最后呢，城市规划决策涉及城市各个利益群体,受所处社会、经济、制度环境影响重大、不仅是一项技术活动,更是一个政治过程.政府职能在城市规划决策中的范围,作用和行为方式,都影响整个规划的效果。在中国的形势下，规划是一决策为前提的，政府的职能起了很大作用，政府不拍板，就算规划得再好，也只能说是一厢情愿。其实这是一个很大的弊端，就象邵阳，政府班子几年就要调动，而规划的项目就不能贯彻到底，规划就有很强的主观因素。
关于城市规划考研的常见的262个问题：
历史保护
42. 城市历史文化遗产保护历程上重要文件及其内容意义
答： 1964年5月，两盒过教科文组织在威尼斯召开的第二届历史古迹建筑师及技师国际回忆上。通过了著名的《国际古迹保护与修复宪章》，即通常所称的《威尼斯宪章》。他的制定是国际历史文化遗产保护发展中的一个重要实践，这是关于保护文物建筑的第一个国际宪章。它确定了文物建筑的定义及保护、修复与发掘的宗旨与原则，其指导意义延续至今。
1976年11月，联合国教科文组织大会第19界会议提出《关于历史地区的保护及其当代作用的建议》，建成《内罗毕建议》。重点提出了历史地区在立法、行政、技术、经济和社会方面的保护措施，并将研究、教育和信息工作作为历史地区保护的重要工作之一。
1987年10月，国际古迹遗址历史会在美国首都华盛顿通过的《保护历史城镇与城区宪章》是继威尼斯之后又一个关于历史文化遗产保护的重要国际性法规文件。这一文件总结了20世纪70年代依赖各国在保护的理论与时间方面的经验，明确了历史地段以及更大范围的历史城镇、城区的保护意义和保护原则。
43. 历史文化遗产保护的意义
城市历史文化遗产保护是世界各国城市发展的战略方向。城市记载着人类社会发展的历史。蕴含这丰富的文化，他是不同地域和不同民族的历史与文化的载体，因而从这一角度来看，城市也是一种文化现象。城市历史文化遗产是城市发展的一种独特的资源，把城市历史文化遗产保护纳入城市规划中，在城市发展战略得层面通盘考虑，将有利于城市社会、经济、环境综合效益，有利于城市整体健康而持续的发展。城市遗产保护地意义不仅仅在于保存城市历史发展的轨迹，以留存城市的记忆；也不只是集成传统文化，以延续民族发展的脉络，他同时还是城市进一步发展的重要基础和契机之一。
44. 历史街区、历史文化名城、历史文化保护区、历史风貌地区概念及区别
答：历史街区：保持一定的历史建筑物、构筑物，并且风貌保存良好的地段。对处于城市中的历史地段而言，还应具有具体的生活内容。
历史文化保护区：
历史文化名城：保存文物特别丰富，具有重大历史价值和革命意义的城市。
45. 历史街区保护范围包括哪几个等级，如何划定，在保护区内有何法律规定
答：一、建筑 有两类建筑必须保护，一类是必须保护的各级文物保护单位，他们应按文物保护单位的保护和利用要求进行；另一类是具有潜在价值和对构成历史地段整体风貌特征具有不可替代作用的建筑。
二、    街道格局    历史地段的街道格局是构成城市纹理并体现该地段乃至整个城市个性的重要要素之一，因此在历史地段的保护过程中，街巷格局的保持和街巷系统的整理十分重要。保洁街道的格局应该考虑街道布局与形态、街道功能和街道空间及景观三个基本方面。街道的布局与形态主要包含街道网的平面布局特征、主次街道的星湖连接关系、街道的分级体系和街道的空间层次关系。
三、    空间系统及景观界面   体现一个城市风貌特征的重要部分，也是组成城市纹理的重要要素，两者是相辅相成的。空间系统有城市各个层次的空间关系与形态、各种空间在城市空间系统及城市生活中的地位与作用以及其中的活动等要素构成。
46. 文物古迹保护区保护范围包括哪几个等级
答：　分为绝对保护、重点保护去和一般保护区三个等级。
47. 历史文化遗产保护体系的发展过程
答：我国历史文化遗产保护经历了文物保护单位、历史文化名城、历史文化保护区三个阶段的发展过程，形成较为完整的多层次的保护体系。
新中国成立以后，1961年3月4日国务院颁布了《文物保护管理暂行条例》同时公布了180个第一批全国重点文物保护单位。1982年11月19日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国文物保护法》1982年国务院批转了国家建委、国家城建总局、国家文物局《关于宝物我国历史文化名称的请示的通知》1986年在公布第二批国家历史文化名城的同时，提出了“历史文化保护区”的概念。
48、城市更新与历史文化遗产保护之间的关系
49. 我国历史文化遗产保护体系中的问题
50. 古城保护的管理机制，不同层次保护的管理原则
51. 历史文化名城核定标准、审批程序，历史文化名城规划的内容、审批、成果、作用
核定历史文化名城的标准包括三个方面:一、不但要看城市的历史，还要着重看当前是否保存有较为丰富完好的文物古迹，是否具有重大的历史、科学和艺术价值；二作为历史文化名称现状的格局和风貌应该保留着历史特色，并具有一定规模火数量的，代表城市传统风貌的街区；三文物古迹主要分布在城市市区或郊区，保护和合理使用这些历史文化遗产对改城市的性质、布局和建设方针有重要的影响。
52. 历史文化名城的分类
答：国家级的  省级的 市级的
53. 历史保护区划定考虑的因素、高度控制需要考虑的因素
答：高度控制规划的依据来自四个方面：一是各级各类保护区与保护范围的要求。二是各景观点事先通廊的分析，三是古城轮廓线和接到景观的要求，四是控制性详细规划有关键筑容量分析的结果。
