瓦尔的埃军，并反诬埃国挑起争端，要求埃国：正式道歉、赔偿损失、通过在当地向意国国旗致敬的方式承认意国占领瓦尔-瓦尔的合法性。埃国向国际联盟报告，并于1935年3月17日正式呼吁国联行政院处理意埃纠纷。英法袒护意国，并操纵国联至9月才召开会议进行讨论。
法国——拉意抗德。法允许意在埃国“自由行动”。
英国——“双重政策”，即“同意大利协商而忠于国联”。英国关涉的是塔纳湖和青尼罗河的水源，无须抵抗意对埃国的征服。英国力图避免意德亲近。
1935年9月，国联第16次大会，英国外交大臣霍尔表示，支持集体维护盟约的完整，支持对一切侵略行为进行坚决的集体抵抗。但霍尔和赖伐尔则私下同意：“排除军事制裁，不采取任何海军封锁的措施，决不考虑封闭苏伊士运河”。实质上是承认意国享有特殊利益的条件下对埃国实行国际共管。
墨索里尼看到英法旨在妥协，于1935年10月3日对埃国发动入侵。
2、意大利吞并埃塞俄比亚
1935年10月，制裁委员会决定对意制裁包括武器禁运、财政制裁、禁止进口意大利货物和禁止向意输出某些货物。但英法主张禁止向意输出的物资不包括石油、钢和铁的制成品、铜、铅、锌、煤等重要战略物资。制裁被拖延至11月18日。石油制裁未实施。
1935年8月31日，美国通过中立法。10月5日，对意阿禁运。由于禁运不禁止输出原料和战备物质，它有利于有着较发达工业基础的意大利。
1935年12月7-8日，霍尔-赖伐尔协定：埃国把欧加登省和提格雷省的一部分土地割让给意国；埃国还应将南部划为意大利经济发展和居留的地区。作为补偿，埃国接受意属厄立特里亚的一条狭小的沿海地带及一个出海口阿萨布港。二者均下台。
1936年5月1日，海尔·塞拉西一世离国，流亡英国；5月5日，意军攻占亚的斯亚贝巴。
1936年7月，在英国的建议下，国联大会同意取消对意制裁。
英法绥靖的后果：意大利对英法的威胁态势形成，矛盾加深。促使意大利向德国靠拢。意助长德国的侵略野心。摧毁了集体安全体系，使欧洲小国不能不到国联以外去寻找出路。
二、德国进占莱茵河区
莱茵非军事区受《凡尔赛和约》和《洛迦诺公约》双重保证。《凡尔赛和约》规定莱茵河左岸由协约国分区占领，右岸50公里为非军事区。《洛迦诺公约》规定，如果德国在非军事区内集结军队将被视为对《凡尔赛和约》的破坏，协约国可以采取行动。
1936年2月，《法苏互助条约》在法国通过。希特勒声称《法苏互助条约》破坏了《洛迦诺公约》，对德国安全构成严重威胁。3月7日，德国进军莱茵区。
法国内阁决议在国联未做出决定之前，不采取任何行动。英国的外交考虑是尽可能缓和国际紧张气氛，以努力解决国内经济困难，并迎合浓厚的和平主义情绪。
英国提议《洛迦诺公约》的参加国召开会议予以讨论，由于英国和意大利反对采取经济和军事制裁，会议无果而终。随后举行的国联理事会伦敦会议，虽然宣布德国的行动违反了《凡尔赛和约》和《洛迦诺公约》，但未提制裁。
希特勒在国内的政治地位大大提高，并助长了其侵略野心。法国的战略地位从此严重削弱，对德政策更加依赖于英国，法国的盟国对此产生了失望的情绪。比利时因此退出法比联盟，严守中立，其他盟国也逐渐脱离法国。英国因拒绝支持法国，声望也下降，对欧洲外交的主导作用日趋削弱。
三、武装干涉西班牙
20世纪初的西班牙是一个政治上落后的半封建农业国家。经济上，农村盛行半封建的大庄园制，工业不发达。政治上，实行君主立宪制度，贵族、上层僧侣、大资产阶级和军官们统治国家。社会生活，天主教是国教，教会拥有势力和影响，并控制精神生活。
