专题3
朝鲜核问题和伊朗核问题
专题概述
朝鲜是中国近邻，朝鲜半岛的无核化直接影响中国的地缘政治环境。2月朝鲜宣称“已经拥有用于自卫的核力量”。伊朗核问题方面，伊朗虽声称“没有发展大规模杀伤性武器的计划”，却有意“向阿拉伯国家输出核技术”。朝核问题六方第四轮会谈取得的成就、各方观点及其差异、中方在会谈中的积极作用、朝鲜半岛无核化的意义、伊朗核问题的深刻背景等都可能作为考试命题的知识点。
必背考点：2月10日，朝鲜外务省发表声明，宣布朝鲜已经拥有基于自卫目的的核力量。
【考点拓展】声明表示，由于美国继续对朝鲜采取敌视政策，朝鲜将无限期中止参加六方会谈。“美国政府已经暴露了其不惜一切代价颠覆朝鲜民主主义人民共和国政治制度的企图，并用核大棒加以威胁。这迫使我们采取措施加强核武库，以保卫朝鲜人民选择的意识形态、体制、自由和民主。”“我们已经采取果断行动退出《不扩散核武器条约》，并已经制造了用于自卫的核武器，以应对布什政府一贯公然孤立和打压朝鲜民主主义人民共和国的政策，”声明说，“我们的核武器在任何情况下都将是只用于自卫的核威慑力量。目前的现实表明，只有强大的力量才能保卫正义和真理。”
【相关链接】 朝鲜半岛自50多年前的朝鲜战争以来一直存在着军事对峙，朝核问题实际上是冷战对抗的延续。朝鲜指控美国对其国家安全构成最大威胁，美国则坚持朝鲜半岛无核化。朝鲜认为，朝鲜核问题是由美国敌视朝鲜政策造成的，要解决核问题首先需美国转变对朝政策。朝鲜重申，只要美国不放弃敌视朝鲜政策，朝鲜也就不能放弃核遏制力。为解决问题，朝鲜一直要求与美国进行直接对话，并多次提议与美国签订互不侵犯条约，但美国则要求朝鲜先行放弃核计划，并坚持认为处理朝核问题的恰当方式是通过多边对话。
为和平解决朝鲜半岛核危机，2003年4月23日至25日，中、朝、美三方在北京举行了三方会谈。同年8月27日至29日，由中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本参加的关于朝核问题的第一次六方会谈在北京举行。随后在2004年2月25日至28日和6月30日至25日分别举行了第二和第三次朝核问题六方会谈。
必背考点：7月26日至8月7日第四轮六方会谈第一阶段会议在北京举行。本阶段会谈的成果包括：一、各方凸显了以对话求和平的愿望，显示出比以往更大的诚心和耐心；二、各方找出了影响会谈进程的症结所在，即朝鲜要求保留和平利用核能的权利，而美国坚持朝鲜必须放弃包括和平目的在内的所有核计划。
【考点拓展】六方一致重申，以和平方式实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标，并同意就此发表一个共同文件。朝鲜弃核，涉及事关朝美核心利益的四方面内容：一是弃核的定义和范围；二是朝方的责权；三是美方的责权；四是核查落实朝鲜弃核。六方主要分歧包括：先弃核，还是先承诺对朝鲜的安全保障与经济援助？是单纯解决朝鲜的核问题，还是承认朝鲜的有核国家地位从而转入核军控谈判？如何界定朝鲜半岛无核化的界限？朝鲜有无权利从事和平利用原子能的活动？美国提出朝鲜的导弹和人权问题，日本则提出被绑架人质问题。这些分歧，条条都关系到主要当事国的核心利益，既复杂又棘手。
美方坚决要求朝鲜全面放弃任何形式的核计划。从朝美之间缺乏信任的角度来讲，美方的立场是可以理解的。由于核有两用性，发展民用核能的同时，必然为发展军用核能力储备了人力和技术资源。但作为主权国家，朝鲜在放弃发展核武器的同时，具有发展民用核能技术的权利，这是由国际法赋予的，美国无法剥夺美国和欧盟同样无法剥夺伊朗发展民用核能事业的正当权利）。朝鲜不能放弃其发展民用核能的权利，可能有三方面考虑：一、显示主权国家的权利；二、为其核计划未来可能的民转军预留伏笔；三、增加与美国讨价的砝码。因此，朝鲜将发展民用核能技术的权利作为其在弃核谈判中的核心利益，决不放弃。
第四轮会谈与前三轮会谈的最大差别，是谈判的背景发生了根本的变化，即在美国置朝鲜获得核武器紧迫压力于不顾，一再拒绝与朝直接沟通之后，朝鲜已宣布拥有核武器。此外，第四轮六方会谈与前三轮谈判不同的特点还包括：一是所有各方不对会谈时间设限。二是双边会谈成主要形式。此番会谈，在简短的开幕式以后便直接进入双边会谈阶段，并且是以封闭形式进行。三是实质性问题大量增加。四是首次出台共同文件，反映各方的基本立场及主要观点。
必背考点：9月13日至19日朝核问题第四轮六方会谈第二阶段会议在北京举行，会谈通过《第四轮六方会谈共同声明》，与会各方达成六点共识，这标志着六方会谈进入一个新阶段。
【考点拓展】六方从朝鲜半岛和东北亚地区和平与稳定出发，本着相互尊重、平等协商的精神，在前三轮六方会谈的基础上，进行了认真、务实的会谈，达成如下共识：
一、六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。韩方重申其依据1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》，不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题。
二、六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化。朝方和日方承诺，根据《日朝平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。
三、六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。中、日、韩、俄、美表示，愿向朝鲜提供能源援助。韩方重申2005年7月20日提出的有关向朝鲜提供200万千瓦电力援助的方案。
四、六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。
五、六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。
六、六方同意于2005年11月上旬在北京举行第五轮六方会谈，具体时间另行商定。
必背考点：六方会谈过程中，中国再一次以实际行动证明自己是一个在国际事务中发挥着建设性作用的负责任国家，是一个在力所能及的范围内积极促进地区乃至世界和平与稳定的国家，是一个在新世纪初正在发生深刻变化的世界格局中身体力行国际关系民主化的和平发展国家。
【考点拓展】无论是前三轮六方会谈，抑或是本轮六方会谈，中方都以其坦诚认真、积极进取、坚韧努力、辛勤工作、良好素质乃至周到服务赢得了赞誉。在会谈过程中，中方以各种形式、在各个层次同其他各方进行了广泛深入的磋商与接触，进行了沟通、协调。中方把各方提出的立场和主张归纳整理，凝聚共识；在尚存分歧的问题上，与各方交换意见，共同寻找能被各方接受的方案。中方作为东道主主要做了三件事：一、积极推动各方尤其是朝美拿出自己的具体解决方案，从而把会谈引向深入；二、反复劝说各方要相互尊重，认真对待和研究其他方面提出的方案；三、在出现僵局时，及时提出折中方案，积极居中协调。中国多方斡旋，促成第四轮朝核问题六方会谈的重大意义在于：首先，有利于维护东北亚地区安全。其次，有利于改善中国的周边安全环境。最后，能够为中国树立一个负责任的大国的国际形象。
必背考点：伊朗总统哈塔米2月23日在德黑兰重申，伊朗决心继续铀浓缩活动，任何国家都无法阻止，伊朗不会放弃和平利用核能的权利。