历史保护区划定考虑的因素：是否具有历史或文化方面的价值或意义；是否能集中或完整的表现出城市或地区的特色；是否没有或至少现在没有被替代的可能性；是否有保存或维修的可能。
54. 名城保护规划与总体规划之间的关系
名城保护规划－是保护行动的筹划，是实现环境目标和人文目标的手段，属于城市规划中的专项规划；两者层次不同－－城市规划较高于名城规划。
55. 现在历史文化名城保护与开发中存在的问题
答：文化遗产本体屡遭毁损与亵渎；盲目的开发隔断城市文秘；“毁掉”真文物，制造假古董盛行“保护性”案件逐年增多；以单体保护取代整体环境保护；商业化开发造成持久负面影响；超负荷旅游破坏历史文化空间；不合理定位改变历史街区环境
56. 城市更新的定义、目标、方式
城市更新：是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。目标：为了通过塑造一个富有特色的城市形象，通过改善城市的生活品质，去实现适应并促进城市持续发展的共同目标。（保护城市环境免受破坏，保持城市整体形象的完整性和城市功能在空间上的延续性，使城市更能合理的发展和布局。）方式：重建或开发、整修、维护。
57. 我国城市更新的动力机制
答：市场机制 政策机制 法律机制 财政机制 社会机制
58. 城市规划对于历史文化名城保护的作用
答：城市规划指导作用，使历史文化名城保护形成体系，
监督

59. 保护规划编制的原则
控制性详细规划
60. 控制性详细规划的定义、内容、成果、审批
答：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。内容：详细确定规划地区各类用地的界线和适用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件可建和建筑类型，规定交通出入口方位、建筑后退红线距离等。 •确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高。 •根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。
成果：1.文本(或实施细则)
    文本是规划的法制化和原则化体现，以简练、明确的条款格式，表示地块划分和土地使用性质、开发强度等控制指标、配套设施、有关技术规定等内容，经批准后成为土地使用和开发建设的法定依据。
    (1)总则
    制定规划的依据和原则，主管部门和管理权限。
    (2)土地使用和建筑规划管理通则
        ①各种使用性质用地的适建要求
        ②建筑间距的规定
        ③建筑物后退道路红线距离的规定
        ④相邻地段的建筑规定
        ⑤容积率奖励和补偿规定
        ⑥市政公用设施、交通设施的配置和管理要求
        ⑦有关名词解释
        ⑧其他有关通用的规定
    (3)地块划分以及各地块的使用性质规划控制原则、规划设计要点。
    (4)各地块控制指标一览表
    控制指标分为规定性指标和指导性指标两类。
        ①规定性指标一般为以下各项：用地性质，用地面积，建筑密度，建筑控制高度，容积率，绿地率，建筑后退红线要求，交通出入口方位，停车泊位及其他需要配置的公共设施。
        ②指导性指标一般为以下各项：人口容量，建筑形式、体量、风格要求，建筑色彩要求，工程设施配套要求，其他环境要求。
2.规划说明
二、规划图纸
1.区位图：图纸比例不限。
2.用地现状图：土地利用现状、建筑物现状、人口分布现状、市政公用设施现状(必要时可分别绘制)。
3.用地规划图：规划各类用地的界线，规划用地的分类和性质、道路网布局等。
4.道路交通及竖向规划图：确定道路走向、线型、横断面、各支路交叉口坐标、标高、停车场和其他交通设施位置和地块界线以及界线转折点坐标，各地块室外地坪规划标高，必要时可分别绘制。
5.工程管网规划图：各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高，必要时可分别绘制，分为给水、雨水、污水、电力电讯、煤气、管线综合等。
6.地块划分图：表示地块的划分情况及编号。
7.各种分析图
8.地块图表(分图则)
    以若干地块为单位，标明地块划分具体界线和地块编号，表示出地块划分、用地性质、建筑密度、容积率、建筑控制高度、绿地率、建筑后退、交通出入口方位、配套设施等各地块的
    各项控制指标表，图表对应，并附有简要的规划设计要点。
分图则也可作为文本的组成部分，用分图则表示的控制性详细规划可省去文本中的控制指标一览表。
审批：
61. 控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系
答：考虑因素（同下）
1    用地性质    规定性指标     
2    用地面积    规定性指标     
3    建筑密度    规定性指标     
4    建筑限高 (建筑层数)    规定性指标    用于一般建筑(用于住宅建筑)
5    容积率    规定性指标     
6    绿地率    规定性指标     
7    公建配套项目    规定性指标    含全市公共、市政设施和按人口规模配套的服务设施
8    建筑后退红线    规定性指标    用于沿道路的地块