浙江大学环境学历年考研真题(1999-2015)(24)

本站小编 免费考研网/2016-01-03


(3)排污申报登记和排污许可制度:是以改善环境质量为目标,以污染物总量控制为基础,对排污的种类、数量、性质、去向、方式等的具体规定,是一项具有法律含义的行政管理制度。
通过将排放污染物的总量严格控制在规定范围内,从而保证环境质量,保证经济发展;引导企业把控制污染的注意力从排污口的末端治理,转向生产的全过程控制;有利于全面提高企业和环保部门自身管理的素质,推动污染源控制的系统化、定量化和科学化。
(4)排污收费制度:是指国家环境保护行政主管部门依循环境法规的规定,对向环境排放污染物以及向环境排放污染物超过国家或地方污染物排放标准的排污者,按照污染物的种类、数量和浓度,根据排污收费标准,征收一定的污染治理或环境破坏恢复费用的法律制度。
排污收费能有效地刺激污染者减少污染和加强管理,并取得明显的经济和环境效益。
(5)环境监测制度:是指依法从事环境监测的机构及其工作人员,按照有关法律法规规定的程序和方法,运用物理、化学、或生物等方法,对环境中各项要素及其指标或变化进行经常性的监测或长期跟踪测定的科学活动。
它可以为制定环境污染防治法律法规、环境规划等提供科学依据;能够积累环境本底值,预测环境质量变化发展趋势,客观监视分析环境管理的实施效果。
(6)无过失责任制:是指一切污染危害环境的单位或个人,只要客观上对他人造成了财产和人身损害,即使主观上没有过错,也要承担赔偿损害责任的一项环境法律制度。
有利于环境执法中正确、合理,及时地处理污损赔偿纠纷,保护受害人的合法权益。
(7)举证责任转移制度:指在公害案件中举证责任由被告承担,实行因果关系的“推定”原则。原告需提出表面证据,证明污染者有或很可能有污染行为,案件即可成立,如果被告否认有污染行为及危害后果,则必须提出反证。
加重了排污者的法律责任,有效地制裁了违法排污;同时也有利于有效地维护污染受害人的合法环境权益。【P370-376】

2.(2009年,15分)论述我国环境法的基本原则及它们体现在了哪些法规中。
(1)协调发展原则
是指为了实现经济社会的可持续发展,必须使环境保护同经济建设、社会发展相协调,将经济建设、城乡建设与环境建设一起,同步规划、向步实施、同步发展,达到经济效益、让会效益、环境效益的统一。亦简称之,“三项建设三同步和三统一”的原则。
1979年,《环境保护法(试行)》第一次对该原则作了规定。
(2)预防为主、防治结合原则
是指将环境保护的重点放在事前防止环境污染和自然破坏之上,同时也要积极治理和恢复现有的环境污染和自然破坏,以保护生态系统的安全和人类的健康及其财产安全。
如我国环保法确定的“32字”方针贯穿着这一基本原则。
(3)开发养护、污染治理原则
是指在对自然资源和能源的开发和利用过程中,对因开发资源而造以资源的减少和环境的损害以及因利用资源和能源而排放污染物造成环境污染危害等的养护和治理责任,应当由开发者和污染者分别承担。
我国环保法规定的从排污单位“征收的超标准排污费必须用于污染的防治”正是这—原则的法律体现。
(4)协同合作原则
是指以可持续发展为目标,在国家内部各部门之间、在国际社会国家(地区)之间重新审视原有利益的冲突,实行广泛的技术、资金和情报交流与援助,联合处理环境问题。
《环境保护法》:“跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作,由有关地方人民政府协商解决,或者由上级人民政府协商解决,作出决定。”
(5)奖励和惩罚相结合原则
是指在环境保护工作中,运用经济和法律手段对于环境保护作出显著贡献和成绩的单位和个人给予精神和物质方面的奖励;对于违反环境法规,污染和破坏环境,危害人民身体健康的单位和个人,分不同情况依法追究行政责任、民事责任或者刑事责任。
我国环保法规定,对企业利用废水、废气、废渣作为主要原料生产的产品,给以免税和价格上的照顾,盈利所得不上交。
(6)公民参与环境决策原则
是指在环境保护领域,公民有权通过一定的程序或途径参与一切与环境利益相关的决策活动,使得该项决策符合广大公民的切身利益。
《环境保护法》规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”【P367-370】

3.(2011年,15分)简述我国的环境法律体系的构成。
我国环境法体系是以宪法关于环境保护规定为基础,以环境保护基本法为主干,由保护自然环境、防治污染的—系列单行法规、环境标准规范,以及相邻部门法中有关环境保护法律规范所构成。
(1)宪法中关于环境保护的法律规定
宪法关于环境保护的原则规定,是环境立法和环境执法的依据。
(2)环境保护基本法
环境保护基本法是环境法体系中的主干,除了宪法外占有核心地位。环境保护基本法是—种实体法与程序法结合的综合性法律。对环境保护的目的、任务、方针政策、基本原则、基本制度、组织机构、法律责任等作了主要规定。
(3)环境单行法规
环境单行法规是针对特定的环境保护对象,即某种环境要素或特定的环境关系而进行法律调整的专门立法。它们以宪法和环境保护基本法为依据,又是宪法和环境保护法的具体化,是进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据。如《水污染防治法》、《大气污染防治法》等。
(4)相邻基本法中关于环境保护的法律规范
环境法体系中也包括了其它部门法如民法、行政法、经济法、劳动法中有关环境保护的法律规范。
(5)环境标准
环境标准是国家为了维护环境质量,控制污染,从而保护人体健康,社会财富和生态平衡而制定的各种技术指标和规范的总称。环境标准是环境法体系中不可缺少的有机组成部分,是具有法律性的技术规范。
(6)地方环境法规
由于环境问题受各地的自然条件和社会条件等因素的影响很大,因地制宜地制定地方性环境保护法规和规章,有利于对环境进行更好更全面更合理的管理。

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