【考点拓展】9月14日伊朗总统艾哈迈迪·内贾德在联合国首脑会议第二次全体会议上发表讲话，批评美国阻碍一些国家的官员参加此次首脑会议，并抨击少数强权国家奉行单边主义政策、生产和使用大规模杀伤性武器。9月15日艾哈迈迪·内贾德表示，伊朗准备根据其他伊斯兰国家的需要向它们转让核技术。9月17日伊朗总统艾哈迈迪·内贾德在第60届联大发言中重申伊朗有权发展核能源，但无意制造核武，并愿意考虑引进外国企业参与伊朗核计划。
【相关链接】 伊朗的核计划始于20世纪50年代后期，其核技术主要从当时关系密切的美国及西方国家引进。90年代初，伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建核电站的问题，并与俄签署《和平利用核能协议》。美国对伊俄核合作十分不满，多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策。“9·11”事件之后，美国将伊朗列为三个“邪恶轴心国”之一。2003年初，当伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后，其核计划立即遭到美国的“严重质疑”。美国警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动，并威胁要将伊朗核问题提交联合国安理会审议，以便对伊朗进行制裁。在国际社会，特别是法德英三国的积极斡旋下，伊朗为解决核问题采取了一系列积极举措。2003年12月18日，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。2004年4月，伊朗宣布暂停浓缩铀离心机的组装。2004年6月1日，国际原子能机构向理事会成员国提交一份秘密报告，认为伊朗在当年４月前没有向该机构申报进口了用于先进的第二代浓缩铀离心机的零件及其来源。国际原子能机构理事会9月18日通过决议，要求伊朗在理事会11月25日举行会议之前暂停与铀浓缩有关的一切活动。11月22日，伊朗宣布中止与铀浓缩有关的一切活动，避免了国际原子能机构将其核问题提交联合国安理会的不利局面。
必背考点：9月17日美国国务卿赖斯在联合国大会发言中敦促联合国对伊朗采取强硬政策，并敦促德黑兰尽快重开与欧盟之间的“核谈”，否则联合国安理会将会介入其中。
之后，伊朗又多次强调，铀浓缩的中止只是暂时行为，将在适当的时候恢复。
【考点拓展】美国对伊朗核问题的态度实际上还有更深层次的原因：
第一，伊朗是美国全球地缘战略扩张中志在必夺的一环。“9·11”事件后，美国发动了两场战争，基本上拿下了阿富汗和伊拉克，在军事上对伊朗形成夹击之势。一旦拿下伊朗，美国就可以自西向东，把这三个伊斯兰国家连成一片。从“大棋盘”上看，美国第一步可以渗透南亚；往北可与北约东扩呼应，并配合俄罗斯周边国家的“天鹅绒革命”；往东可与其新的亚太战略呼应，牵制它想象中的“潜在对手”中国。
第二，伊朗是美国推行其意识形态的一块绊脚石。美国推行“大中东民主计划”，必须征服伊朗。否则，美国好不容易掌控的伊拉克“民主进程”就可能泡汤，推翻了一个“暴政”，很可能又迎来一个“神权”，而且还可能明里暗里同伊朗合作。在伊拉克大选中获胜的什叶派联盟和库尔德政党，还有中东反美势力，大都接近伊朗。美国不能容忍这种局面继续存在。
第三，从经济利益和能源战略考虑，美国也必须征服伊朗。美对伊朗政策的调整希望达到三个目标：一是与欧结成对伊统一战线，避免欧美为伊朗离间，并借此弥合大西洋两岸关系。二是通过外交手段暂时或永久性冻结伊浓缩铀活动，推迟伊发展核武时间。三是通过外交手段推动伊核问题国际化，并为对伊采取进一步行动赢取国际支持。
【相关链接】 有关媒体分析认为，近来美国对伊朗政策已经由单纯使用“大棒”转向“胡萝卜+大棒”的政策。美国政府对伊朗由单纯使用“大棒”转向“胡萝卜+大棒”的政策，表明美对伊政策选择面非常狭窄，制裁或打击都不能放到台面上来。首先，无论是美国还是国际原子能机构都未发现伊违规的确凿证据。其次，伊朗国力较强，地广人众，民族凝聚力强，拥有可打到以色列以及美在海湾军事基地的弹道导弹，绝非伊拉克可比。再次，伊核设施分散、隐秘，即使对伊核设施发动外科手术式打击，也难以成功。最后，除以色列外，对伊朗动武在国际上得不到任何支持，再难组建新的“意愿者同盟”。
必背考点：9月16日美国总统布什在白宫与来访的俄罗斯总统普京会谈后表示，美国和俄罗斯在伊朗和朝鲜核问题上的目标一致，即美俄都不希望伊朗和朝鲜拥有核武器。
【考点拓展】布什表示，俄罗斯是美国在反恐问题上的强大盟友，两国关系正在不断深化发展。普京说，他与布什在伊朗和朝鲜核问题上的立场非常接近，俄罗斯反对伊朗拥有核武器，而且今后也将坚持这一立场。普京强调，解决伊朗和朝鲜核问题的外交手段还远未用尽。因此决不能采取可能使伊朗和朝鲜核问题恶化的举措，希望俄美能经常协调在这两个问题上的立场。
【相关链接】 在伊朗核问题的背后实际上是俄美两国的政治较量。俄罗斯与伊朗有着传统的伙伴关系。从地缘政治的角度来看，伊朗是俄近邻，俄不愿看到在自家附近发生战争，更不愿看到自己精心培育几十年的老伙伴、老邻居落户别人的势力范围。莫斯科认为美国以“防止核扩散”为借口打压伊朗，其目的是削弱和破坏俄伊核合作，将俄排挤出这一地区，夺回伊斯兰革命后在伊朗失去的地位。从经济角度看，伊朗长期大量购买俄罗斯的武器、航空技术、装甲运输车和防空系统设备，是俄稳定的武器市场。此外，与伊朗在开发利用核能方面将给俄带来巨大的经济效益。俄不会容忍其他国家用非市场手段损害俄在伊朗能源市场上的地位。
专题4 联合国成立60周年和联合国改革
专题概述
2005年是联合国成立60周年纪念。9月，胡锦涛出席了联合国首脑会议并出访了加拿大、墨西哥。本专题应当着重掌握的知识点包括：一是胡锦涛与加拿大、墨西哥和美国等三国元首会谈时涉及的主要问题；二是胡锦涛在不同场合所作演讲的主题和主要观点；三是联合国改革的动态及我国政府在联合国改革问题上的基本主张。
必背考点： 9月14日胡锦涛出席了联合国成立60周年首脑会议开幕式和首脑会议发展筹资高级别会议，并发表了题为《促进普遍发展 实现共同繁荣》的重要讲话。
【考点拓展】胡锦涛就落实千年发展目标，加强国际发展合作，促进普遍发展，实现共同繁荣，提出四点建议：一、进一步深化改革，使国际经济体制和规则更加公平合理，特别是要充分反映广大发展中国家的关切，促进经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。二、尊重发展模式的多样性，推动发展经验的交流。自主选择符合本国实际的发展道路和发展模式，是各国实现发展的关键。三、建立公平、合理、有效的千年发展目标进展评估框架，及时评估各国取得的进展，监督和促进国际合作和发展援助承诺的落实。四、加强联合国在推动国际发展合作中的作用。联合国应该将发展作为一项主要工作来抓，完善机制，改进职
此外，胡锦涛还就支持其他发展中国家发展作出了承诺：第一，中国决定给予所有同中国建交的39个最不发达国家部分商品零关税待遇，优惠范围将包括这些国家的多数对华出口商品。第二，中国将进一步扩大对重债穷国和最不发达国家的援助规模，并通过双边渠道，在今后两年内免除或以其他处理方式消除所有同中国有外交关系的重债穷国2004年底前对华到期未还的全部无息和低息政府贷款。第三，中国将在今后3年内向发展中国家提供100亿美元优惠贷款及优惠出口买方信贷，用以帮助发展中国家加强基础设施建设，推动双方企业开展合资合作。第四，中国将在今后3年内增加对发展中国家特别是非洲国家的相关援助，为其提供包括防疟特效药在内的药物，帮助它们建立和改善医疗设施、培训医疗人员。具体通过中非合作论坛等机制及双边渠道落实。第五，中国将在今后3年内为发展中国家培训培养3万名各类人才，帮助有关国家加快人才培养。
