第一部分
考研重大时政专题
专题1 十届全国人大三次会议和全国政协十届三次会议
专题概述
每年的全国人大会议和全国政协会议简称“两会”都是国家政治生活中的大事。2006年考研形势与政策涉及“两会”的知识要点包括：
一、政府工作报告的相关内容，包括2004年的有关总结、2005年的主要目标和指导原则等；
二、领导人选举结果，如胡锦涛当选为中华人民共和国中央军事委员会主席等；
三、温家宝总理记者招待会涉及的有关重大问题，如中国经济发展、台湾、中俄、中日、中印等问题。
必背考点：2004年政府工作的成就集中表现在：经济保持平稳较快发展，综合国力进一步增强；改革取得重要进展，对外开放实现新突破；社会事业加快发展，人民生活继续改善。
【考点拓展】2004年政府主要做了六个方面工作：一是采取更直接、更有力的政策措施，促进粮食增产和农民增收。二是控制固定资产投资过快增长，大力加强薄弱环节。三是不失时机推进经济体制改革，扩大对外开放。四是加大政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展。五是努力改善人民生活，重视解决关系群众切身利益的突出问题。六是加强民主法制建设，全力维护社会稳定。
2004年政府工作的主要体会：第一，必须坚持树立和落实科学发展观。第二，必须坚持加强和改善宏观调控。第三，必须坚持推进改革开放。第四，必须坚持处理好全局和局部的关系。第五，必须坚持按客观规律办事。第六，必须坚持把人民群众利益放在第一位。
【相关链接】2005年3月5日，十届全国人大三次会议在人民大会堂隆重开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。温总理的报告共分7个部分：一、过去一年工作回顾；二、2005年工作总体部署；三、继续保持经济平稳较快发展；四、大力推进经济体制改革和对外开放；五、积极发展社会事业和建设和谐社会；六、加强行政能力建设和政风建设；七、坚持和平发展道路与独立自主的和平外交政策。
必背考点： 全面完成2005年经济社会发展的各项任务，在工作指导和部署上，要突出抓好三个方面：一是着力搞好宏观调控。二是着力推进改革开放。三是着力建设和谐社会。
【考点拓展】政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，以改革开放为动力推进各项工作，构建社会主义和谐社会，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。
经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％；国际收支保持基本平衡。
必背考点：温家宝总理在对2005年政府工作总体安排中，提到了“七增”“五减”。增的是收益和速度，减的是负担。无论增与减，都是致力于构建一个和谐社会，都是为了促进我国经济社会平稳较快发展。
【考点拓展】 “七增”项目分别是：国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人；中央财政安排专项转移支付予以补助因减免农牧）业税而减少的财政收入，中央财政为此新增支出140亿元；中央财政安排150亿元，增加对产粮大县和财政困难县的转移支付；中央财政安排109亿元资金支持再就业，比上年增加26亿元；继续增加城乡居民收入，特别是中低收入者收入，通过多种措施促进农民收入持续增长；加大对煤矿安全设施的投入，国务院决定2005年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入。
“五减”项目分别是：财政预算赤字比上年减少198亿元；长期建设国债规模减少300亿元；592个国家扶贫开发工作重点县免征农业税，全部免征牧业税，2006年全国全部免征农业税；关税要降到加入世贸组织承诺的水平，取消大多数非关税措施；从2005年开始，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费，到2007年在全国普遍实行这一政策。
必背考点： 稳健、协调、安全成为2005年中国社会生活的主题词。
【考点拓展】 稳健：经济增长新方式。报告提出，在优化结构、提高效益和资源环境可承受的前提下，保持适当增速有利于各方科学发展。
协调：经济发展新理念。“和谐发展”已成2005年社会生活主题词，经济发展同样追求协调与均衡。区域协调保持平衡发展。2005年将抓紧起草《西部开发促进法》，继续实施东北老工业基地振兴战略，加快制定中部崛起措施，引导东部地区快速发展，给予老少边穷地区更多资金和项目扶持，最终提高经济整体素质。行业协调促产业升级。装备制造业谋技术开发，高新技术产业推进创新，新兴服务业优先发展，传统产业优化升级改造，四轮发动，协作前行。城乡协调降贫富差距。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期增长6%和5%。社会保障事业重在新增城镇就业900万人，控制城镇登记失业率在46%。发展特色农业、稳定涉农价格和拓展农民增收渠道，成为解决“三农”问题关键。
安全：经济转型新指标。2005年被称为“中国经济改革年”，“安全”成为经济增长模式转轨的新指标。确保粮食安全。2005年将继续减免农业税，全部免征牧业税，实行优惠的粮农补贴制度和严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。推行能源安全。降耗工作提倡“四节”：节能、节水、节地、节材；循环经济示范试点促推资源节约和替代、回收处理、绿色再制造和零排放“四种技术”。呼唤环境安全。行业清洁生产评价体系将成经济发展“紧箍咒”，大江大河治理和重点城市环保是今年环境安全的着力点。