1923年9月-1930年1月，里维拉建立军事独裁政权。西班牙国内反对君主政体，抨击现状，要求共和。1931年4月，全国选举，共和派取胜。12月12日，西班牙共和国第一届立宪政府成立，左翼共和派和社会党人组成执政联盟。
1933年10月29日，小里维拉建立法西斯政党——西班牙长枪党：鼓吹极端民族主义和极权主义。1933年11月——1936年初，黑暗的两年。1933年11月9日，共和国政府议会选举，右翼联盟获胜，莱鲁斯政府，反改革措施。
1936年1月，共和党左翼、共和联盟、社会党、共产党、工团主义党、马克思主义统一工党、劳工总会、社会主义青年联盟等党派团体签订人民阵线公约。自由民族力量联合起来。1936年2月16日，人民阵线在大选中获胜。左翼共和党—共和联盟联合政府。社会改革和促进民主措施。
1936年7月17日，武装叛乱从西属摩洛哥开始，随即蔓延到西班牙本土.。弗朗西斯科•佛朗哥为将叛军从摩洛哥运往西班牙，佛朗哥向德国和意大利求援。
德国成立“W”司令部，意大利成立“赴西班牙作战委员会”。
德国干涉目的：反对共产党参加的人民阵线在西班牙取胜；将英法的注意力吸引到西班牙，从而可以放手重整军备；加剧法国内部的冲突，削弱法国；使意大利更加靠拢自己；获取经济利益，如西班牙北部的铁矿和南部的铜；把西班牙作为德国战争演习基地和新式武器的实验场所。
意大利干涉目的：控制直布罗陀海峡，切断英国通过中东和印度的海上通道；使法国处于三面受敌的不利战略地位。
四、西方的“不干涉”政策
英法“不干涉”政策原因：反感西班牙人民阵线，而且由于对共产党和社会主义国家怀疑惧，把前者的兴起归咎于后者的操纵，故决心扼杀前者；担心人民阵线胜利后，影响法国的政局，使法国“布尔什维克化”；意图绥靖德国和意大利，缔结新的洛加诺公约，力求避免在西班牙问题上与德意冲突。
1936年8月15日，法英互换照会，约定对西班牙实行武器和军用物资禁运。9月9日，在伦敦召开不干涉西班牙国际委员会。德意名义上参加“不干涉”协定，但不予执行。苏联于1936年10月7日照会“不干涉委员会”主席，表示苏联不能同意“使不干涉协定变成某些参加国读叛乱分子提供军事援助的屏幕”，决定恢复向西班牙政府提供武器。
美国：1937年1月6日，禁止从美国或美国属地向“西班牙敌对双方中之任何一方”输送武器。但叛军所需的石油75%以上是美国石油公司供给的。
1936年10月22日，共和国政府批准成立国际纵队。
1939年1月，共和军放弃巴塞罗那，加泰罗尼亚陷落。共和国剩下中部和东南部地区。2月27日，英法承认佛朗哥政府。3月28日，叛军进入马德里。4月1日，佛朗哥宣布“战争结束”。
五、日本全面侵华和中国抗日战争
- 日本全面侵华
广田弘毅内阁（1936年3月-1937年2月）恢复陆、海军大臣必须由现役将军担任的旧制，由于陆、海军大臣一旦辞职，内阁就要解散的规定，内阁没有得到军部许可就不能成立，成立后稍有意见不合就要垮台。在军部推动下，广田内阁进行全面右翼的政治经济变革，政治上缩小议会权限，加强内阁核心层权力，由首相、外相、陆相、海相、藏相组成“五相会议”，来决定日本内外政策。
1936年11月25日，日德《反共产国际协定》。1937年6月30日，近卫文麿上台，侵华战争全面爆发。