必背考点：9月14日国家主席胡锦涛在联合国成立60周年安理会首脑会议上发表了题为《维护安理会权威 加强集体安全机制》的重要讲话。
【考点拓展】胡锦涛就维护和平，保证安理会履行《联合国宪章》赋予的职责，提出了四点看法：
第一，坚持多边主义，维护安理会权威。
第二，有效应对威胁，提高安理会效率。
第三，体现民主原则，改进安理会决策。
第四，重视非洲关切，加大安理会投入。
必背考点：9月15日胡锦涛出席联合国成立60周年首脑会议第二次全体会议，并发表了题为《努力建设持久和平 共同繁荣的和谐世界》的重要讲话。
【考点拓展】胡锦涛就建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界发表了以下几点意见：第一，我们要树立互信、互利、平等、协作的新安全观，建立公平、有效的集体安全制。第二，联合国应该采取切实措施，落实千年发展目标，特别是要大力推动发展中国家加快发展，使21世纪真正成为“人人享有发展的世纪”。
第三，我们应该尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利，推动各国根据本国国情实现振兴和发展；应该以平等开放的精神，维护文明的多样性，加强不同文明的对话和交流，协力构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。
第四，我们应该通过合理、必要的改革，维护联合国权威，提高联合国效率，增强联合国应对新威胁新挑战的能力。联合国改革是全方位、多领域的。改革应该重点推动联合国加大在发展领域的投入。安理会改革要优先增加发展中国家特别是非洲国家的代表性，让更多国家特别是中小国家有更多机会参与安理会决策。
必背考点：9月15日胡锦涛出席联合国成立60周年首脑会议圆桌会议，并发表题为《坚持民主协商 推动改革进程》的重要讲话。
【考点拓展】胡锦涛在讲话中就联合国改革问题提出四点看法：第一，要着眼大局，坚持原则。改革应该有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国作用，维护会员国的共同利益。这是衡量一切改革措施的重要准绳。第二，要发扬民主，广泛协商。联合国改革涉及各方切身利益，应该充分酝酿、广泛协商，尊重各方意见，照顾彼此关切。第三，要积极稳妥，循序渐进。联合国改革确有紧迫性，但越是紧迫越要把握好节奏，不能急于求成，否则就会欲速则不达。对已有或能够达成共识的改革措施，可以尽快决策，及早落实。第四，要把握重点，全面推进。发展中国家占联合国会员国三分之二，发展中国家的意见应该得到充分体现，发展中国家的利益应该得到切实维护，这是联合国改革取得成功的关键。增加发展中国家的代表性和发言权，加大联合国在发展问题上的投入，推动如期实现千年发展目标，应该成为联合国改革的重中之重。
必背考点：9月16日在通过了温和的联合国改革方案后联合国首脑会议闭幕。新的改革方案在消灭贫穷、反对国际恐怖主义、加强安全及保护人权方面只取得了有限的进展。
【考点拓展】联合国秘书长安南称，此次首脑会议还同意设立“和平建设委员会”，帮助经历冲突的国家进行恢复与重建。各会员国再次重申了2000年联合国千年峰会确立的目标，到2015年将世界贫困人口降至目前的一半。安南称，世界各国相互依存，一个国家面临的威胁和挑战也是其他国家面临的威胁和挑战。为应对挑战，人类需要联合国。安南还称，联合国的改革已进入执行阶段，各国领导人应该继续支持联合国改革，将承诺真正转化为行动上的一致。继续推动设立建设和平委员会和人权理事会，达成《全面反恐公约》，促使民主基金有效运作，支持联合国加大消除贫困力度，防止种族屠杀，帮助冲突后国家重建。
必背考点：6月7日中国政府发布《中国关于联合国改革问题的立场文件》，文件提出了联合国改革应当遵循的五大原则。
【考点拓展】《中国关于联合国改革问题的立场文件》指出，联合国改革应遵循以下原则：一是改革应有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效率，以及应对新威胁和挑战的能力。二是改革应维护《联合国宪章》的宗旨和原则，特别是主权平等、不干涉内政、和平解决争端、加强国际合作等。
三是改革是全方位、多领域的，在安全和发展两方面均应有所建树，特别是扭转联合国工作“重安全、轻发展”的趋势，加大在发展领域的投入，推动落实千年发展目标。
四是改革应最大限度地满足所有会员国尤其是广大发展中国家的要求和关切。应发扬民主，充分协商，努力寻求最广泛一致。
五是改革应先易后难、循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。对达成一致的建议，可尽快作出决定，付诸实施；对尚存分歧的重大问题，要采取谨慎态度，继续磋商，争取广泛一致，不人为设定时限或强行推动作出决定。
【相关链接】 5月16日，日本、德国、巴西和印度组成的4国联盟向联合国成员国散发了一项决议草案，要求将安理会理事国从目前的15个扩大至25个，并增加包括以上4国在内的6个安理会常任理事国。决议草案指出，新的常任理事国应该与目前5个常任理事国拥有“相同的责任和义务”，其中包括拥有否决权。不过4国也指出否决权问题“不应成为安理会改革的障碍”。并提出了安理会扩大三步走的时间表，即联大6月辩论并通过决议案，7月中旬选举新常任理事国，7月底通过有关修改《联合国宪章》的决议。巴基斯坦、意大利、韩国和其他一些国家也正在联合提出一个扩大安理会方案，并称该方案得到了广泛支持。它们提议安理会增加8个半常任理事国，即亚洲、非洲、欧洲和美洲各2个，任期4年。另外增加1个非常任理事国。非洲联盟也向第59届联合国大会秘书处提交了有关安理会扩大的决议草案，要求增加6个拥有否决权的安理会常任理事国和5个非常任理事国，要求给予新常任理事国否决权，并建议给予非洲2个新增非常任席位。
7月6日日本、德国、巴西和印度“四国联盟”）向第59届联合国大会秘书处提交了安理会扩大框架决议草案。要求增设6个常任理事国席位和4个任期2年的非常任理事国席位。其中，亚洲和非洲分别拥有2个新增常任席位，拉美及加勒比地区和西欧各获得1个新增常任席位。4个新增非常任席位由亚、非、拉和东欧4个地区平分。根据新草案，安理会扩大仍将分三步进行，即先由联大通过框架性决议草案，然后选举新常任理事国，最后就安理会扩大通过有关修改《联合国宪章》的决议。新草案建议对宪章第27条、第108条和第109条进行修改，将扩大后安理会通过决议所需赞成票数定为14票，并注意体现联大尚未就安理会新常任理事国否决权作出决定这一事实。
9月15日印度外长纳特瓦尔·辛格在纽约对新闻界说，印度、日本、德国和巴西四国将在适当时间向第60届联合国大会提交一项新的有关安理会扩大的决议草案。辛格还表示，四国外长在会晤中还一致同意，将力争使第60届联大在2005年年底前就安理会扩大问题作出决定。同日日本首相小泉纯一郎在峰会上发言，呼吁新一届联大早日就安理会扩大作出决定，并表示日本愿在扩大后的安理会中以常任理事国的身份发挥更大作用。