【相关链接】 2005年3月14日，第十届全国人民代表大会第三次会议同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准《关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2005年国民经济和社会发展计划。计划报告共分三个部分：一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况；二、2005年经济社会发展的总体要求和预期目标；三、2005年经济社会发展的主要任务和措施。共18000余字，稳健、协调、安全三个主题词贯穿全文，为2005年经济改革之年定下方向，打好基调。
必背考点： 3月13日，胡锦涛在十届全国人大三次会议第四次全体会议上当选为中华人民共和国中央军事委员会主席。
【相关链接】 除胡锦涛当选为中华人民共和国中央军事委员会主席外，董建华当选为全国政协副主席。3月12日，中华人民共和国国务院发布第433号国务院令，依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，批准中华人民共和国香港特别行政区行政长官董建华辞去行政长官职务。同日，董建华在全国政协十届三次会议上被增选为全国政协副主席。同时增选为中国人民政治协商会议第十届全国委员会副主席的还有张梅颖女）、张榕明女）。
必背考点：3月14日，温家宝举行记者招待会，就中国经济发展、台湾、中印等问题接受了中外记者的提问。
【考点拓展】温家宝指出，台湾问题纯属中国的内政，不容外国干涉，我们不希望外国干涉，但也不怕外国干涉。《反分裂国家法》不是一部针对台湾人民的法律，而是反对和遏制“台独”势力的法律；不是一部战争的法律，而是和平统一国家的法律；不是一部改变两岸同属一个中国现状的法律，而是有利于台海地区和平和稳定的法律。世界上只有一个中国，尽管大陆与台湾还没有实现统一，但这丝毫没有改变两岸同属一个中国这个事实，这就是当前台海的现状。只要是对台湾同胞有利的事情，我们都会去做。第一，要尽快将海峡两岸的客运包机由“节日化”转向常态化。第二，要采取措施，解决台湾特别是台湾中南部地区农产品到大陆的销售问题。第三，要尽快恢复和解决大陆渔工到台湾劳务合作的问题。我们还准备出台一系列有利于台湾同胞的优惠政策和方便措施。
对于加强和改善中日关系，温家宝指出，要在恪守中日间三个政治文件的基础上，遵循以下三个原则：第一，以史为鉴，面向未来；第二，坚持一个中国原则；第三，加强合作，共同发展。温家宝同时提出三点建议：一是积极创造条件，促进中日高层的互访；二是由双方的外交部门共同着手对加强中日友好进行战略性研究；三是妥善处理历史遗留问题。
温家宝指出，2005年是改革攻坚年，理由是：消除经济运行中不健康不稳定的因素，巩固宏观调控成果，要靠改革；解决经济生活中的深层次矛盾和问题，调整经济结构，转变经济增长方式，要靠改革；实现社会公平与正义，构建和谐社会，也要靠改革。改革不是一年的事情，而是长期的任务。对于2005年的改革，主要有五项任务：第一，推进政府自身的建设与改革，转变政府职能。第二，推进国有企业改革，主要是健全公司法人治理结构，加快股份制改革。第三，推进金融改革。这是十分重要的任务，要下大力气。第四，推进以税费改革为核心的农村改革，主要是解决农村上层建筑不适应经济基础的某些环节。第五，推进社会保障制度改革，加快建立适合中国国情的社会保障体系。
关于中俄能源合作，温家宝着重谈了三点：第一，中俄能源合作是两国友好合作关系的重要组成部分。第二，中俄的能源合作是平等互利的。第三，在能源合作问题上，我们已经达成了重要共识：一是通过铁路加大俄罗斯对中国的石油出口。2004年是900万吨，2005年要达到1000万吨，2006年将达到1500万吨。二是俄罗斯政府和普京总统本人明确提出，修建西伯利亚油气管道，首先考虑通往中国。三是两国将在油气勘探与开发上加强合作。
温家宝希望庆祝中印建交55周年成为中印友好合作的新起点。第一，要从战略和全局上充分认识中印友好的重大意义。两国人口加在一起23亿多，占世界人口近40％。中印友好对亚洲乃至世界的意义不可估量。第二，挖掘潜力，扩大合作，共同发展。第三，我们要确立解决历史遗留下来的边界问题的原则，坚持平等协商、互谅互让，既尊重历史，又照顾现实，找到公平、合理、双方都能够接受的方案。
专题2 连宋大陆行和台湾问题
专题概述
台湾问题是事关祖国统一的重大问题。以李登辉、陈水扁为代表的台独分子近年来活动频繁，对祖国统一进程带来了一系列消极影响。在这一背景下，中国共产党和中央政府继承发展了原有的对台方针和政策，积极推动海峡两岸政党对话，制定了《反分裂国家法》。
必背考点： 胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出了四点意见：第一，坚持一个中国原则决不动摇；第二，争取和平统一的努力决不放弃；第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。
【考点拓展】坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现祖国和平统一的基石。只要台湾当局承认“九二共识”，两岸对话和谈判即可恢复，而且什么问题都可以谈。
