2005年，117万考研大军再创研究生报考人数新高。如何能充分提高研究生录取的比率，给予招生单位更多的自主权？全国政协委员、九三学社黑龙江省常务副主席赵迺岩提出了“两级制”研究生招生体制的设想。
赵迺岩委员提出的“两级制”具体做法是：一是建立全国性研究生考试机构，负责组织全国研究生报名资格考试；二由各招生单位组织专业课程的入学考试，对通过第一项考试的考生进行专业科研能力考核。
赵迺岩委员说，实行“两级制”，各招生单位可以根据考生的报名情况，机动安排专业复试时间，分配每次招生的计划。这样一来，对于每位获得报考资格的考生来说，一年中能有多次、多个学校的复试机会，选择学校和专业的面更宽