必背考点：9月13日，《人民日报》发表署名文章：《纪念联合国成立60周年：维护和平 推动发展》。
【考点拓展】李肇星在文章中指出，联合国走过了60年的风雨，有成功的经验，也有失败的教训，总体上为维护世界和平、促进共同发展发挥了不可替代的作用：一是60年来，联合国会员国从成立时的51个增加到191个，成为最具普遍性和代表性的国际组织。二是60年来，世界上大多数国家和地区享有和平与安宁，避免了新的世界大战。三是60年来，联合国在实践中建立并发展了维和行动。四是60年来，联合国致力于国际军备控制与裁军，分别于1978年、1982年及1988年召开了三届裁军特别联大，并发起了三个“裁军十年”活动。五是60年来，联合国努力促进各国经济和社会发展，实现“促成大自由中之社会进步及较善之民生”。
【相关链接】 1945年6月26日，50个国家的代表在美国旧金山签署了《联合国宪章》。同年10月24日，《联合国宪章》生效，联合国正式成立。中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国，是第一个签署《联合国宪章》的国家，也是安理会常任理事国。1971年10月25日，第二十六届联大以压倒性多数通过了第2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利。
必背考点：9月9日国家主席胡锦涛同加拿大总理马丁举行会谈，双方一致同意把中加关系提升为战略伙伴关系，使两国传统友好合作关系更具生机和活力。
【相关链接】 胡锦涛主席此次访问加拿大是8年来中国国家元首首次访加。会谈后，胡锦涛和马丁共同出席了《中华人民共和国政府和加拿大政府航空运输协定》、《中华人民共和国铁道部与加拿大运输部关于铁路合作事宜的谅解备忘录》、《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和加拿大食品检验署关于食品安全和动植物卫生谅解备忘录》等多个双边合作文件的签字仪式。
中国国家主席胡锦涛9月8日抵达渥太华开始对加拿大进行国事访问，他在机场发表的书面讲话中强调，不断深化和充实中加全面合作伙伴关系，符合两国和两国人民的根本利益，有利于促进本地区及世界的繁荣发展。
9月8日胡锦涛会见加拿大总督克拉克森，提及白求恩事迹，并指出“不远万里来华参加抗战的白求恩大夫救死扶伤的感人事迹在中国家喻户晓”。
必背考点：9月10日，胡锦涛在多伦多会展中心出席中加经贸合作论坛晚宴并发表了题为《深化全面合作促进共同发展》的重要讲话。
【考点拓展】胡锦涛强调，为进一步提升中加经贸合作水平，实现优势互补、互利共赢，双方应着重在以下几方面共同努力：第一，加大相互投资力度，拓宽投资领域。第二，深化能源资源合作，构建长期稳定的合作伙伴关系。第三，推动服务贸易领域的合作，培育双方互利合作新的增长点。第四，加强贸易政策对话，改善合作环境。第五，促进各领域的交流，为深化双方合作夯实基础。
此外，胡锦涛还提出了推动中加关系全面发展的四点建议：一、继续加强两国高层和各级别的交往，不断增进相互了解和互信，为两国关系发展提供良好政治保障。二、充分利用双方互补优势，努力扩大和深化在各领域的友好合作。三、加强在国际和地区重大问题上的磋商和协调，共同维护亚太地区的稳定和繁荣。四、从双边关系大局出发，正确看待并妥善处理双方在一些问题上的分歧，不要让这些分歧干扰双边关系正常发展。
【相关链接】 9月17日中国国家主席胡锦涛在出席加拿大总理马丁举行的午宴致辞时指出，当前亚太地区经济持续发展，区域合作不断深化，已成为全球最具发展活力和潜力的地区。中国政府高度重视在亚太地区的合作，长期以来致力于同亚太各国增加政治互信，深化经贸合作，扩大文化交流。事实证明，亚太区域合作为中国发展提供了广阔的空间，中国的发展也给亚太区域合作带来了机遇。中加都是太平洋沿岸的重要国家，亚太地区是我们的共同家园，扩大中加合作，促进本地区的合作和发展，符合中加两国的利益和本地区各国人民的共同利益。我们应该抓住机遇，挖掘潜力，深化合作，共同开创中加关系的美好未来，继续为亚太地区的发展繁荣作出贡献。
必背考点：9月12日国家主席胡锦涛同墨西哥总统福克斯举行重要会谈，一致表示将共同努力，不断深化中墨战略伙伴关系，造福两国人民。
【考点拓展】胡锦涛扼要回顾了中墨建交33年来特别是两国建立战略伙伴关系以来双边关系的发展历程，认为中墨友好合作有着坚实的政治基础、广泛的共同利益、广阔的发展前景。两国在平等互利基础上进一步深化合作、共谋发展，符合两国和两国人民的根本利益，也有利于加强发展中国家的合作。
【相关链接】 会谈后，两国元首共同出席了双边合作文件的签字仪式。签署的文件主要包括避免双重征税和防止偷税漏税协定、中国墨西哥城设立中国文化中心的谅解备忘录、植物检疫合作协定、社会发展合作协议和矿业领域合作谅解备忘录等。
必背考点：9月12日胡锦涛在墨西哥参议院发表了题为《加强互利合作促进共同发展》的重要演讲。
【考点拓展】胡锦涛指出，中国人民正在为实现全面建设小康社会的目标而奋斗。中国人民从近代以来的切身经历和世界发展的经验教训中深刻认识到，任何民族都应该通过和平方式实现本民族的发展目标；只有通过和平方式实现的发展才是持久的牢靠的发展，也才是既有利于本国人民也有利于世界各国人民的发展。中国将始终高举和平、发展、合作的旗帜，始终奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展道路，坚持互利共赢的对外开放战略，在同各国广泛开展互利合作中促进自己的发展，又以自己的发展促进各国共同发展，不断为维护世界和平、促进共同发展贡献自己的力量。
为了加快发展中国家发展，胡锦涛提出了三点建议：
一是应该加强对话，扩大共识，增进友谊，促进合作，维护和促进发展中国家的共同利益；二是应该在平等互利的基础上，挖掘合作潜力，拓展合作渠道，丰富合作内涵，创新合作模式，扩大相互贸易和投资；
三是应该在团结协作的基础上，就重大国际问题加强磋商和协调，努力采取一致行动，共同参与国际经济、金融、贸易规则的制定，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。
必背考点：9月13日，国家主席胡锦涛与美国总统布什会晤，双方表示将增进互信、加强合作，共同努力全面推进21世纪中美建设性合作关系。
【考点拓展】胡锦涛指出，中美在双边领域和国际事务中的交流合作取得重要进展，共同利益不断增加，合作范围逐步扩大，合作基础日趋牢固。主要表现在，中美反恐磋商和合作机制运转良好；中美经贸合作发展迅速，给两国人民带来了实实在在的利益，也带动了两国及世界经济增长；中美在朝鲜半岛核问题、伊拉克重建、阿富汗重建、中东和平进程以及联合国改革等方面开展了富有成效的磋商和协调；中美在打击跨国犯罪、防治艾滋病和突发性传染病、环境保护等一系列全球性问题上的合作不断取得新进展。
【相关链接】 9月14日国家主席胡锦涛会见了俄罗斯总统普京，双方在亲切友好的气氛中就深化中俄战略协作伙伴关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换了意见。
9月14日国家主席胡锦涛会见了印度总理辛格。胡锦涛说，中印边界谈判取得积极进展，两国政府签署了《解决边界问题政治指导原则协定》，边境地区保持和平安宁的局面。希望双方根据商定的政治指导原则，推动边界问题早日获得公平合理的解决。