和平解决台湾问题、实现祖国和平统一，符合两岸同胞的根本利益，符合中华民族的根本利益，也符合当今世界和平与发展的潮流。这是我们始终坚持为实现和平统一而不懈努力的根本原因。两岸和平统一，可以弥合两岸因长期分离而造成的隔阂，使两岸同胞增进一家亲情；可以结束两岸在军事上的对抗，使两岸同胞共同致力于和平建设；可以使两岸经济更好地互补互利，使两岸同胞携手共谋发展；可以使两岸一起共同促进世界和平与发展的崇高事业，使两岸同胞共享伟大祖国的尊严和荣誉；可以真正确保国家主权和领土完整，使两岸同胞共同促进中华民族的伟大复兴。
台湾同胞是我们的骨肉兄弟，是发展两岸关系的重要力量，也是遏制“台独”分裂活动的重要力量。无论在什么情况下，我们都尊重他们、信赖他们、依靠他们，并且设身处地地为他们着想，千方百计照顾和维护他们的正当权益。只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去做。维护国家主权和领土完整，是国家的核心利益。“台独”分裂势力必须放弃“台独”分裂立场，停止一切“台独”活动。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国１３亿人民共同决定。
【相关链接】 2005年3月4日，胡锦涛看望参加全国政协十届三次会议民革、台盟、台联委员时提出上述意见。
必背考点：中国共产党总书记胡锦涛与国民党主席连战会谈公报强调：两党共同体认到：坚持“九二共识”，反对“台独”，谋求台海和平稳定，促进两岸关系发展，维护两岸同胞利益，是两党的共同主张；促进两岸同胞的交流与往来，共同发扬中华文化，有助于消弭隔阂，增进互信，累积共识；和平与发展是21世纪的潮流，两岸关系和平发展符合两岸同胞的共同利益，也符合亚太地区和世界的利益。
【考点拓展】两党基于上述体认，共同促进以下工作：
一、促进尽速恢复两岸谈判，共谋两岸人民福祉。促进两岸在“九二共识”的基础上尽速恢复平等协商，就双方共同关心和各自关心的问题进行讨论，推进两岸关系良性健康发展。
二、促进终止敌对状态，达成和平协议。促进正式结束两岸敌对状态，达成和平协议。建构两岸关系和平稳定发展的架构，包括建立军事互信机制，避免两岸军事冲突。
三、促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制。促进两岸展开全面的经济合作，建立密切的经贸合作关系，包括全面、直接、双向“三通”，开放海空直航，加强投资与贸易的往来与保障，进行农渔业合作，解决台湾农产品在大陆的销售问题，改善交流秩序，共同打击犯罪，进而建立稳定的经济合作机制，并促进恢复两岸协商后优先讨论两岸共同市场问题。
四、促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题。促进恢复两岸协商后，讨论台湾民众关心的参与国际活动的问题，包括优先讨论参与世界卫生组织活动的问题。双方共同努力，创造条件，逐步寻求最终解决办法。
五、建立党对党定期沟通平台。建立两党定期沟通平台，包括开展不同层级的党务人员互访，进行有关改善两岸关系议题的研讨，举行有关两岸同胞切身利益议题的磋商，邀请各界人士参加，组织商讨密切两岸交流的措施等。两党希望，这次访问及会谈的成果，有助于增进两岸同胞的福祉，开辟两岸关系新的前景，开创中华民族的未来。
【相关链接】 “九二共识”，指1992年11月大陆的两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会达成的以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。海基会表述——“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同”；海协会表述——“海峡两岸均坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一，但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治含义。”
2005年4月26日，应中共中央和中共中央总书记胡锦涛的邀请，中国国民党主席连战率领的国民党大陆访问团抵达南京，以“和平之旅”为名开始了中国国民党时隔半个多世纪的首次大陆之行，并将在大陆进行8天7夜的访问。4月29日，中国共产党总书记胡锦涛与中国国民党主席连战举行会谈，这是继1945年8月国共两党重庆谈判之后，两党最高领导人60年之后的历史性握手。
必背考点：中国共产党总书记胡锦涛与亲民党主席宋楚瑜会谈公报强调：促进在 “九二共识”基础上，尽速恢复两岸平等谈判；坚决反对“台独”，共谋台海和平与稳定；推动结束两岸敌对状态，促进建立两岸和平架构；加强两岸经贸交流，促进建立稳定的两岸经贸合作机制；促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题；推动建立“两岸民间菁英论坛”及台商服务机制。
【考点拓展】 两岸合则两利，分则两害，通则双赢。双方愿促进加强推动两岸经贸等实质性交流；在互惠合作、创造双赢的基础上，开展两岸关系良性互动。积极推动两岸通航；促进实现两岸直接贸易和直接通汇，进一步实现两岸经贸关系正常化；促进两岸恢复协商后，就建立两岸贸易便利和自由化两岸自由贸易区）等长期、稳定的相关机制问题进行磋商；加强两岸农业合作，扩大台商在农业领域的投资，增加台湾农产品在大陆的销售；促进实现两岸企业双向直接投资；促进两岸在互惠互利基础上商谈解决保护台商投资权益的问题；扩大两岸民间交往，为两岸人员往来提供便利；大陆方面尽快实施在大陆就读的台湾学生与大陆学生同等收费标准，并争取于年内设立台湾学生奖学金；扩大两岸人才交流。