- 抗战初期各国的对日态度
苏联：在国联会议上谴责日本的侵略，并向中国提供资源物资。1938-1939年，2.5亿美元。1937年8月21日，《中苏互不侵犯条约》。苏联希望中国能拖住日本。1938年7月14日，张鼓峰事件。1939年5月11日，诺门坎事件。
美国：国务卿赫尔发表《关于国际政策基本原则的声明》，调子温和，回避对日本侵略的谴责。驻日大使格鲁说美国对中日政策是“避免卷入，极力保护美国人的生命财产和权利，在保持完全中立的同时，维持我们对交战双方的传统的友谊”。这比“不承认主义”还退后。国内孤立主义与美日贸易的影响。1937年12月，美国军舰“帕奈号”被击沉。1938年7月，对日“道义禁运”，停止向日本提供飞机和飞机主要部件。1938年12月29日，向中国提供2500万美元贷款，中国三年内以桐油出口偿还，美国对华政策由消极“中立”走向援华抗日。
英国：在欧洲受德国牵制，在远东实力和地位不断下降。意图联合美国对日本施加压力，依靠美国打击日本。驻日大使克莱琪主张应对中日双方维持友好关系，“拖延时间，期待中日双方终于完全筋疲力竭”，然后由英国“帮助实现这个悲剧冲突的合理解决”。期望通过“国际干涉”解决中日冲突。
1937年10月，在中国呼吁下，国联讨论日本入侵中国。国联大会第一报告书指出，日本对中国的军事行动违反了九国公约和巴黎公约，但未明确宣布日本是侵略者；第二报告书建议九国公约签字国举行会议，并与其他在远东有特殊利益的国家合作，共同讨论解决办法。大会决议要求各国联成员国应各自考虑其所能对中国提供的援助，但没有实际的措施。英国意图通过召开九国公约会议将责任推卸给美国，未果。
1937年11月3-24日，布鲁塞尔会议，只是重申九国公约的原则，并要求停止战争行动。但会议连日本是发动战争的侵略方、中国是被迫抵抗的受害方这一基本区别都未敢指出。中国没有得到任何援助，日本也没有得到任何制裁。通过布鲁塞尔会议，日本完全看清了欧美列强的态度。
英日关于中日海关协定：1938年5月2日，规定日本占领区各海关所征一切关税、附加税及其他捐税，均存入日本正金银行；自1937年9月停付的日本部分庚子赔款，应即付给日本政府。1939年7月24日，日本外相有田八郎和英国驻日大使克莱琪签订有田-克莱琪协定承认日本侵略中国的合法性并承诺不援助中国抗日。
法国：对华政策跟在英美后面。只关心日本对其印度支那属地的威胁。
德国：1930年代初，中德关系密切。1937年10月后，日本对德国援助中国不满。希特勒权衡利弊，决定改善德日关系。1938年初，陶德曼调停失败。此后，德国外交政策向日本倾斜。2月，德国承认伪满洲国。5月，停止对华出售武器并撤回军事顾问。
- 大战前各大国的对外政策
一、英法的“绥靖政策”
- 绥靖政策及其根源
绥靖政策，主要是指“二战前，英法统治集团对德、意、日法西斯侵略扩张所采取的姑息退让，以牺牲弱小民族利益换取大国之间的‘和平’，避免冲突和对抗的一种外交政策”。绥靖政策的国内外背景和社会根源：社会背景之一是和平主义思潮的泛滥。厌战、反战情绪强烈，对德国的负疚心理。英法的衰落是导致其采取绥靖政策的根本原因。欧洲传统外交惯例。英国的扶德抑法政策，厌恶东欧小国。对苏联的敌视。
- 张伯伦的绥靖战略
张伯伦认为集体安全、禁止侵略无效，相信欧洲境内的少许领土变更可以满足希特勒的欲望，认为希特勒可以成为现有秩序的维护者。反对重整军备。希望通过单方面必要的让步达到和德意改善关系友好合作，进而保持欧洲稳定。