朝鲜核问题和伊朗核问题
专题概述
朝鲜是中国近邻，朝鲜半岛的无核化直接影响中国的地缘政治环境。2月朝鲜宣称“已经拥有用于自卫的核力量”。伊朗核问题方面，伊朗虽声称“没有发展大规模杀伤性武器的计划”，却有意“向阿拉伯国家输出核技术”。朝核问题六方第四轮会谈取得的成就、各方观点及其差异、中方在会谈中的积极作用、朝鲜半岛无核化的意义、伊朗核问题的深刻背景等都可能作为考试命题的知识点。
必背考点：2月10日，朝鲜外务省发表声明，宣布朝鲜已经拥有基于自卫目的的核力量。
【考点拓展】声明表示，由于美国继续对朝鲜采取敌视政策，朝鲜将无限期中止参加六方会谈。“美国政府已经暴露了其不惜一切代价颠覆朝鲜民主主义人民共和国政治制度的企图，并用核大棒加以威胁。这迫使我们采取措施加强核武库，以保卫朝鲜人民选择的意识形态、体制、自由和民主。”“我们已经采取果断行动退出《不扩散核武器条约》，并已经制造了用于自卫的核武器，以应对布什政府一贯公然孤立和打压朝鲜民主主义人民共和国的政策，”声明说，“我们的核武器在任何情况下都将是只用于自卫的核威慑力量。目前的现实表明，只有强大的力量才能保卫正义和真理。”
【相关链接】 朝鲜半岛自50多年前的朝鲜战争以来一直存在着军事对峙，朝核问题实际上是冷战对抗的延续。朝鲜指控美国对其国家安全构成最大威胁，美国则坚持朝鲜半岛无核化。朝鲜认为，朝鲜核问题是由美国敌视朝鲜政策造成的，要解决核问题首先需美国转变对朝政策。朝鲜重申，只要美国不放弃敌视朝鲜政策，朝鲜也就不能放弃核遏制力。为解决问题，朝鲜一直要求与美国进行直接对话，并多次提议与美国签订互不侵犯条约，但美国则要求朝鲜先行放弃核计划，并坚持认为处理朝核问题的恰当方式是通过多边对话。
为和平解决朝鲜半岛核危机，2003年4月23日至25日，中、朝、美三方在北京举行了三方会谈。同年8月27日至29日，由中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本参加的关于朝核问题的第一次六方会谈在北京举行。随后在2004年2月25日至28日和6月30日至25日分别举行了第二和第三次朝核问题六方会谈。
必背考点：7月26日至8月7日第四轮六方会谈第一阶段会议在北京举行。本阶段会谈的成果包括：一、各方凸显了以对话求和平的愿望，显示出比以往更大的诚心和耐心；二、各方找出了影响会谈进程的症结所在，即朝鲜要求保留和平利用核能的权利，而美国坚持朝鲜必须放弃包括和平目的在内的所有核计划。
【考点拓展】六方一致重申，以和平方式实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标，并同意就此发表一个共同文件。朝鲜弃核，涉及事关朝美核心利益的四方面内容：一是弃核的定义和范围；二是朝方的责权；三是美方的责权；四是核查落实朝鲜弃核。六方主要分歧包括：先弃核，还是先承诺对朝鲜的安全保障与经济援助？是单纯解决朝鲜的核问题，还是承认朝鲜的有核国家地位从而转入核军控谈判？如何界定朝鲜半岛无核化的界限？朝鲜有无权利从事和平利用原子能的活动？美国提出朝鲜的导弹和人权问题，日本则提出被绑架人质问题。这些分歧，条条都关系到主要当事国的核心利益，既复杂又棘手。
美方坚决要求朝鲜全面放弃任何形式的核计划。从朝美之间缺乏信任的角度来讲，美方的立场是可以理解的。由于核有两用性，发展民用核能的同时，必然为发展军用核能力储备了人力和技术资源。但作为主权国家，朝鲜在放弃发展核武器的同时，具有发展民用核能技术的权利，这是由国际法赋予的，美国无法剥夺美国和欧盟同样无法剥夺伊朗发展民用核能事业的正当权利）。朝鲜不能放弃其发展民用核能的权利，可能有三方面考虑：一、显示主权国家的权利；二、为其核计划未来可能的民转军预留伏笔；三、增加与美国讨价的砝码。因此，朝鲜将发展民用核能技术的权利作为其在弃核谈判中的核心利益，决不放弃。
第四轮会谈与前三轮会谈的最大差别，是谈判的背景发生了根本的变化，即在美国置朝鲜获得核武器紧迫压力于不顾，一再拒绝与朝直接沟通之后，朝鲜已宣布拥有核武器。此外，第四轮六方会谈与前三轮谈判不同的特点还包括：一是所有各方不对会谈时间设限。二是双边会谈成主要形式。此番会谈，在简短的开幕式以后便直接进入双边会谈阶段，并且是以封闭形式进行。三是实质性问题大量增加。四是首次出台共同文件，反映各方的基本立场及主要观点。
必背考点：9月13日至19日朝核问题第四轮六方会谈第二阶段会议在北京举行，会谈通过《第四轮六方会谈共同声明》，与会各方达成六点共识，这标志着六方会谈进入一个新阶段。
【考点拓展】六方从朝鲜半岛和东北亚地区和平与稳定出发，本着相互尊重、平等协商的精神，在前三轮六方会谈的基础上，进行了认真、务实的会谈，达成如下共识：
一、六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。韩方重申其依据1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》，不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题。
二、六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化。朝方和日方承诺，根据《日朝平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。
三、六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。中、日、韩、俄、美表示，愿向朝鲜提供能源援助。韩方重申2005年7月20日提出的有关向朝鲜提供200万千瓦电力援助的方案。
四、六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。
五、六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。
六、六方同意于2005年11月上旬在北京举行第五轮六方会谈，具体时间另行商定。
必背考点：六方会谈过程中，中国再一次以实际行动证明自己是一个在国际事务中发挥着建设性作用的负责任国家，是一个在力所能及的范围内积极促进地区乃至世界和平与稳定的国家，是一个在新世纪初正在发生深刻变化的世界格局中身体力行国际关系民主化的和平发展国家。
【考点拓展】无论是前三轮六方会谈，抑或是本轮六方会谈，中方都以其坦诚认真、积极进取、坚韧努力、辛勤工作、良好素质乃至周到服务赢得了赞誉。在会谈过程中，中方以各种形式、在各个层次同其他各方进行了广泛深入的磋商与接触，进行了沟通、协调。中方把各方提出的立场和主张归纳整理，凝聚共识；在尚存分歧的问题上，与各方交换意见，共同寻找能被各方接受的方案。中方作为东道主主要做了三件事：一、积极推动各方尤其是朝美拿出自己的具体解决方案，从而把会谈引向深入；二、反复劝说各方要相互尊重，认真对待和研究其他方面提出的方案；三、在出现僵局时，及时提出折中方案，积极居中协调。中国多方斡旋，促成第四轮朝核问题六方会谈的重大意义在于：首先，有利于维护东北亚地区安全。其次，有利于改善中国的周边安全环境。最后，能够为中国树立一个负责任的大国的国际形象。
必背考点：伊朗总统哈塔米2月23日在德黑兰重申，伊朗决心继续铀浓缩活动，任何国家都无法阻止，伊朗不会放弃和平利用核能的权利。