【相关链接】 亲民党主席宋楚瑜应中国共产党总书记胡锦涛的邀请，于2005年5月5日至13日率亲民党大陆访问团以“搭桥之旅”为名正式访问大陆。这是中国共产党与亲民党之间首次进行两党交流对话，具有重要意义。5月12日，胡锦涛与宋楚瑜在北京举行正式会谈，双方就促进两岸关系改善与发展的重大问题及两党交往事宜，坦诚、深入地交换了意见。会谈之后发表了会谈公报。
必背考点：胡锦涛会见新党主席郁慕明率领的新党纪念抗日战争胜利60周年大陆访问团全体成员时就当前发展两岸关系提出4点看法：第一，共同促进中华民族的伟大复兴。第二，坚持一个中国原则。第三，坚决反对和遏制“台独”。第四，切实照顾和维护台湾同胞的切身权益。
【相关链接】 为纪念中国抗日战争胜利60周年，台湾新党在主席郁慕明的率领下以“民族之旅”为名组织访问团，于2005年7月6日至13日来大陆访问。2005年7月12日，胡锦涛会见该访问团时提出了上述四点看法。
新党是台湾地区一支不可忽视的政治力量。自成立以来，新党始终坚持一个中国、反对“台独”的立场，始终高举坚持民族大义、反对分裂国土、主张和平统一的旗帜，为促进两岸关系发展作出了积极努力。坚决反对“台独”、促进和平统一，是我们两党共同的政治主张和奋斗目标。
必背考点：第一届两岸民间菁英论坛9月15日在上海开幕，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，亲民党主席宋楚瑜出席开幕式并发表演讲。本届论坛的主题是“促进两岸经济交流与合作”。
【考点拓展】宋楚瑜首先发表演讲，他说，今天我们推动两岸之间的两岸民间菁英论坛，希望借两岸菁英的智慧能力，来解决两岸之间的一些误解，增进我们炎黄子孙所共同期盼的中华民族复兴的来临。所谓菁英就是骨干中的骨干，我们要结合共同的智慧，关心两岸的问题；友谊互信之桥不能断，大家要以共同的智慧处理我们的问题。
随后，贾庆林主席发表演讲。他代表中国共产党中央委员会和胡锦涛总书记，对本届论坛的举办表示热烈祝贺。他说，无论是共产党与国民党达成的两岸和平发展共同愿景，还是共产党与亲民党达成的两岸合则两利、分则两害、通则双赢的共同体认，都体现了双方对“九二共识”的坚持，和对谋求两岸和平发展，追求中华民族振兴的共同责任。向世界显示了两岸中国人有智慧、有能力解决历史的分歧，建立两岸关系和平稳定发展的新架构，得到了两岸同胞的热烈欢迎和国际舆论的高度评价。被誉为激活了“一个建设性进程”，打开了一扇“两岸和平机会之窗”。
必背考点：2005年3月14日，十届全国人大三次会议表决通过了《反分裂国家法》。
【考点拓展】制定本法总的原则是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，贯彻中央对台工作的大政方针，紧紧围绕反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家的活动、促进祖国和平统一这个主题，充分体现我以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张，同时表明全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心。
制定本法的宪法依据是“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”三代中央领导集体特别是邓小平同志、江泽民同志有关解决台湾问题的思想，中央一系列对台方针政策，为制定本法提供了明确的指导思想和政策依据。
【相关链接】 近一个时期以来，台湾当局加紧推行“台独”分裂活动，严重威胁着中国的主权和领土完整，严重破坏和平统一的前景，严重损害中华民族的根本利益，严重威胁着台海地区乃至亚太地区的和平稳定。因此，制定《反分裂国家法》是必要的、适时的。这部法律共10条，约1300字。这部重要法律的颁布实施，对推动两岸关系发展，促进祖国和平统一，反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，具有重大的现实作用和深远的历史影响。
必背考点：明确台湾问题的性质，是解决台湾问题的基点。《反分裂国家法》对该问题作的规定是：一、维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。二、台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题，实现国家完全统一，是中国的内部事务。三、完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。
【考点拓展】国家采取下列措施，维护台湾海峡地区和平稳定，发展两岸关系：
一）鼓励和推动两岸居民往来，增进了解，增强互信；
二）鼓励和推动两岸经济交流与合作，直接通邮通航通商，密切两岸经济关系，互利互惠；
三）鼓励和推动两岸教育、科技、文化、卫生、体育交流，共同弘扬中华文化的优秀传统；
四）鼓励和推动两岸共同打击犯罪；
五）鼓励和推动有利于维护台湾海峡地区和平稳定、发展两岸关系的其他活动。国家依法保护台湾同胞的权利和利益。
在坚持一个中国原则的基础上，什么问题都可以谈。一是国家主张通过台湾海峡两岸平等的协商和谈判，实现和平统一。二是台湾海峡两岸可以就实现和平统一有关的其他任何问题进行协商和谈判。中国政府从来没有承诺过放弃使用武力。采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，减少损失；同时，国家依法保护台湾同胞在中国其他地区的权利和利益。