为达到目的，张伯伦认为可以牺牲中东欧小国的利益。张伯伦的外交战略完全是建立在他对俄国潜力的低估上的，这种低估是对共产主义的一种情绪化厌恶，以及对东欧弱小民族国家极度的轻视，对法国的窘境缺乏同情和对德意力量过高估计之上。
二、美国的孤立主义与《中立法》
1930年代，美国孤立主义思潮重新抬头，其原因之一是1929-1933年的经济危机，使美国人的注意力完全集中到国内经济复兴和就业问题上。二是国内和平主义思潮兴起。
由于孤立主义思潮的影响，及希望德国、英法、苏联三种力量相互牵制，美国可以从获取政治经济利益的战略考虑出发，推行中立政策。
1935年8月31日，中立法案：“两国或两个以上外国之中间，发生战争或战争在进行中，总统应宣布此项事实，宣布之后，凡以军械、军火或战备，自美国之任何地方或其属地之任何地方，输出而运至该交战国或运至任何交战国所利用之任何中立国港口者，均为违法”。
美国通过中立法的目的是避免战争，从短期来说，目的达到。但在国际局势紧张复杂的情况下，这种独善其身的政策实际上是一种变相的绥靖政策。它的后果和英法绥靖政策一样，纵容了德意日的侵略扩张。加剧了世界的紧张局势，最终也无法避免战争。
1936年2月，美国修改中立法，增加两条：一，禁止贷款给交战国；二武器禁运不适用于拉丁美洲。1937年1月，美国对西班牙内战双方实行武器禁运。1937年4月，国会修改中立法，三个特点：一是不确定有效期，二是明确了发生大规模内战的国家适用于中立法；三是提出“现购自运”，即美国可以同交战国进行非军火贸易。条件是须付现款，且不得由美国船只运输。永久中立法有利于佛朗哥集团，它可以得到德意的支援。1937年日本全面侵华后，罗斯福没有对中日实施中立法，原因是中日之间没有宣战。但罗斯福认识到孤立主义在损害美国利益。1937年10月5日，罗斯福发表“检疫隔离”演说。他利用帕奈浩事件，说服国会拨款重整海军军备。
三、《慕尼黑协定》及其后果
- 吞并奥地利
1933年德国纳粹党上台后，希特勒企图采用扶植奥地利纳粹党人的办法，利用他们在奥地利内部进行颠覆活动，实现德奥合并。1934年7月25日，奥地利纳粹分子叛乱，枪杀总理陶尔斐斯。叛乱迅速被镇压。意大利陈兵伯伦纳山口，向奥政府允诺意大利支持奥独立。英法也表示“维护奥地利独立”。德国外交孤立，国内扩军备战计划刚开始，局势尚不稳定，被迫让步。
1936年，意陷身埃塞俄比亚，无力与德国争夺奥地利。1936年3月，德国重新占领莱茵非军事区，公然违反凡尔塞条约和洛加诺公约，但未受到英法干涉。奥地利新总理许士尼格尽力避免德国的干涉。1936年7月，许士尼格同德国驻奥地利公使巴本签定秘密协定和公开公报。通过德奥协定，德国基本上控制了奥地利的内政和外交。1937年11月5日，希特勒认为彻底解决奥地利问题的时机已经成熟，召开秘密会议。希特勒认为英法不会干涉德国。意大利1937年11月6日，参加德、日《反共产国际协定》，三国正式结成法西斯侵略集团。放弃奥地利，将发展转向地中海和殖民地方面。法国国内左右两派斗争，内阁更迭频繁，无力对德采取强硬政策，走上绥靖道路。英国谋求全面解决与德国的矛盾，其中奥、捷、波是交易的砝码。1938年2月，希特勒强迫奥总理许士尼格会谈，并签定德奥议定书。奥地利实际丧失独立。1939年3月9日，许士尼格宣布将举行公民投票决定是否赞成一个自由的、独立的、社会的、基督教的和统一的奥地利。希特勒下令军队陈兵奥边境。3月11日，奥总统米克拉斯屈服，委任塞斯-英夸特组阁。3月12日晨，德军开进奥地利。3月13日，希特勒和英夸特签署《关于奥地利和德国重新统一法》。