【考点拓展】9月14日伊朗总统艾哈迈迪·内贾德在联合国首脑会议第二次全体会议上发表讲话，批评美国阻碍一些国家的官员参加此次首脑会议，并抨击少数强权国家奉行单边主义政策、生产和使用大规模杀伤性武器。9月15日艾哈迈迪·内贾德表示，伊朗准备根据其他伊斯兰国家的需要向它们转让核技术。9月17日伊朗总统艾哈迈迪·内贾德在第60届联大发言中重申伊朗有权发展核能源，但无意制造核武，并愿意考虑引进外国企业参与伊朗核计划。
【相关链接】 伊朗的核计划始于20世纪50年代后期，其核技术主要从当时关系密切的美国及西方国家引进。90年代初，伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建核电站的问题，并与俄签署《和平利用核能协议》。美国对伊俄核合作十分不满，多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策。“9·11”事件之后，美国将伊朗列为三个“邪恶轴心国”之一。2003年初，当伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后，其核计划立即遭到美国的“严重质疑”。美国警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动，并威胁要将伊朗核问题提交联合国安理会审议，以便对伊朗进行制裁。在国际社会，特别是法德英三国的积极斡旋下，伊朗为解决核问题采取了一系列积极举措。2003年12月18日，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。2004年4月，伊朗宣布暂停浓缩铀离心机的组装。2004年6月1日，国际原子能机构向理事会成员国提交一份秘密报告，认为伊朗在当年４月前没有向该机构申报进口了用于先进的第二代浓缩铀离心机的零件及其来源。国际原子能机构理事会9月18日通过决议，要求伊朗在理事会11月25日举行会议之前暂停与铀浓缩有关的一切活动。11月22日，伊朗宣布中止与铀浓缩有关的一切活动，避免了国际原子能机构将其核问题提交联合国安理会的不利局面。
必背考点：9月17日美国国务卿赖斯在联合国大会发言中敦促联合国对伊朗采取强硬政策，并敦促德黑兰尽快重开与欧盟之间的“核谈”，否则联合国安理会将会介入其中。
之后，伊朗又多次强调，铀浓缩的中止只是暂时行为，将在适当的时候恢复。
【考点拓展】美国对伊朗核问题的态度实际上还有更深层次的原因：
第一，伊朗是美国全球地缘战略扩张中志在必夺的一环。“9·11”事件后，美国发动了两场战争，基本上拿下了阿富汗和伊拉克，在军事上对伊朗形成夹击之势。一旦拿下伊朗，美国就可以自西向东，把这三个伊斯兰国家连成一片。从“大棋盘”上看，美国第一步可以渗透南亚；往北可与北约东扩呼应，并配合俄罗斯周边国家的“天鹅绒革命”；往东可与其新的亚太战略呼应，牵制它想象中的“潜在对手”中国。
第二，伊朗是美国推行其意识形态的一块绊脚石。美国推行“大中东民主计划”，必须征服伊朗。否则，美国好不容易掌控的伊拉克“民主进程”就可能泡汤，推翻了一个“暴政”，很可能又迎来一个“神权”，而且还可能明里暗里同伊朗合作。在伊拉克大选中获胜的什叶派联盟和库尔德政党，还有中东反美势力，大都接近伊朗。美国不能容忍这种局面继续存在。
第三，从经济利益和能源战略考虑，美国也必须征服伊朗。美对伊朗政策的调整希望达到三个目标：一是与欧结成对伊统一战线，避免欧美为伊朗离间，并借此弥合大西洋两岸关系。二是通过外交手段暂时或永久性冻结伊浓缩铀活动，推迟伊发展核武时间。三是通过外交手段推动伊核问题国际化，并为对伊采取进一步行动赢取国际支持。
【相关链接】 有关媒体分析认为，近来美国对伊朗政策已经由单纯使用“大棒”转向“胡萝卜+大棒”的政策。美国政府对伊朗由单纯使用“大棒”转向“胡萝卜+大棒”的政策，表明美对伊政策选择面非常狭窄，制裁或打击都不能放到台面上来。首先，无论是美国还是国际原子能机构都未发现伊违规的确凿证据。其次，伊朗国力较强，地广人众，民族凝聚力强，拥有可打到以色列以及美在海湾军事基地的弹道导弹，绝非伊拉克可比。再次，伊核设施分散、隐秘，即使对伊核设施发动外科手术式打击，也难以成功。最后，除以色列外，对伊朗动武在国际上得不到任何支持，再难组建新的“意愿者同盟”。
必背考点：9月16日美国总统布什在白宫与来访的俄罗斯总统普京会谈后表示，美国和俄罗斯在伊朗和朝鲜核问题上的目标一致，即美俄都不希望伊朗和朝鲜拥有核武器。
【考点拓展】布什表示，俄罗斯是美国在反恐问题上的强大盟友，两国关系正在不断深化发展。普京说，他与布什在伊朗和朝鲜核问题上的立场非常接近，俄罗斯反对伊朗拥有核武器，而且今后也将坚持这一立场。普京强调，解决伊朗和朝鲜核问题的外交手段还远未用尽。因此决不能采取可能使伊朗和朝鲜核问题恶化的举措，希望俄美能经常协调在这两个问题上的立场。
【相关链接】 在伊朗核问题的背后实际上是俄美两国的政治较量。俄罗斯与伊朗有着传统的伙伴关系。从地缘政治的角度来看，伊朗是俄近邻，俄不愿看到在自家附近发生战争，更不愿看到自己精心培育几十年的老伙伴、老邻居落户别人的势力范围。莫斯科认为美国以“防止核扩散”为借口打压伊朗，其目的是削弱和破坏俄伊核合作，将俄排挤出这一地区，夺回伊斯兰革命后在伊朗失去的地位。从经济角度看，伊朗长期大量购买俄罗斯的武器、航空技术、装甲运输车和防空系统设备，是俄稳定的武器市场。此外，与伊朗在开发利用核能方面将给俄带来巨大的经济效益。俄不会容忍其他国家用非市场手段损害俄在伊朗能源市场上的地位。
专题4 联合国成立60周年和联合国改革
专题概述
2005年是联合国成立60周年纪念。9月，胡锦涛出席了联合国首脑会议并出访了加拿大、墨西哥。本专题应当着重掌握的知识点包括：一是胡锦涛与加拿大、墨西哥和美国等三国元首会谈时涉及的主要问题；二是胡锦涛在不同场合所作演讲的主题和主要观点；三是联合国改革的动态及我国政府在联合国改革问题上的基本主张。
必背考点： 9月14日胡锦涛出席了联合国成立60周年首脑会议开幕式和首脑会议发展筹资高级别会议，并发表了题为《促进普遍发展 实现共同繁荣》的重要讲话。
【考点拓展】胡锦涛就落实千年发展目标，加强国际发展合作，促进普遍发展，实现共同繁荣，提出四点建议：一、进一步深化改革，使国际经济体制和规则更加公平合理，特别是要充分反映广大发展中国家的关切，促进经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。二、尊重发展模式的多样性，推动发展经验的交流。自主选择符合本国实际的发展道路和发展模式，是各国实现发展的关键。三、建立公平、合理、有效的千年发展目标进展评估框架，及时评估各国取得的进展，监督和促进国际合作和发展援助承诺的落实。四、加强联合国在推动国际发展合作中的作用。联合国应该将发展作为一项主要工作来抓，完善机制，改进职
此外，胡锦涛还就支持其他发展中国家发展作出了承诺：第一，中国决定给予所有同中国建交的39个最不发达国家部分商品零关税待遇，优惠范围将包括这些国家的多数对华出口商品。第二，中国将进一步扩大对重债穷国和最不发达国家的援助规模，并通过双边渠道，在今后两年内免除或以其他处理方式消除所有同中国有外交关系的重债穷国2004年底前对华到期未还的全部无息和低息政府贷款。第三，中国将在今后3年内向发展中国家提供100亿美元优惠贷款及优惠出口买方信贷，用以帮助发展中国家加强基础设施建设，推动双方企业开展合资合作。第四，中国将在今后3年内增加对发展中国家特别是非洲国家的相关援助，为其提供包括防疟特效药在内的药物，帮助它们建立和改善医疗设施、培训医疗人员。具体通过中非合作论坛等机制及双边渠道落实。第五，中国将在今后3年内为发展中国家培训培养3万名各类人才，帮助有关国家加快人才培养。