考研重大时政专题
专题1 十届全国人大三次会议和全国政协十届三次会议
专题概述
每年的全国人大会议和全国政协会议简称“两会”都是国家政治生活中的大事。2006年考研形势与政策涉及“两会”的知识要点包括：
一、政府工作报告的相关内容，包括2004年的有关总结、2005年的主要目标和指导原则等；
二、领导人选举结果，如胡锦涛当选为中华人民共和国中央军事委员会主席等；
三、温家宝总理记者招待会涉及的有关重大问题，如中国经济发展、台湾、中俄、中日、中印等问题。
必背考点：2004年政府工作的成就集中表现在：经济保持平稳较快发展，综合国力进一步增强；改革取得重要进展，对外开放实现新突破；社会事业加快发展，人民生活继续改善。
【考点拓展】2004年政府主要做了六个方面工作：一是采取更直接、更有力的政策措施，促进粮食增产和农民增收。二是控制固定资产投资过快增长，大力加强薄弱环节。三是不失时机推进经济体制改革，扩大对外开放。四是加大政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展。五是努力改善人民生活，重视解决关系群众切身利益的突出问题。六是加强民主法制建设，全力维护社会稳定。
2004年政府工作的主要体会：第一，必须坚持树立和落实科学发展观。第二，必须坚持加强和改善宏观调控。第三，必须坚持推进改革开放。第四，必须坚持处理好全局和局部的关系。第五，必须坚持按客观规律办事。第六，必须坚持把人民群众利益放在第一位。
【相关链接】2005年3月5日，十届全国人大三次会议在人民大会堂隆重开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。温总理的报告共分7个部分：一、过去一年工作回顾；二、2005年工作总体部署；三、继续保持经济平稳较快发展；四、大力推进经济体制改革和对外开放；五、积极发展社会事业和建设和谐社会；六、加强行政能力建设和政风建设；七、坚持和平发展道路与独立自主的和平外交政策。
必背考点： 全面完成2005年经济社会发展的各项任务，在工作指导和部署上，要突出抓好三个方面：一是着力搞好宏观调控。二是着力推进改革开放。三是着力建设和谐社会。
【考点拓展】政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，以改革开放为动力推进各项工作，构建社会主义和谐社会，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。
经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％；国际收支保持基本平衡。
必背考点：温家宝总理在对2005年政府工作总体安排中，提到了“七增”“五减”。增的是收益和速度，减的是负担。无论增与减，都是致力于构建一个和谐社会，都是为了促进我国经济社会平稳较快发展。
【考点拓展】 “七增”项目分别是：国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人；中央财政安排专项转移支付予以补助因减免农牧）业税而减少的财政收入，中央财政为此新增支出140亿元；中央财政安排150亿元，增加对产粮大县和财政困难县的转移支付；中央财政安排109亿元资金支持再就业，比上年增加26亿元；继续增加城乡居民收入，特别是中低收入者收入，通过多种措施促进农民收入持续增长；加大对煤矿安全设施的投入，国务院决定2005年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入。
“五减”项目分别是：财政预算赤字比上年减少198亿元；长期建设国债规模减少300亿元；592个国家扶贫开发工作重点县免征农业税，全部免征牧业税，2006年全国全部免征农业税；关税要降到加入世贸组织承诺的水平，取消大多数非关税措施；从2005年开始，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费，到2007年在全国普遍实行这一政策。
必背考点： 稳健、协调、安全成为2005年中国社会生活的主题词。
【考点拓展】 稳健：经济增长新方式。报告提出，在优化结构、提高效益和资源环境可承受的前提下，保持适当增速有利于各方科学发展。
协调：经济发展新理念。“和谐发展”已成2005年社会生活主题词，经济发展同样追求协调与均衡。区域协调保持平衡发展。2005年将抓紧起草《西部开发促进法》，继续实施东北老工业基地振兴战略，加快制定中部崛起措施，引导东部地区快速发展，给予老少边穷地区更多资金和项目扶持，最终提高经济整体素质。行业协调促产业升级。装备制造业谋技术开发，高新技术产业推进创新，新兴服务业优先发展，传统产业优化升级改造，四轮发动，协作前行。城乡协调降贫富差距。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期增长6%和5%。社会保障事业重在新增城镇就业900万人，控制城镇登记失业率在46%。发展特色农业、稳定涉农价格和拓展农民增收渠道，成为解决“三农”问题关键。
安全：经济转型新指标。2005年被称为“中国经济改革年”，“安全”成为经济增长模式转轨的新指标。确保粮食安全。2005年将继续减免农业税，全部免征牧业税，实行优惠的粮农补贴制度和严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。推行能源安全。降耗工作提倡“四节”：节能、节水、节地、节材；循环经济示范试点促推资源节约和替代、回收处理、绿色再制造和零排放“四种技术”。呼唤环境安全。行业清洁生产评价体系将成经济发展“紧箍咒”，大江大河治理和重点城市环保是今年环境安全的着力点。