2、慕尼黑协定
1933年，希特勒即唆使康拉德·汉来因成立苏台德德意志党，从事分裂活动，阴谋把苏台德拉入德国。1937年6月，制定代号为“绿色方案”的突然进攻捷克的计划。
五月危机：5月7日，英法要求捷与汉来因会谈，捷拒绝。5月19日，德军陈兵边界，捷克宣布局部动员。英法对德国不安，对德施加压力。英法苏的共同强硬姿态，迫使希特勒收敛。
英国实际态度有变化，认为英法苏无力阻止德国侵占捷克，意图绥靖。法国对此赞同，并以英国不肯援捷为理由，为自己拒绝履行法捷条约的义务的行为辩解。
1938年7月，英国派使伦西曼赴捷，压制捷克，主张把苏台德区割让给德国。捷克总统贝纳斯被迫几乎全部接受“卡尔斯巴德”纲领，同意给予苏台德广泛的自治权利。9月7日，希特勒指示汉来因中断同政府的谈判，发出战争叫嚣。英法报纸也渲染战争危机，并宣称不为捷克冒战争风险。
9月15日，张伯伦会见希特勒。希特勒表示将不惜代价使居住在捷克的300万德意志人回归德国。张伯伦个人承认苏台德分离的原则，回国谋求批准。9月19日，英法对捷声明，要求捷将苏台德德意志居民超过50%的地区立即让渡给德国，否则捷克的和平与利益安全无保障。捷克被迫于21日接受建议。9月22日，张伯伦再见希特勒。希特勒提出新要求，德意志族占居民50%以上的地区由德国进行军事占领；德意志族不占多数的地区，由公民投票决定其归属。同时要满足匈牙利和波兰对捷克提出的领土要求。9月28日，捷克必须撤退。捷克进行总动员。法国宣布将履行法捷条约义务，并部分动员。英国内阁成员也不满。苏联表示提供军事援助。
9月28日，莫索里尼同意调停。9月29日，张伯伦赴德。同达拉第、墨索里尼和希特勒举行会议。9月30日凌晨，《关于捷克斯洛伐克割让苏台德领土给德国的协定》。捷克政府于9月30日被迫接受协定。
《慕尼黑协定》增强了德国的经济和军事实力，提高了希特勒在国内的威望，巩固了其统治。协定加深了苏联对英法的猜疑，苏联开始考虑自己的集体安全政策，制定新的外交政策。
四、苏联的集体安全政策
1933年12月，联共（布）中央通过开展为争取集体安全而斗争的决议，主张用集体安全力量反对法西斯国家侵略行动以维护和平。苏联外交部拟订了建立欧洲集体安全体系的建议：参加国际联盟；在国联内缔结区域性相互保护协定；比利时、法国、捷克斯洛伐克、波兰、立陶宛、拉托维亚、爱沙尼亚、芬兰或其中某些国家参加上述协定，但法国和波兰必须参加。缔约国在遭到未曾预见到的军事进攻市，保证互相提供外交、道义和可能的物质援助。
1934年9月18日，国联大会同意苏联加入国联并担任常任理事国。
苏联认为现实的途径是应通过反法西斯侵略的双边和多边互助条约来保证和平，为此积极筹划缔结《东方条约》。
1934年12月5日，赖伐尔同李维诺夫签订《法苏关于东方公约的议定书》。1935年5月2日，法苏互助条约。5月16日，苏捷互助条约。苏捷条约附件，只有法国援助捷克斯洛伐克时，苏联才有义务援助，因为捷克斯洛伐克不愿把自己政策的方向由西方转向东方。
- 大战前夕的国际关系
