湖南师范大学公共政策学知识点总结 考研复习资料(9)
本站小编 福瑞考研网/2016-12-15
2. 制定危机管理计划。确定政府在有效管理危机方面将要采取的步骤,并为每一个步骤确定具体人员的责任。
3. 对危机的研究。搜集相关危机认知性的信息,探求危机发生的根源。
4. 对具体危机的管理。这是处理和消除危机的应急公共政策中最为重要的环节。在对具体危机事件加以管理时,首先要冷静面对,其次要利用一切手段让公众知道实际情况,做到相互信任、同舟共济。
5. 危机期间与危机之后进行沟通。沟通对象既包括政府组织内的成员,也包括政府组织外的成员,通过及时有效的沟通,不仅可以提醒大家提高警惕和防范意识,也可以降低人们的心理恐惧程度。
6. 对危机处理过程进行监控、评价并做出调整。在危机管理过程中,政府应依据危机的发展趋势,适应外在的环境,及时识别与评价政府和社会的弱点。
要运用好这一模型,必须树立两个重要观念:一是全过程危机政策处理和管理的观念。二是充分资源支持的危机政策处理和管理观念。
所谓全过程危机政策处理和管理观念,是指政府部门在处理和管理突发危机事件时必须将危机事件看成是一个有自身生命的周期性过程。
充分资源支持的危机处理和管理观念包括:充分的权威资源支持,充分的信息资源支持,充分的人力、物力和财力资源支持。
应急型政策管理的整合管理:
1. 各层级政府政策的整合。
从我国的层级结构和制度安排出发,必须将中央、地方和基层政府的应急政策加以整合。社会突发危机事件管理的责任、权限、资源配置、救援力量应当分布在各层级政府部门和民间,要根据突发危机事件的类型、规模、发生的可能性、社会危害程度等因素,实施分级响应、分层决策管理,把应急决策和管理的重心适当下移到基层。
从我国政府的层级结构和制度安排的现实出发,各个基层政府应当把在本地发生的有限的突发危机事件就地及时、迅速地加以处理和解决,尽量避免突发危机事件向其他区域和更高层蔓延、扩散。
2. 政府部门间政策的整合。
由于大量突发危机事件破坏领域多、涉及范围广,仅仅以条条为主建立政府各部门的应急政策管理系统和以块块为主建立各地政府有限的应急政策管理系统就显得不够了。必须在政府各部门、各地方政府之间建立应急政策管理的协调、整合机制。各政府部门的应急政策系统应当相互衔接、信息共享,各地方政府应急政策管理系统应当互连,形成条块结合、协调一致的应急政策管理体系。这种全国协调的应急政策管理系统应当由国家、地方政府的核心部门分层掌控,经常演练,保证运转通畅。
3. 官方与民间政策的整合。
在应对突发事件的应急政策管理中,还需要将政府即官方的应急政策与政府外的民间的应急政策加以整合。民间组织一般是小型的、分散的,资源有限,因此,在对突发危机事件进行应急处理时,适合做险情发现、恐慌心理疏导、秩序维护、单个伤病人员的救援、救助物资的发放等工作。
4. 早期预警与危机应对政策的整合。
在对突发危机事件的处理和管理中,必须确立安全发展和全面风险观念。所谓确立安全发展观念包括两层意思:一是人类只要追求发展,就会遇到突发危机事件,必须在发展中发展出更有效的突发危机处理和管理能力;二是人类遭遇的危机是人类社会不理智发展的方式,不适当、不理智的生活方式和行为方式的结果。
所谓全面风险观念是在突发危机事件到来之前,在日常的管理中就树立风险意识,将集中的危机管理转变为经常的危机管理。首先,是要对社会生活的正常参量进行研究;其次,必须尽可能地形成数字化预警指标体系;第三,建立预警体系网络;第四,及时发布危险程度符号。
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