【相关链接】 2005年3月14日，第十届全国人民代表大会第三次会议同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准《关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2005年国民经济和社会发展计划。计划报告共分三个部分：一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况；二、2005年经济社会发展的总体要求和预期目标；三、2005年经济社会发展的主要任务和措施。共18000余字，稳健、协调、安全三个主题词贯穿全文，为2005年经济改革之年定下方向，打好基调。
必背考点： 3月13日，胡锦涛在十届全国人大三次会议第四次全体会议上当选为中华人民共和国中央军事委员会主席。
【相关链接】 除胡锦涛当选为中华人民共和国中央军事委员会主席外，董建华当选为全国政协副主席。3月12日，中华人民共和国国务院发布第433号国务院令，依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，批准中华人民共和国香港特别行政区行政长官董建华辞去行政长官职务。同日，董建华在全国政协十届三次会议上被增选为全国政协副主席。同时增选为中国人民政治协商会议第十届全国委员会副主席的还有张梅颖女）、张榕明女）。
必背考点：3月14日，温家宝举行记者招待会，就中国经济发展、台湾、中印等问题接受了中外记者的提问。
【考点拓展】温家宝指出，台湾问题纯属中国的内政，不容外国干涉，我们不希望外国干涉，但也不怕外国干涉。《反分裂国家法》不是一部针对台湾人民的法律，而是反对和遏制“台独”势力的法律；不是一部战争的法律，而是和平统一国家的法律；不是一部改变两岸同属一个中国现状的法律，而是有利于台海地区和平和稳定的法律。世界上只有一个中国，尽管大陆与台湾还没有实现统一，但这丝毫没有改变两岸同属一个中国这个事实，这就是当前台海的现状。只要是对台湾同胞有利的事情，我们都会去做。第一，要尽快将海峡两岸的客运包机由“节日化”转向常态化。第二，要采取措施，解决台湾特别是台湾中南部地区农产品到大陆的销售问题。第三，要尽快恢复和解决大陆渔工到台湾劳务合作的问题。我们还准备出台一系列有利于台湾同胞的优惠政策和方便措施。
对于加强和改善中日关系，温家宝指出，要在恪守中日间三个政治文件的基础上，遵循以下三个原则：第一，以史为鉴，面向未来；第二，坚持一个中国原则；第三，加强合作，共同发展。温家宝同时提出三点建议：一是积极创造条件，促进中日高层的互访；二是由双方的外交部门共同着手对加强中日友好进行战略性研究；三是妥善处理历史遗留问题。
温家宝指出，2005年是改革攻坚年，理由是：消除经济运行中不健康不稳定的因素，巩固宏观调控成果，要靠改革；解决经济生活中的深层次矛盾和问题，调整经济结构，转变经济增长方式，要靠改革；实现社会公平与正义，构建和谐社会，也要靠改革。改革不是一年的事情，而是长期的任务。对于2005年的改革，主要有五项任务：第一，推进政府自身的建设与改革，转变政府职能。第二，推进国有企业改革，主要是健全公司法人治理结构，加快股份制改革。第三，推进金融改革。这是十分重要的任务，要下大力气。第四，推进以税费改革为核心的农村改革，主要是解决农村上层建筑不适应经济基础的某些环节。第五，推进社会保障制度改革，加快建立适合中国国情的社会保障体系。
关于中俄能源合作，温家宝着重谈了三点：第一，中俄能源合作是两国友好合作关系的重要组成部分。第二，中俄的能源合作是平等互利的。第三，在能源合作问题上，我们已经达成了重要共识：一是通过铁路加大俄罗斯对中国的石油出口。2004年是900万吨，2005年要达到1000万吨，2006年将达到1500万吨。二是俄罗斯政府和普京总统本人明确提出，修建西伯利亚油气管道，首先考虑通往中国。三是两国将在油气勘探与开发上加强合作。
温家宝希望庆祝中印建交55周年成为中印友好合作的新起点。第一，要从战略和全局上充分认识中印友好的重大意义。两国人口加在一起23亿多，占世界人口近40％。中印友好对亚洲乃至世界的意义不可估量。第二，挖掘潜力，扩大合作，共同发展。第三，我们要确立解决历史遗留下来的边界问题的原则，坚持平等协商、互谅互让，既尊重历史，又照顾现实，找到公平、合理、双方都能够接受的方案。
专题2 连宋大陆行和台湾问题
专题概述
台湾问题是事关祖国统一的重大问题。以李登辉、陈水扁为代表的台独分子近年来活动频繁，对祖国统一进程带来了一系列消极影响。在这一背景下，中国共产党和中央政府继承发展了原有的对台方针和政策，积极推动海峡两岸政党对话，制定了《反分裂国家法》。
必背考点： 胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出了四点意见：第一，坚持一个中国原则决不动摇；第二，争取和平统一的努力决不放弃；第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。
【考点拓展】坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现祖国和平统一的基石。只要台湾当局承认“九二共识”，两岸对话和谈判即可恢复，而且什么问题都可以谈。