必背考点：9月14日国家主席胡锦涛在联合国成立60周年安理会首脑会议上发表了题为《维护安理会权威 加强集体安全机制》的重要讲话。
【考点拓展】胡锦涛就维护和平，保证安理会履行《联合国宪章》赋予的职责，提出了四点看法：
第一，坚持多边主义，维护安理会权威。
第二，有效应对威胁，提高安理会效率。
第三，体现民主原则，改进安理会决策。
第四，重视非洲关切，加大安理会投入。
必背考点：9月15日胡锦涛出席联合国成立60周年首脑会议第二次全体会议，并发表了题为《努力建设持久和平 共同繁荣的和谐世界》的重要讲话。
【考点拓展】胡锦涛就建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界发表了以下几点意见：第一，我们要树立互信、互利、平等、协作的新安全观，建立公平、有效的集体安全制。第二，联合国应该采取切实措施，落实千年发展目标，特别是要大力推动发展中国家加快发展，使21世纪真正成为“人人享有发展的世纪”。
第三，我们应该尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利，推动各国根据本国国情实现振兴和发展；应该以平等开放的精神，维护文明的多样性，加强不同文明的对话和交流，协力构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。
第四，我们应该通过合理、必要的改革，维护联合国权威，提高联合国效率，增强联合国应对新威胁新挑战的能力。联合国改革是全方位、多领域的。改革应该重点推动联合国加大在发展领域的投入。安理会改革要优先增加发展中国家特别是非洲国家的代表性，让更多国家特别是中小国家有更多机会参与安理会决策。
必背考点：9月15日胡锦涛出席联合国成立60周年首脑会议圆桌会议，并发表题为《坚持民主协商 推动改革进程》的重要讲话。
【考点拓展】胡锦涛在讲话中就联合国改革问题提出四点看法：第一，要着眼大局，坚持原则。改革应该有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国作用，维护会员国的共同利益。这是衡量一切改革措施的重要准绳。第二，要发扬民主，广泛协商。联合国改革涉及各方切身利益，应该充分酝酿、广泛协商，尊重各方意见，照顾彼此关切。第三，要积极稳妥，循序渐进。联合国改革确有紧迫性，但越是紧迫越要把握好节奏，不能急于求成，否则就会欲速则不达。对已有或能够达成共识的改革措施，可以尽快决策，及早落实。第四，要把握重点，全面推进。发展中国家占联合国会员国三分之二，发展中国家的意见应该得到充分体现，发展中国家的利益应该得到切实维护，这是联合国改革取得成功的关键。增加发展中国家的代表性和发言权，加大联合国在发展问题上的投入，推动如期实现千年发展目标，应该成为联合国改革的重中之重。
必背考点：9月16日在通过了温和的联合国改革方案后联合国首脑会议闭幕。新的改革方案在消灭贫穷、反对国际恐怖主义、加强安全及保护人权方面只取得了有限的进展。
【考点拓展】联合国秘书长安南称，此次首脑会议还同意设立“和平建设委员会”，帮助经历冲突的国家进行恢复与重建。各会员国再次重申了2000年联合国千年峰会确立的目标，到2015年将世界贫困人口降至目前的一半。安南称，世界各国相互依存，一个国家面临的威胁和挑战也是其他国家面临的威胁和挑战。为应对挑战，人类需要联合国。安南还称，联合国的改革已进入执行阶段，各国领导人应该继续支持联合国改革，将承诺真正转化为行动上的一致。继续推动设立建设和平委员会和人权理事会，达成《全面反恐公约》，促使民主基金有效运作，支持联合国加大消除贫困力度，防止种族屠杀，帮助冲突后国家重建。
必背考点：6月7日中国政府发布《中国关于联合国改革问题的立场文件》，文件提出了联合国改革应当遵循的五大原则。
【考点拓展】《中国关于联合国改革问题的立场文件》指出，联合国改革应遵循以下原则：一是改革应有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效率，以及应对新威胁和挑战的能力。二是改革应维护《联合国宪章》的宗旨和原则，特别是主权平等、不干涉内政、和平解决争端、加强国际合作等。
三是改革是全方位、多领域的，在安全和发展两方面均应有所建树，特别是扭转联合国工作“重安全、轻发展”的趋势，加大在发展领域的投入，推动落实千年发展目标。
四是改革应最大限度地满足所有会员国尤其是广大发展中国家的要求和关切。应发扬民主，充分协商，努力寻求最广泛一致。
五是改革应先易后难、循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。对达成一致的建议，可尽快作出决定，付诸实施；对尚存分歧的重大问题，要采取谨慎态度，继续磋商，争取广泛一致，不人为设定时限或强行推动作出决定。
【相关链接】 5月16日，日本、德国、巴西和印度组成的4国联盟向联合国成员国散发了一项决议草案，要求将安理会理事国从目前的15个扩大至25个，并增加包括以上4国在内的6个安理会常任理事国。决议草案指出，新的常任理事国应该与目前5个常任理事国拥有“相同的责任和义务”，其中包括拥有否决权。不过4国也指出否决权问题“不应成为安理会改革的障碍”。并提出了安理会扩大三步走的时间表，即联大6月辩论并通过决议案，7月中旬选举新常任理事国，7月底通过有关修改《联合国宪章》的决议。巴基斯坦、意大利、韩国和其他一些国家也正在联合提出一个扩大安理会方案，并称该方案得到了广泛支持。它们提议安理会增加8个半常任理事国，即亚洲、非洲、欧洲和美洲各2个，任期4年。另外增加1个非常任理事国。非洲联盟也向第59届联合国大会秘书处提交了有关安理会扩大的决议草案，要求增加6个拥有否决权的安理会常任理事国和5个非常任理事国，要求给予新常任理事国否决权，并建议给予非洲2个新增非常任席位。
7月6日日本、德国、巴西和印度“四国联盟”）向第59届联合国大会秘书处提交了安理会扩大框架决议草案。要求增设6个常任理事国席位和4个任期2年的非常任理事国席位。其中，亚洲和非洲分别拥有2个新增常任席位，拉美及加勒比地区和西欧各获得1个新增常任席位。4个新增非常任席位由亚、非、拉和东欧4个地区平分。根据新草案，安理会扩大仍将分三步进行，即先由联大通过框架性决议草案，然后选举新常任理事国，最后就安理会扩大通过有关修改《联合国宪章》的决议。新草案建议对宪章第27条、第108条和第109条进行修改，将扩大后安理会通过决议所需赞成票数定为14票，并注意体现联大尚未就安理会新常任理事国否决权作出决定这一事实。
9月15日印度外长纳特瓦尔·辛格在纽约对新闻界说，印度、日本、德国和巴西四国将在适当时间向第60届联合国大会提交一项新的有关安理会扩大的决议草案。辛格还表示，四国外长在会晤中还一致同意，将力争使第60届联大在2005年年底前就安理会扩大问题作出决定。同日日本首相小泉纯一郎在峰会上发言，呼吁新一届联大早日就安理会扩大作出决定，并表示日本愿在扩大后的安理会中以常任理事国的身份发挥更大作用。