和平解决台湾问题、实现祖国和平统一，符合两岸同胞的根本利益，符合中华民族的根本利益，也符合当今世界和平与发展的潮流。这是我们始终坚持为实现和平统一而不懈努力的根本原因。两岸和平统一，可以弥合两岸因长期分离而造成的隔阂，使两岸同胞增进一家亲情；可以结束两岸在军事上的对抗，使两岸同胞共同致力于和平建设；可以使两岸经济更好地互补互利，使两岸同胞携手共谋发展；可以使两岸一起共同促进世界和平与发展的崇高事业，使两岸同胞共享伟大祖国的尊严和荣誉；可以真正确保国家主权和领土完整，使两岸同胞共同促进中华民族的伟大复兴。
台湾同胞是我们的骨肉兄弟，是发展两岸关系的重要力量，也是遏制“台独”分裂活动的重要力量。无论在什么情况下，我们都尊重他们、信赖他们、依靠他们，并且设身处地地为他们着想，千方百计照顾和维护他们的正当权益。只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去做。维护国家主权和领土完整，是国家的核心利益。“台独”分裂势力必须放弃“台独”分裂立场，停止一切“台独”活动。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国１３亿人民共同决定。
【相关链接】 2005年3月4日，胡锦涛看望参加全国政协十届三次会议民革、台盟、台联委员时提出上述意见。
必背考点：中国共产党总书记胡锦涛与国民党主席连战会谈公报强调：两党共同体认到：坚持“九二共识”，反对“台独”，谋求台海和平稳定，促进两岸关系发展，维护两岸同胞利益，是两党的共同主张；促进两岸同胞的交流与往来，共同发扬中华文化，有助于消弭隔阂，增进互信，累积共识；和平与发展是21世纪的潮流，两岸关系和平发展符合两岸同胞的共同利益，也符合亚太地区和世界的利益。
【考点拓展】两党基于上述体认，共同促进以下工作：
一、促进尽速恢复两岸谈判，共谋两岸人民福祉。促进两岸在“九二共识”的基础上尽速恢复平等协商，就双方共同关心和各自关心的问题进行讨论，推进两岸关系良性健康发展。
二、促进终止敌对状态，达成和平协议。促进正式结束两岸敌对状态，达成和平协议。建构两岸关系和平稳定发展的架构，包括建立军事互信机制，避免两岸军事冲突。
三、促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制。促进两岸展开全面的经济合作，建立密切的经贸合作关系，包括全面、直接、双向“三通”，开放海空直航，加强投资与贸易的往来与保障，进行农渔业合作，解决台湾农产品在大陆的销售问题，改善交流秩序，共同打击犯罪，进而建立稳定的经济合作机制，并促进恢复两岸协商后优先讨论两岸共同市场问题。
四、促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题。促进恢复两岸协商后，讨论台湾民众关心的参与国际活动的问题，包括优先讨论参与世界卫生组织活动的问题。双方共同努力，创造条件，逐步寻求最终解决办法。
五、建立党对党定期沟通平台。建立两党定期沟通平台，包括开展不同层级的党务人员互访，进行有关改善两岸关系议题的研讨，举行有关两岸同胞切身利益议题的磋商，邀请各界人士参加，组织商讨密切两岸交流的措施等。两党希望，这次访问及会谈的成果，有助于增进两岸同胞的福祉，开辟两岸关系新的前景，开创中华民族的未来。
【相关链接】 “九二共识”，指1992年11月大陆的两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会达成的以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。海基会表述——“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同”；海协会表述——“海峡两岸均坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一，但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治含义。”
2005年4月26日，应中共中央和中共中央总书记胡锦涛的邀请，中国国民党主席连战率领的国民党大陆访问团抵达南京，以“和平之旅”为名开始了中国国民党时隔半个多世纪的首次大陆之行，并将在大陆进行8天7夜的访问。4月29日，中国共产党总书记胡锦涛与中国国民党主席连战举行会谈，这是继1945年8月国共两党重庆谈判之后，两党最高领导人60年之后的历史性握手。
必背考点：中国共产党总书记胡锦涛与亲民党主席宋楚瑜会谈公报强调：促进在 “九二共识”基础上，尽速恢复两岸平等谈判；坚决反对“台独”，共谋台海和平与稳定；推动结束两岸敌对状态，促进建立两岸和平架构；加强两岸经贸交流，促进建立稳定的两岸经贸合作机制；促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题；推动建立“两岸民间菁英论坛”及台商服务机制。
【考点拓展】 两岸合则两利，分则两害，通则双赢。双方愿促进加强推动两岸经贸等实质性交流；在互惠合作、创造双赢的基础上，开展两岸关系良性互动。积极推动两岸通航；促进实现两岸直接贸易和直接通汇，进一步实现两岸经贸关系正常化；促进两岸恢复协商后，就建立两岸贸易便利和自由化两岸自由贸易区）等长期、稳定的相关机制问题进行磋商；加强两岸农业合作，扩大台商在农业领域的投资，增加台湾农产品在大陆的销售；促进实现两岸企业双向直接投资；促进两岸在互惠互利基础上商谈解决保护台商投资权益的问题；扩大两岸民间交往，为两岸人员往来提供便利；大陆方面尽快实施在大陆就读的台湾学生与大陆学生同等收费标准，并争取于年内设立台湾学生奖学金；扩大两岸人才交流。
【相关链接】 亲民党主席宋楚瑜应中国共产党总书记胡锦涛的邀请，于2005年5月5日至13日率亲民党大陆访问团以“搭桥之旅”为名正式访问大陆。这是中国共产党与亲民党之间首次进行两党交流对话，具有重要意义。5月12日，胡锦涛与宋楚瑜在北京举行正式会谈，双方就促进两岸关系改善与发展的重大问题及两党交往事宜，坦诚、深入地交换了意见。会谈之后发表了会谈公报。
必背考点：胡锦涛会见新党主席郁慕明率领的新党纪念抗日战争胜利60周年大陆访问团全体成员时就当前发展两岸关系提出4点看法：第一，共同促进中华民族的伟大复兴。第二，坚持一个中国原则。第三，坚决反对和遏制“台独”。第四，切实照顾和维护台湾同胞的切身权益。
【相关链接】 为纪念中国抗日战争胜利60周年，台湾新党在主席郁慕明的率领下以“民族之旅”为名组织访问团，于2005年7月6日至13日来大陆访问。2005年7月12日，胡锦涛会见该访问团时提出了上述四点看法。
新党是台湾地区一支不可忽视的政治力量。自成立以来，新党始终坚持一个中国、反对“台独”的立场，始终高举坚持民族大义、反对分裂国土、主张和平统一的旗帜，为促进两岸关系发展作出了积极努力。坚决反对“台独”、促进和平统一，是我们两党共同的政治主张和奋斗目标。
必背考点：第一届两岸民间菁英论坛9月15日在上海开幕，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，亲民党主席宋楚瑜出席开幕式并发表演讲。本届论坛的主题是“促进两岸经济交流与合作”。
【考点拓展】宋楚瑜首先发表演讲，他说，今天我们推动两岸之间的两岸民间菁英论坛，希望借两岸菁英的智慧能力，来解决两岸之间的一些误解，增进我们炎黄子孙所共同期盼的中华民族复兴的来临。所谓菁英就是骨干中的骨干，我们要结合共同的智慧，关心两岸的问题；友谊互信之桥不能断，大家要以共同的智慧处理我们的问题。
随后，贾庆林主席发表演讲。他代表中国共产党中央委员会和胡锦涛总书记，对本届论坛的举办表示热烈祝贺。他说，无论是共产党与国民党达成的两岸和平发展共同愿景，还是共产党与亲民党达成的两岸合则两利、分则两害、通则双赢的共同体认，都体现了双方对“九二共识”的坚持，和对谋求两岸和平发展，追求中华民族振兴的共同责任。向世界显示了两岸中国人有智慧、有能力解决历史的分歧，建立两岸关系和平稳定发展的新架构，得到了两岸同胞的热烈欢迎和国际舆论的高度评价。被誉为激活了“一个建设性进程”，打开了一扇“两岸和平机会之窗”。
必背考点：2005年3月14日，十届全国人大三次会议表决通过了《反分裂国家法》。
【考点拓展】制定本法总的原则是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，贯彻中央对台工作的大政方针，紧紧围绕反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家的活动、促进祖国和平统一这个主题，充分体现我以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张，同时表明全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心。
制定本法的宪法依据是“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”三代中央领导集体特别是邓小平同志、江泽民同志有关解决台湾问题的思想，中央一系列对台方针政策，为制定本法提供了明确的指导思想和政策依据。
【相关链接】 近一个时期以来，台湾当局加紧推行“台独”分裂活动，严重威胁着中国的主权和领土完整，严重破坏和平统一的前景，严重损害中华民族的根本利益，严重威胁着台海地区乃至亚太地区的和平稳定。因此，制定《反分裂国家法》是必要的、适时的。这部法律共10条，约1300字。这部重要法律的颁布实施，对推动两岸关系发展，促进祖国和平统一，反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，具有重大的现实作用和深远的历史影响。
必背考点：明确台湾问题的性质，是解决台湾问题的基点。《反分裂国家法》对该问题作的规定是：一、维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。二、台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题，实现国家完全统一，是中国的内部事务。三、完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。
【考点拓展】国家采取下列措施，维护台湾海峡地区和平稳定，发展两岸关系：
一）鼓励和推动两岸居民往来，增进了解，增强互信；
二）鼓励和推动两岸经济交流与合作，直接通邮通航通商，密切两岸经济关系，互利互惠；
三）鼓励和推动两岸教育、科技、文化、卫生、体育交流，共同弘扬中华文化的优秀传统；
四）鼓励和推动两岸共同打击犯罪；
五）鼓励和推动有利于维护台湾海峡地区和平稳定、发展两岸关系的其他活动。国家依法保护台湾同胞的权利和利益。
在坚持一个中国原则的基础上，什么问题都可以谈。一是国家主张通过台湾海峡两岸平等的协商和谈判，实现和平统一。二是台湾海峡两岸可以就实现和平统一有关的其他任何问题进行协商和谈判。中国政府从来没有承诺过放弃使用武力。采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，减少损失；同时，国家依法保护台湾同胞在中国其他地区的权利和利益。