必背考点：9月13日，《人民日报》发表署名文章：《纪念联合国成立60周年：维护和平 推动发展》。
【考点拓展】李肇星在文章中指出，联合国走过了60年的风雨，有成功的经验，也有失败的教训，总体上为维护世界和平、促进共同发展发挥了不可替代的作用：一是60年来，联合国会员国从成立时的51个增加到191个，成为最具普遍性和代表性的国际组织。二是60年来，世界上大多数国家和地区享有和平与安宁，避免了新的世界大战。三是60年来，联合国在实践中建立并发展了维和行动。四是60年来，联合国致力于国际军备控制与裁军，分别于1978年、1982年及1988年召开了三届裁军特别联大，并发起了三个“裁军十年”活动。五是60年来，联合国努力促进各国经济和社会发展，实现“促成大自由中之社会进步及较善之民生”。
【相关链接】 1945年6月26日，50个国家的代表在美国旧金山签署了《联合国宪章》。同年10月24日，《联合国宪章》生效，联合国正式成立。中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国，是第一个签署《联合国宪章》的国家，也是安理会常任理事国。1971年10月25日，第二十六届联大以压倒性多数通过了第2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利。
必背考点：9月9日国家主席胡锦涛同加拿大总理马丁举行会谈，双方一致同意把中加关系提升为战略伙伴关系，使两国传统友好合作关系更具生机和活力。
【相关链接】 胡锦涛主席此次访问加拿大是8年来中国国家元首首次访加。会谈后，胡锦涛和马丁共同出席了《中华人民共和国政府和加拿大政府航空运输协定》、《中华人民共和国铁道部与加拿大运输部关于铁路合作事宜的谅解备忘录》、《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和加拿大食品检验署关于食品安全和动植物卫生谅解备忘录》等多个双边合作文件的签字仪式。
中国国家主席胡锦涛9月8日抵达渥太华开始对加拿大进行国事访问，他在机场发表的书面讲话中强调，不断深化和充实中加全面合作伙伴关系，符合两国和两国人民的根本利益，有利于促进本地区及世界的繁荣发展。
9月8日胡锦涛会见加拿大总督克拉克森，提及白求恩事迹，并指出“不远万里来华参加抗战的白求恩大夫救死扶伤的感人事迹在中国家喻户晓”。
必背考点：9月10日，胡锦涛在多伦多会展中心出席中加经贸合作论坛晚宴并发表了题为《深化全面合作促进共同发展》的重要讲话。
【考点拓展】胡锦涛强调，为进一步提升中加经贸合作水平，实现优势互补、互利共赢，双方应着重在以下几方面共同努力：第一，加大相互投资力度，拓宽投资领域。第二，深化能源资源合作，构建长期稳定的合作伙伴关系。第三，推动服务贸易领域的合作，培育双方互利合作新的增长点。第四，加强贸易政策对话，改善合作环境。第五，促进各领域的交流，为深化双方合作夯实基础。
此外，胡锦涛还提出了推动中加关系全面发展的四点建议：一、继续加强两国高层和各级别的交往，不断增进相互了解和互信，为两国关系发展提供良好政治保障。二、充分利用双方互补优势，努力扩大和深化在各领域的友好合作。三、加强在国际和地区重大问题上的磋商和协调，共同维护亚太地区的稳定和繁荣。四、从双边关系大局出发，正确看待并妥善处理双方在一些问题上的分歧，不要让这些分歧干扰双边关系正常发展。
【相关链接】 9月17日中国国家主席胡锦涛在出席加拿大总理马丁举行的午宴致辞时指出，当前亚太地区经济持续发展，区域合作不断深化，已成为全球最具发展活力和潜力的地区。中国政府高度重视在亚太地区的合作，长期以来致力于同亚太各国增加政治互信，深化经贸合作，扩大文化交流。事实证明，亚太区域合作为中国发展提供了广阔的空间，中国的发展也给亚太区域合作带来了机遇。中加都是太平洋沿岸的重要国家，亚太地区是我们的共同家园，扩大中加合作，促进本地区的合作和发展，符合中加两国的利益和本地区各国人民的共同利益。我们应该抓住机遇，挖掘潜力，深化合作，共同开创中加关系的美好未来，继续为亚太地区的发展繁荣作出贡献。
必背考点：9月12日国家主席胡锦涛同墨西哥总统福克斯举行重要会谈，一致表示将共同努力，不断深化中墨战略伙伴关系，造福两国人民。
【考点拓展】胡锦涛扼要回顾了中墨建交33年来特别是两国建立战略伙伴关系以来双边关系的发展历程，认为中墨友好合作有着坚实的政治基础、广泛的共同利益、广阔的发展前景。两国在平等互利基础上进一步深化合作、共谋发展，符合两国和两国人民的根本利益，也有利于加强发展中国家的合作。
【相关链接】 会谈后，两国元首共同出席了双边合作文件的签字仪式。签署的文件主要包括避免双重征税和防止偷税漏税协定、中国墨西哥城设立中国文化中心的谅解备忘录、植物检疫合作协定、社会发展合作协议和矿业领域合作谅解备忘录等。
必背考点：9月12日胡锦涛在墨西哥参议院发表了题为《加强互利合作促进共同发展》的重要演讲。
【考点拓展】胡锦涛指出，中国人民正在为实现全面建设小康社会的目标而奋斗。中国人民从近代以来的切身经历和世界发展的经验教训中深刻认识到，任何民族都应该通过和平方式实现本民族的发展目标；只有通过和平方式实现的发展才是持久的牢靠的发展，也才是既有利于本国人民也有利于世界各国人民的发展。中国将始终高举和平、发展、合作的旗帜，始终奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展道路，坚持互利共赢的对外开放战略，在同各国广泛开展互利合作中促进自己的发展，又以自己的发展促进各国共同发展，不断为维护世界和平、促进共同发展贡献自己的力量。
为了加快发展中国家发展，胡锦涛提出了三点建议：
一是应该加强对话，扩大共识，增进友谊，促进合作，维护和促进发展中国家的共同利益；二是应该在平等互利的基础上，挖掘合作潜力，拓展合作渠道，丰富合作内涵，创新合作模式，扩大相互贸易和投资；
三是应该在团结协作的基础上，就重大国际问题加强磋商和协调，努力采取一致行动，共同参与国际经济、金融、贸易规则的制定，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。
必背考点：9月13日，国家主席胡锦涛与美国总统布什会晤，双方表示将增进互信、加强合作，共同努力全面推进21世纪中美建设性合作关系。
【考点拓展】胡锦涛指出，中美在双边领域和国际事务中的交流合作取得重要进展，共同利益不断增加，合作范围逐步扩大，合作基础日趋牢固。主要表现在，中美反恐磋商和合作机制运转良好；中美经贸合作发展迅速，给两国人民带来了实实在在的利益，也带动了两国及世界经济增长；中美在朝鲜半岛核问题、伊拉克重建、阿富汗重建、中东和平进程以及联合国改革等方面开展了富有成效的磋商和协调；中美在打击跨国犯罪、防治艾滋病和突发性传染病、环境保护等一系列全球性问题上的合作不断取得新进展。
【相关链接】 9月14日国家主席胡锦涛会见了俄罗斯总统普京，双方在亲切友好的气氛中就深化中俄战略协作伙伴关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换了意见。
9月14日国家主席胡锦涛会见了印度总理辛格。胡锦涛说，中印边界谈判取得积极进展，两国政府签署了《解决边界问题政治指导原则协定》，边境地区保持和平安宁的局面。希望双方根据商定的政治指导原则，推动边界问题早日获得公平合理的解决。